合肥市包河區(qū)：構(gòu)建“大共治”智慧平臺(tái)

文｜合肥市包河區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心

合肥市包河區(qū)是安徽綜合實(shí)力第一城區(qū)，也是全省政治經(jīng)濟(jì)文化中心城區(qū)，區(qū)域內(nèi)城市管理對象多元化，既有老城區(qū)，又有濱湖新區(qū)，還有高鐵片區(qū)、都市田園農(nóng)業(yè)區(qū)域，服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)高、壓力大。近年來，面對城市管理和社會(huì)治理中出現(xiàn)的困境以及群眾對服務(wù)品質(zhì)要求的不斷提升，包河區(qū)積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技與城市管理和社會(huì)治理深度融合，在全省率先打造“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺(tái)”，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平。

打造智慧平臺(tái)，構(gòu)建“最強(qiáng)大腦”

以區(qū)級平臺(tái)為中心，街鎮(zhèn)平臺(tái)為樞紐，居村工作站、網(wǎng)格員手持PDA、微信公眾號等為基點(diǎn)，建立大共治一體化信息平臺(tái)。

該系統(tǒng)共享合肥市自然資源和規(guī)劃局的基礎(chǔ)地形圖、遙感影像數(shù)據(jù)以及市城管局建設(shè)的涉及包河區(qū)140 平方公里的城市部件、路網(wǎng)、興趣點(diǎn)等城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采集并錄入包河區(qū)范圍內(nèi)1248 公里的實(shí)景影像數(shù)據(jù)、20 平方公里三維數(shù)據(jù)、130 平方公里的城市管理部件數(shù)據(jù)、5628 個(gè)地理編碼以及試點(diǎn)街鎮(zhèn)小區(qū)、房屋、人口等信息，初步建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、實(shí)時(shí)監(jiān)測、閉環(huán)處置、智慧協(xié)同和多元應(yīng)用五大功能。平臺(tái)于2019年4月2日上線試運(yùn)行，目前已成為包河區(qū)城市管理和社會(huì)治理工作的“中樞”和“大腦”。

整合熱線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理

為打破信息壁壘，匯集城市管理、公共安全、公共服務(wù)等各類信息資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級各部門之間的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，依托大共治信息平臺(tái)，整合12345 政府服務(wù)直通車、數(shù)字城管、公安非警務(wù)、12318 文化市場管理熱線、12319 數(shù)字城管熱線等熱線平臺(tái)，接入?yún)^(qū)內(nèi)自建的社會(huì)治理領(lǐng)域各專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，同時(shí)，將書記、區(qū)長信箱以及微信、微博、人民網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)群眾訴求統(tǒng)一到大共治信息平臺(tái)流轉(zhuǎn)、處置，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)入口、一個(gè)平臺(tái)”。

依托大共治信息平臺(tái)，建立三級網(wǎng)格化治理體系，破解“條上管得著看不見、塊上看得見管不著”城市治理難題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)管盡管。網(wǎng)格員利用手持終端將巡查發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)至街鎮(zhèn)分中心大共治信息平臺(tái)，流轉(zhuǎn)至網(wǎng)格長，由網(wǎng)格長統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)自治力量協(xié)調(diào)解決；針對前端自治難以解決的較復(fù)雜問題，由街鎮(zhèn)分中心平臺(tái)流轉(zhuǎn)至街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心開展聯(lián)合執(zhí)法；街鎮(zhèn)層面難以處置的各類矛盾糾紛，上報(bào)至區(qū)級平臺(tái)，通過建立主協(xié)辦工作模式，即依托大共治信息平臺(tái)，由主辦單位吹哨、協(xié)辦單位報(bào)到，多部門聯(lián)動(dòng)處置解決。2020年，大共治信息平臺(tái)共受理案件49.98 萬件，其中網(wǎng)格員采集上報(bào)案件22.85 萬件，辦結(jié)率達(dá)99.9%。

發(fā)揮平臺(tái)功能，提升治理效能

依托大共治信息平臺(tái)，對群眾訴求的案件類型、重點(diǎn)區(qū)域、責(zé)任主體等，特別是群眾重復(fù)投訴案件以及不滿意案件進(jìn)行分析歸類，實(shí)時(shí)掌握全區(qū)群眾投訴事項(xiàng)的發(fā)生特點(diǎn)、趨勢以及變化規(guī)律，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。通過對大共治信息平臺(tái)數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘，助力對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行預(yù)判性、前瞻性、精準(zhǔn)性的管理，促使社會(huì)治理由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”轉(zhuǎn)變，讓社區(qū)治理更加智慧化。

疫情期間，濱湖世紀(jì)社區(qū)通過大共治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)分析，精準(zhǔn)定位疫區(qū)人員、車輛信息，第一時(shí)間鎖定追蹤；通過大共治信息平臺(tái)，進(jìn)行人員信息地毯式排查，摸排自住戶與疫區(qū)接觸情況、身體狀況；對租戶返鄉(xiāng)回城情況進(jìn)行登記造冊，并動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)人員情況變化。主動(dòng)順應(yīng)群眾訴求表達(dá)方式的新變化，幫助轄區(qū)居民參與社會(huì)治理，探索“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”掌上云社區(qū)新型治理模式，開發(fā)“共治包河”微信小程序，設(shè)置“議事、報(bào)事、辦事”等模塊，讓居民實(shí)時(shí)知曉問題處置全過程，實(shí)現(xiàn)全民參與、全民共治。加強(qiáng)應(yīng)用場景開發(fā)，開發(fā)重點(diǎn)人群服務(wù)走訪系統(tǒng)，將高齡老人、城鄉(xiāng)特困人員、孤兒等9 類重點(diǎn)服務(wù)人群的線下走訪服務(wù)與線上流轉(zhuǎn)派單結(jié)合，網(wǎng)格員日常走訪發(fā)現(xiàn)群眾需要服務(wù)的事項(xiàng)通過移動(dòng)終端生成案件，上報(bào)至信息平臺(tái)流轉(zhuǎn)處置。