公安院校警務實戰(zhàn)培訓改進對策

【摘要】本文致力于以公安院校在職警察培訓為中心，以“警務實戰(zhàn)”為抓手，以培訓方案設計為突破口，充分以理論指導實踐，以培訓教師隊伍建設、校局合作發(fā)展和政治忠誠教育為準繩，科學規(guī)劃培訓體系和課程，優(yōu)化培訓模式，建設教師隊伍，增強校局合作等，解決公安院校在職警察培訓目標不明確、發(fā)展?jié)摿Σ蛔慵懊撾x警務實等問題，進一步促進公安學這一一級學科建設的發(fā)展，對提升公安隊伍的影響力和在職警察個人的戰(zhàn)斗力具有重要的理論和實踐意義。

【關鍵詞】公安院校? 警務實戰(zhàn)? 培訓? 改進對策

【基金項目】遼寧省教育規(guī)劃課題《在職警察警務實戰(zhàn)培訓現(xiàn)狀及改進對策研究》研究成果，課題編號：JG18DB517。

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）12-0102-03

一、強化在職警察培訓方案設計的警務實戰(zhàn)應用性

1.培訓模式與警務實戰(zhàn)相一致

（1）方案設計“學”與“用”的轉變

公安院校在職警察培訓的方案設計應實現(xiàn)“學”與“用”的轉變，即從基礎知識講授向警務實戰(zhàn)轉變，真正提升在職警察警務實戰(zhàn)能力。目前，關于公安院校在職警察培訓的設計方案很多，包括國內外都有相應較為先進的培訓模式，例如根據(jù)不同警種、不同工作崗位、不同職能、不同實戰(zhàn)任務劃分，做到跨國、跨省市、跨警種、跨部門劃分，從而實現(xiàn)基礎理論和警務實戰(zhàn)技能相對應的方案設計，實現(xiàn)現(xiàn)場模擬教學和真實案例相對應的培訓模式，實現(xiàn)以人為本、師生互聯(lián)的培訓理念。通過公安專業(yè)這一一級學科的培訓模式改革，把基礎理論知識、現(xiàn)場模擬教學、警務實戰(zhàn)有機關聯(lián)結合，增強基礎理論知識的活力，增加現(xiàn)場模擬教學的效力，從而提升警務實戰(zhàn)的能力。

（2）培訓考核模式的轉變

目前，全國各地公安機關對在職警察警務實戰(zhàn)培訓更加重視，為了監(jiān)督培訓效果是否得到提升，多以考核的形式進行檢驗。如果以傳統(tǒng)的考核模式，即筆試評分，在一定程度上可以起到對基礎理論知識掌握情況的檢驗，但對檢驗警務實戰(zhàn)技能是否得到提升，難免流于形式，存在局限性和滯后性。培訓考核模式的轉變從某種意義上講，它的根本目的就是為了檢驗警務實戰(zhàn)技能是否可以更好地應用到公安實戰(zhàn)。例如，培訓后的學員回到工作崗位后參與公安工作時是否能夠科學、專業(yè)和標準地運用執(zhí)法服務技能;在培訓中現(xiàn)場模擬教學所掌握的處理案件的思路和方法能否應用于真實案件中;在參與公安工作時積累的新思路、新經(jīng)驗能否與培訓講授教師互聯(lián)互動。這才是行之有效的培訓考核模式，才能使“警務實戰(zhàn)”作為中心環(huán)節(jié)成為培訓的核心標準。同時，公安院校對培訓班的教學質量測評工作也是檢驗教師授課質量、培訓班培訓成效的重要手段。例如，培訓學員是否從培訓課堂中掌握了基礎理論知識點和警務實戰(zhàn)技能，是否滿意，業(yè)務能力是否能夠得到提升，回到工作崗位是否更加勝任公安工作等。

