北京市0～3歲嬰幼兒托育機構現狀的支持對策

白伊萌

【摘要】近年來國家雖然開放了二胎甚至三胎生育政策，但根據國家衛(wèi)計委的數據顯示，生育率不升反降。二孩養(yǎng)育的經濟壓力、時間成本和職場危機等成為適齡婦女生育二孩的最大顧慮。如何緩解0～3歲嬰幼兒入托難，解決職場父母養(yǎng)育孩子的難題已成為值得關注的社會問題。

【關鍵詞】 0～3歲? 嬰幼兒? 托育機構? 對策

【中圖分類號】G61 ? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）23-0027-02

一、北京市0～3歲嬰幼兒托育機構的總體現狀

黨的十九大報告首次提出“幼有所育”，將其作為保障和改善民生的一項重要內容。嬰幼兒健康成長關系國家的未來、民族的希望、家庭的幸福。為貫徹黨的十九大精神，進一步落實《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，回應人民群眾對0～3歲嬰幼兒托育服務的關切，國家正在積極推動構建完善的托育服務體系。筆者針對北京等地近十家托育機構，通過實地訪談、電話約談、網上交流等方式開展了一系列調研。

當前，本市0～3歲兒童托育行業(yè)的托育服務主要是依托早期教育機構。早教機構在經過十幾年的發(fā)展，存在數量嚴重匱乏，主管部門的管理與相關法規(guī)缺少，行業(yè)標準不夠完善，社會力量開辦托育機構困難重重并亟待規(guī)范。以往部分幼兒園也提供少量的托育服務，但因近幾年來，本市3～6歲適齡兒童學位緊缺，幼兒園已不再招收3歲以下幼兒。因此，僅靠早教機構提供的托育服務，已不能滿足市場需求。與此同時，絕大多數的早教機構并不提供全日制的托育服務，0～3歲托育市場仍存在很大缺口。

（一）0～3歲嬰幼兒托育服務需求較為旺盛

在國家全面二孩政策實施后，我國嬰幼兒數量逐漸增多。最新統計數據表明：我國0～3歲嬰幼兒近5000萬人，但部分家庭面臨撫養(yǎng)困境，特別是工薪階層家庭，由于父母同時上班工作，孩子缺少看管人員，保姆看管不盡如人意，家里老人也力不從心，更談不上專業(yè)的教育。調查顯示，在發(fā)達國家，3歲以下嬰幼兒的入托率在25%至55%之間，而我國0～3歲嬰幼兒入托率僅為4.1%，城市0～3歲嬰幼兒入托率也不足10%，因此，目前托育機構數量不足，區(qū)域分布不合理，市場存在巨大增長空間。

（二）0～3歲嬰幼兒托育服務的基本經營模式

筆者針對業(yè)內幾家有代表性的托育品牌進行了調研發(fā)現：市場上主要有四種較為典型的運營模式。

1.直營加盟模式。以茂楷嬰童學苑為代表，茂楷嬰童學苑是 0～3 歲全日制托育機構，總部設在北京，目前在北京、上海、等城市均設立園區(qū)。每個園區(qū)大約可供100個寶寶進行全日托、半日托、分時托的一站式的嬰童養(yǎng)教服務。茂楷全日托不僅承擔保育功能，即對嬰孩實現日間的照料，更重要的是還包含教育的屬性。

2.單體運營模式。單體運營也可就是城市合伙人模式，由志同道合的幾位合伙人共同投資，各司其責，在合同中約定好分紅占比等。這種模式一般定位面向高端客群，選址決定成敗，選址始終是關乎線下門店流量的決定性因素。

3.家庭托育模式。以“多樂小熊”為代表的家庭托育模式，建立了多維平衡發(fā)展課程體系，以一日生活課程為核心，輔以多元游戲、運動發(fā)展、蒙氏、環(huán)球音樂、繪本閱讀、創(chuàng)意無限等特色課程，為兒童的全面發(fā)展和健全的人格奠定基礎。其定位于社區(qū)日托早教，一方面滿足80、90后父母對時間、空間上的就近需要，讓他們在社區(qū)里就能享受到安全貼心的托育服務，另外也節(jié)省了在大型商超開店的房租、人力成本。

