外資企業(yè)對(duì)杭州營(yíng)商環(huán)境的期盼

過(guò)去一年，不少外資企業(yè)將中國(guó)作為跨國(guó)投資的“避風(fēng)港”，紛紛加碼投資。杭州實(shí)際利用外資首破70億美元，總量規(guī)模超過(guò)廣州，列全國(guó)第四。驚喜的數(shù)字背后，是外資企業(yè)在杭州這片創(chuàng)新沃土上生根發(fā)芽、蓬勃發(fā)展。那么對(duì)于更高標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境，他們還有哪些期盼？

開(kāi)辦企業(yè)：更加包容的土壤

伴隨著負(fù)面清單制度的實(shí)施，外資企業(yè)數(shù)量逐漸增多，行業(yè)也越來(lái)越豐富，投資者期盼著國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境能夠更加包容。

杭州蕭山惠立學(xué)校的投資者曾有意向出資以企業(yè)形式辦學(xué)，但由于教育領(lǐng)域的受限，最終只能以國(guó)內(nèi)出資辦理了民辦非企業(yè)單位。

根據(jù)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020版）》規(guī)定，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域遵循內(nèi)外資一致原則，但目前仍有部分負(fù)面清單外行業(yè)受原外資專項(xiàng)管理規(guī)定限制，如設(shè)立外商投資性公司不屬負(fù)面清單范圍內(nèi)，但仍需遵照商務(wù)部2004年第22號(hào)《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》中的設(shè)立門(mén)檻要求。英國(guó)籍投資方耀輝投資公司，因其不滿足上述規(guī)定中第三條“申請(qǐng)前一年該投資者資產(chǎn)總額不低于四億美元”要求，無(wú)法順利注冊(cè)。

思科（中國(guó)）有限公司期盼進(jìn)一步建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

融資難題：更加暢通的渠道

外資企業(yè)打算全面鋪開(kāi)項(xiàng)目，融資是橫亙?cè)谘矍暗淖罴逼葐?wèn)題，主要體現(xiàn)在銀行放貸意愿不高、貸款流程繁瑣和結(jié)匯成本高。外資企業(yè)期盼進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款流程，拓寬企業(yè)融資渠道。

農(nóng)業(yè)銀行城東支行劉經(jīng)理解釋了原因，外資企業(yè)股東通常為境外企業(yè)或個(gè)人，銀行貸前盡職調(diào)查不便、貸后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控成本過(guò)高、不良貸款追償難度大，放貸意愿普遍不高。杭州聯(lián)合銀行吳山支行工作人員介紹，銀行目前借助的查詢平臺(tái)僅針對(duì)國(guó)內(nèi)注冊(cè)公司，對(duì)境外企業(yè)或個(gè)人前期調(diào)查非常不方便。中國(guó)銀行杭州甬金支行工作人員表示，他們?cè)趯?duì)外資企業(yè)貸款過(guò)程中，首要條件是企業(yè)經(jīng)營(yíng)地必須在杭州，首貸戶調(diào)查綜合考慮因素較多。

如果企業(yè)本身想注入外資，那么高額的結(jié)匯購(gòu)匯價(jià)差又將“勸退”企業(yè)。浙江鐵流離合器股份有限公司生產(chǎn)項(xiàng)目總投資1.1億元，計(jì)劃用地15畝左右。如果使用外資，要經(jīng)歷兩次外匯買入賣出的價(jià)差，以及超出額度所需要付出的額外資金。

招留人才：更加周到的服務(wù)

杭州是一座吸引人才的城市，人才凈流入率指標(biāo)居全國(guó)城市前列。如何招引人才到外資企業(yè)工作，如何把他們留下來(lái)并提供更好的服務(wù)？

杭州完顏科技服務(wù)有限公司反映，公司在人才招聘方面存在困難，目前類似完顏公司的新小企業(yè)主要使用社會(huì)平臺(tái)進(jìn)行招聘。完顏公司建議政府扶持搭建實(shí)用性人才招聘平臺(tái)，為人才與企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。美世咨詢浙江分公司負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)在本地招聘藍(lán)領(lǐng)工人困難最大。目前，中國(guó)年輕人普遍不太愿意到制造業(yè)當(dāng)藍(lán)領(lǐng)員工，覺(jué)得工作自由度比較小、需要輪班、工作不體面等。杭州和利時(shí)自動(dòng)化有限公司特別提到，技術(shù)工人、高端人才存在短缺，特別是交叉領(lǐng)域人才更是少之又少。