2.培訓內容與實戰(zhàn)需求相一致

（1）專業(yè)結構的轉變

根據(jù)公安工作需要，不同警種，優(yōu)化專業(yè)結構設置，完善人才需求預測預警機制，實施一流專業(yè)建設計劃和卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃，注重培育專業(yè)特色，創(chuàng)建一流在職警察培訓。設置公共訓練科目，如政治知識、基礎法律知識、內務條例、基本體能及必要警務技能及警務戰(zhàn)術等，不斷夯實人人能辦案、人人會服務的基礎; 設置專業(yè)訓練科目，針對不同警種和部門，分門別類設置各崗位警種所需運用的業(yè)務知識和專業(yè)技能，為智慧公安和現(xiàn)代警務提供內在支撐。

（2）教學內容的轉變

構建“以培訓學員為中心”的教學內容體系，圍繞“警務實戰(zhàn)”的實際公安工作，提升學員培訓效果，實現(xiàn)以學定教，完善警務實戰(zhàn)培訓模式，努力打造培訓“金課”，淘汰“水課”，有效解決教學內容脫離實踐、落后于改革、不適應公安實際的問題。[1]公安院校警務實戰(zhàn)培訓的教學內容應注重課程設置、調整課程安排，加強公安機關和學校的溝通聯(lián)系，由受訓機關提出教學主要內容和模塊、課程安排和方向，實現(xiàn)“菜單式選課”，即受訓機關可根據(jù)派出的培訓學員的實際崗位情況和需求“點菜”。受訓機關派出的培訓學員亟待解決的問題是什么？亟待提高的技能是什么？在完成基礎理論知識培訓的同時還缺什么？補什么？對于學校提供的“菜單”還要什么？選什么？學校對于受訓機關的“點菜”能夠給什么？還缺什么？換言之，突出警務實戰(zhàn)培訓學員的核心位置，突出他們在公安實際工作中遇到的問題和亟待提高的需求，突出“警務實戰(zhàn)”，突出受訓機關和學校的溝通聯(lián)絡，提升培訓服務管理，切實避免培訓與警務實戰(zhàn)需求脫節(jié)。

3.培訓科研與警務合成作戰(zhàn)相一致

公安院校的公安專業(yè)科研不能只停留在書本上和基礎理論知識上。由于公安專業(yè)的特殊性，培訓科研與警務合成作戰(zhàn)是分不開的。公安院校的警務實戰(zhàn)培訓也要充分集中一些高端警務培訓班和培訓人才，通過培訓互哺，使公安專業(yè)基礎理論知識和警務實戰(zhàn)技能得到全面提升。尤其是現(xiàn)代警務實戰(zhàn)迎來了警務合成作戰(zhàn)的新時代，逐步向智慧警務、警務合作等發(fā)展。公安機關需要公安院校發(fā)揮雄厚的科研優(yōu)勢、融合傳統(tǒng)理論知識與現(xiàn)代智慧警務的思維模式、加強警務實戰(zhàn)和大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)平臺的聯(lián)絡和支撐，以適應公安工作的全球性、區(qū)域性和多警種多部門性的風險挑戰(zhàn)。