4.企業(yè)親子園模式。部分品牌聯合企業(yè)開設親子園（如京東），這種模式下在場租、獲客、后勤支出等方面都能大幅降低成本，但更需要品牌本身口碑的加持。

（三）0～3嬰幼兒托育服務對市場需求的適宜性

目前嬰幼兒托育服務的收托年齡為1～3歲（最小4個月），以簡約裝修風格為主，輕裝修重裝飾以便節(jié)約成本。為了緩解部分家長的緊張情緒，大部分園內監(jiān)控視頻只能在園區(qū)中觀看，不能再手機上觀看，部分托育機構可以觀看手機監(jiān)控。

北京市大部分早教中心接受0～3歲的寶寶，班級規(guī)模根據衛(wèi)健委對托育機構的規(guī)范化要求：設置乳兒班（6～12個月，10人以下）、托小班（12～24個月，15人以下）、托大班（24～36個月，20人以下）三種班型。師生比方面，在基本能夠合理配備保育人員的情況下，與嬰幼兒的比例不低于以下標準：乳兒班1∶3，托小班1∶5、托大班1∶7。人員配備按照有關規(guī)定配備保健人員、炊事人員、保安人員等，園內有24小時無死角監(jiān)控。

課程體系以感統課程為主，大部分結合蒙氏教育等國外先進課程后，自主研發(fā)出適合中國寶寶學習的以十大教養(yǎng)能力培養(yǎng)為教養(yǎng)目標的課程體系。筆者走訪了初之光、悅芽派等早教中心后發(fā)現，家長對于托育中心的需求基于安全因素之外，智力開發(fā)和藝術課程也是不可缺失的。所以托育中心除了要保證嬰幼兒安全之外，嬰幼兒早期教育課程也是許多家長需求托育機構的重要原因之一。

二、0～3歲嬰幼兒托育機構目前面臨的問題

（一）現有托育行業(yè)運營困難的原因分析

1.日常運營支出成本高。在調研訪談中發(fā)現，選址位于底商及寫字樓的托育機構都存在著盈利困難，其主要原因是房屋租金、人力成本、招生運營三大塊的持續(xù)投入。以北京某托育中心選址為例，小區(qū)底商（500平）每月房租10多萬元，一線人員工資3000～6500元，管理層更高一些，核算下來人工成本、招生費用及日常零散支出，平均每月需30萬左右。按照最高峰50個孩子平均每人每月收費1萬元計算，每月收入50萬，而日常在冊人數基本維持在30人左右，除去支出一個月下來所剩無幾。

2.生源補充不及時，入托轉換周期長。在調研和訪談中發(fā)現：廣州、深圳、上海等地的托育入托率相對較高;在北京，多數家庭看護0～3歲嬰幼兒的主力人群為家中的老人或保姆，這在一定程度上帶來了很大的招生壓力。據悅芽派和茂楷嬰童園負責人介紹，招生專員需要不斷地與家長保持聯系，轉變家長觀念，認可托育理念到最后信任選擇入托，最短的周期一個月，最長的周期要一年，致使入托人數不能一下滿班，如果中途出現退園或畢業(yè)的孩子，生源也不可能及時補足，這也就造成了收入和支出的不對等。AA022FC1-DF4F-4474-93B5-E8A209DC7CED

3.收托費用的不確定性。由于收費時間（與入園時間有關）、收費方式（月付、季付、年付、計次）的不統一，帶來的直接效應就是不能確保每月都有費用入賬，與每月的固定支出同樣無法達到平衡。

綜上所述，日常運營成本支出高、生源補充不及時以及收托費用的不確定性，是托育機構盈利困難的主要原因。

（二）托育運營存在的隱患

1.缺少行業(yè)規(guī)范和依據。國內托育服務已經有較大規(guī)模的市場需求和市場供給，但由于行業(yè)管理、行業(yè)體系等不完善和嚴重缺失，導致行業(yè)發(fā)展良莠不齊，托育機構服務質量沒有評判依據。北京的大大小小幾十家托育機構，除班級規(guī)模、師生比例有明確要求外，其他均無明確標準。因此無論資本投入、托育規(guī)模、經營模式、師資配備和課程設置都不盡相同。調研發(fā)現，有的托育機構已經取得工商牌照，增項中加入了“托育”，有的未取證經營，這也造成了無人監(jiān)管的局面;日常的衛(wèi)生保健、安全排查、活動內容缺少權威機構的監(jiān)管和檢查，這在很大程度上帶來了衛(wèi)生安全隱患。

2.從業(yè)人員資質不統一。在調研的多家托育機構中發(fā)現，從業(yè)人員資質不統一。應具備教師資格證、育嬰證、保育證，但大多數從業(yè)人員只有其中一證，這也造成了從業(yè)人員專業(yè)水平上存在著很大的差異，造成了家長對托育機構的不放心、不信任，對招生工作帶來一定影響。

3.組織架構不完整。正規(guī)的幼兒園都會按照教委要求設置完整的組織架構，而托育機構則缺少合理的人員架構。以保健醫(yī)崗位為例，這是幼兒園必配崗位，負責幼兒的日常消毒、傳染病預防、食品安全、定期為幼兒體檢、評估幼兒身體發(fā)育指標等工作。但在托育機構中，由于經費、工作量等原因，保健醫(yī)崗位是缺失的，往往會由社區(qū)醫(yī)生的不定期講座所代替，這對于嬰幼兒日常的健康護理是非常不利的。

缺少行業(yè)規(guī)范標準及從業(yè)人員標準、組織架構不完整是目前托育機構普遍存在的隱患，如果能夠建立標準、有正式監(jiān)管部門，會給托育市場帶來更大的需求和發(fā)展空間。

三、開展0～3歲嬰幼兒托育服務的支持對策

（一）找準市場定位，依托幼兒園向下延伸

首先要有準確的自身定位，確定一個適宜的市場位置，建立核心競爭力。在教育產品越來越同質化的今天，要成功打造一個托育品牌，品牌定位舉足輕重。定位包括理念定位、目標定位、規(guī)模定位、特色定位、文化定位等等。隨著國家大力發(fā)展和扶植托育行業(yè)，后續(xù)可能出臺類似于普惠幼兒園的補貼政策，因此要積極響應政府號召，“實現大眾化的托育服務”。

（二）創(chuàng)造品牌優(yōu)勢，提供高品質的保教服務

品牌是伴隨園所成長和發(fā)展的產物，它需要實實在在地著力在每一個細微之處用心去做。打造品牌的過程就是建立和維護與家長、幼兒、員工和社會關系的過程，需要廣泛的社會參與。這大大區(qū)別于現有的其他商業(yè)機構“短平快”的運作模式，更適合將0～3的托育服務、幼兒園教育與小學教育有機銜接，更符合人才培養(yǎng)滿足時代的需要。

（三）嚴選師資，打造一流的教師隊伍

托育行業(yè)求不得快，師資的專業(yè)化是實現嬰幼兒教育目標的核心和關鍵。要把建設高水平師資隊伍作為立園之本，堅持引進、培養(yǎng)、聘用并舉，大力加強師資隊伍建設，打造一支專家型、學者型的“個體素質較高，群體結構合理，富有創(chuàng)新精神”的師資隊伍，為打造品牌托育服務提供人才支持。

總之，教育是一個系統工程，需要社會各界的廣泛參與和支持;教育是一個滋養(yǎng)過程，需要慢慢地培育;教育是一扇窗，帶給人以無限的可能。因此，培育師資、做好服務，才能贏得市場。AA022FC1-DF4F-4474-93B5-E8A209DC7CED