二、打造一流的警務實戰(zhàn)培訓教師隊伍

1.提升警務實戰(zhàn)培訓教師的知識技能

警務實戰(zhàn)教師必須全面掌握基礎理論知識和警務實戰(zhàn)技能才能夠為培訓學員提供有效的教學指導，才能夠勝任培訓服務。警務實戰(zhàn)教師應具備的素質不僅僅是基礎理論知識，還應融合政治素養(yǎng)、身心素養(yǎng)、執(zhí)法規(guī)范化素養(yǎng)和服務素養(yǎng)等多方面素養(yǎng)。警務實戰(zhàn)是一個綜合性、互聯(lián)性和體系性的整體知識技能。教師需要既能向培訓學員合情合理地講授理論知識和業(yè)務知識，又能使講授的知識合法規(guī)范地運用到公安實際中去。所以，公安院校要培養(yǎng)并提升警務實戰(zhàn)教師的知識技能，應實行警務實戰(zhàn)教師培訓常態(tài)化機制。學校應統(tǒng)籌計劃，積極聘請行業(yè)內的資深專家，專業(yè)教官和各地公安機關經(jīng)驗豐富的廳局長、公安民警定期到校組織開展培訓授課并指導工作。培訓教師也應利用節(jié)假日、雙休日和碎片化時間進行自學和集中授課培訓，系統(tǒng)學習除了基礎理論知識之外的警務實戰(zhàn)知識，即執(zhí)法安全知識和實戰(zhàn)戰(zhàn)術知識等。這就實現(xiàn)了“請進來”的學習形式，為全國公安隊伍警務實戰(zhàn)培訓提供后備教師人才，也為各地公安機關和院校關于“警務實戰(zhàn)”的探討學習提供交流平臺，使教師的基礎理論知識和警務實戰(zhàn)知識充分融合并穩(wěn)步提升，達到一個能夠充分勝任培訓班教學的優(yōu)良狀態(tài)，從根本上解決了培訓教師對警務實戰(zhàn)知識技能缺乏了解和掌握差的實際問題，為培訓課程的講授和拓展奠定了智慧基礎。

2.完善警務實戰(zhàn)培訓教師隊伍管理模式

傳統(tǒng)的警務實戰(zhàn)培訓教師隊伍的管理模式是二級學院和教研室管理模式。即二級學院和教研室在接到培訓后，按照培訓班的課程安排給相應教師統(tǒng)一發(fā)布教學任務。一般情況下，各培訓教師僅維護自己那門課程的地位和重要性，片面地認為只要掌握了這門自己熟悉的、熟練的和專業(yè)的領域知識就足夠了，把自己的課精益求精即可。這是傳統(tǒng)管理模式的弊端，忽視了除自己課程外其他課程的聯(lián)系性和重要性，不利于警務實戰(zhàn)培訓體系和模式的設置和發(fā)展，也不利于基礎理論知識和警務實戰(zhàn)技能知識的融合，也不利于警務實戰(zhàn)培訓學員的培養(yǎng)。所以，實行現(xiàn)代的教學團隊管理模式，更有利于打破傳統(tǒng)的管理模式，打破培訓教師對自己的專業(yè)領域熟悉而對其他領域陌生的現(xiàn)狀。學校以若干教學團隊為單位，以團隊中的教師為基礎，承擔各自領域的所有課程和教學任務。[2]這種警務實戰(zhàn)培訓教師隊伍的管理模式，有利于培訓學員對警務實戰(zhàn)技能知識熟練地、完整地、系統(tǒng)地吸收和掌握，也有利于培訓教師積極主動地去掌握自身領域外的知識技能，形成自身完整的知識技能體系，更有利于提升培訓教師和學員在培訓學習過程中發(fā)現(xiàn)問題、探討問題并解決問題的能力，使培訓教師的警務實戰(zhàn)素質的養(yǎng)成進入良性循環(huán)。

3.實行警務實戰(zhàn)培訓教師基層鍛煉機制

公安院校要培養(yǎng)并提升警務實戰(zhàn)教師的知識技能，不僅僅要實行“請進來”的培訓常態(tài)化機制，還要實行“走出去”的基層鍛煉常態(tài)化機制。公安院校的培訓教師在面對警務實戰(zhàn)培訓時表現(xiàn)還是吃力，缺乏警務實戰(zhàn)經(jīng)驗和公安實際工作經(jīng)驗是他們授課時面臨的最大軟肋。所以，學校應該組織培訓教師定期到公安基層實戰(zhàn)鍛煉，可以利用節(jié)假日、雙休日和碎片化時間到基層公安工作中去，分二級學院、教研室，分批次，分小組赴基層鍛煉。從學校層面也應該明確規(guī)定赴基層實習鍛煉的要求，例如警務實戰(zhàn)培訓專職教師和后備教師必須每年有多長時間、多少次赴基層實習鍛煉，嚴格要求，計入學時和評職稱積分，要求他們每年必須完成多少個真實案件的參與和偵辦，完成多少次執(zhí)勤，完成多少次交流研討，完成多少篇鍛煉研究成果等。同時，對實習鍛煉活動嚴格管理，實時監(jiān)督，明確任務，從根本上提高實習鍛煉教師的政治覺悟、積極性和組織紀律性，嚴格出勤，嚴謹辦案，積極參與配合基層公安工作，通過警務實戰(zhàn)培訓基層公安民警并交流學習，從公安實戰(zhàn)中豐富自身實踐經(jīng)驗，充分融合公安基礎知識和警務實戰(zhàn)知識技能，從而提升培訓教師的教學水平和培訓班教學質量。

三、推進校局合作發(fā)展進程

公安院校警務實戰(zhàn)培訓的校局合作，顧名思義就是公安院校與各地公安機關的協(xié)調與合作，為提升培訓學員在公安實戰(zhàn)中的警務實戰(zhàn)技能，統(tǒng)籌培訓計劃和任務，多措并舉。[3]

1.各地公安機關應發(fā)揮政策主導作用

各地公安機關要轉變理念，樹立“治警先治教”的思維模式和政策主導。部局和各省市公安機關教育訓練主管部門應統(tǒng)一思想，充分認識到加強警務實戰(zhàn)培訓才是推動公安隊伍警務實戰(zhàn)技能水平提升的必經(jīng)之路，只有充分發(fā)揮政策引領作用，加強對公安院校警務實戰(zhàn)培訓的溝通和建立，才能提高在職警察的業(yè)務素質。同時還應充分給予經(jīng)費支持，加強監(jiān)督培訓任務，嚴格管理培訓活動，通過真抓實干的舉措達到有目的性、有針對性和有實效性的“大練兵”。

2.公安院校匹配培訓計劃和任務

公安院校在制定警務實戰(zhàn)培訓的計劃和任務時應充分匹配各地公安機關的時間和需求。由于公安機關工作性質和時間的特殊性，培訓活動存在很大的制約，所以公安院校要做到學校和受訓單位的靈活對接，培訓和實戰(zhàn)的充分對接，計劃和任務的無縫對接，教學和考核的科學對接等，打破傳統(tǒng)寒暑假、節(jié)假日的限制，從而從繁重的工作中抽出寶貴的培訓時間，加大警務實戰(zhàn)培訓學習的比重，讓在職警察自身在公安工作的每一個階段都能夠積極靈活地“自我充電”。

總而言之，本文通過我國在職警察培訓的發(fā)展歷程與存在的突出問題、課程體系構建等方面進行綜合分析，引入“警務實戰(zhàn)”的理念作為培訓的中心點，通過對目前在職警察培訓模式進行剖析，植入以警務實戰(zhàn)為中心的培訓方式，并通過對在職警察培訓課程體系構建的方式，科學建設培訓教師隊伍和促進校局合作等提出當前警務實戰(zhàn)培訓的改進對策，從而滿足當前公安工作對在職警察培訓的需求。

參考文獻：

[1]吳凡.立足武漢警務實戰(zhàn)訓練加快推進新時代人民警察專業(yè)化建設[J].武漢公安干部學院學報.2019（3）：86-88.

[2]陳永輝，屈晨曦.新時代警察院校警務實戰(zhàn)教師實戰(zhàn)教學勝任力研究[J].北京警察學院學報.2020（3）：119-124.

[3]楊生樹.馬洪根.公安民警職業(yè)技能的意涵及其教育養(yǎng)成——兼談大數(shù)據(jù)條件下實戰(zhàn)化教學改革[J].公安教育.2019（10）：21-25.

作者簡介：

姜可方（1986年-），女，漢族，遼寧沈陽人，中國刑事警察學院培訓學院助理研究員，研究方向為高校教育研究，高校成人教育研究。