位于濱江區(qū)的矽力杰半導(dǎo)體技術(shù)（杭州）有限公司反映，外籍員工僅辦理工作證就需要10余項(xiàng)材料。辦理完工作證后，員工還需要拿著工作證、公司申請(qǐng)函、護(hù)照、住宿登記、公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件的原件和復(fù)印件去出入境辦理工作簽證，程序繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)，非常不便。此外，外籍人士在杭購(gòu)房搖號(hào)困難，現(xiàn)有的人才房申請(qǐng)要求較高，一些不滿足人才公寓條件的特殊人才的住房問(wèn)題亟待解決。

外資企業(yè)期盼簡(jiǎn)化簽證辦理的程序，完善聚集區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施。例如，政府可以適當(dāng)降低外籍人士申請(qǐng)人才公寓的準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)方便企業(yè)在網(wǎng)上申請(qǐng)，申請(qǐng)成功外籍人士即可直接拎包入住。對(duì)在外資企業(yè)任職的外籍高層次管理或技術(shù)人才，在其住房、落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、職稱待遇、專利技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化等各方面提供便利，就能吸引各類高層次外籍人才來(lái)杭創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

政策服務(wù)：更加明亮的指路燈

讓政策聽(tīng)得見(jiàn)、看得見(jiàn)，是放大政策效應(yīng)的第一步。外資企業(yè)和外籍人士對(duì)政策不了解，政策就無(wú)法真正發(fā)揮作用。

艾迪肯（杭州）生物科技有限公司反映，企業(yè)對(duì)相關(guān)政策了解不足，建議拓寬政策宣傳渠道，由統(tǒng)一部門(mén)或平臺(tái)宣傳政策，以免多頭打聽(tīng)。萬(wàn)芳（杭州）科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，目前政府部門(mén)各自建有部門(mén)官方網(wǎng)站，存在信息分散、共享程度不足等情況。建議開(kāi)通相關(guān)咨詢熱線，統(tǒng)一解答問(wèn)題，便于企業(yè)及時(shí)了解相關(guān)信息，避免增加企業(yè)辦事成本。

杭州凱那瑞企業(yè)管理咨詢有限公司創(chuàng)始人、英國(guó)外商Bejamin Speyer在杭州、舊金山、倫敦等地均有投資，其他投資國(guó)都會(huì)第一時(shí)間通過(guò)郵件向他推送稅率變化等信息，但他從未收到我國(guó)相關(guān)部門(mén)推送的最新外商投資資訊。倫敦為迎合中方投資者主流媒體使用習(xí)慣，特別開(kāi)設(shè)“倫敦發(fā)展促進(jìn)署”官方微信公眾號(hào)，第一時(shí)間發(fā)布投資資訊吸引中方投資，但在Twitter（推特）等國(guó)外主流社交平臺(tái)上難以搜到杭州市乃至浙江省的投資推介信息。

雖然浙江省相關(guān)部門(mén)的官網(wǎng)提供英文版本，但使用者通過(guò)英文關(guān)鍵詞難以檢索到實(shí)用信息，而北上深等地的外語(yǔ)招商信息官網(wǎng)均能通過(guò)FDI（國(guó)際直接投資）、INVEST（投資）、COMMERCE（商務(wù)）等關(guān)鍵詞檢索獲得。對(duì)標(biāo)國(guó)際，對(duì)標(biāo)一線，杭州可以進(jìn)一步完善官方外商投資信息網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化多語(yǔ)種關(guān)鍵詞檢索獲取能力;積極拓寬外商投資信息服務(wù)渠道與拓展方式方法。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)：更加健全的保護(hù)傘

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。2019年11月出臺(tái)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，彰顯了中國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。但政策落地時(shí)，還存在著一些問(wèn)題。

近年來(lái)，日本精工愛(ài)普生公司開(kāi)啟了打印頭全面進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)程，但市場(chǎng)上的反應(yīng)讓其又驚又喜。喜的是中國(guó)市場(chǎng)擁有非常大的需求量，為公司進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)奠定了信心。驚的是，公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后面臨的首要問(wèn)題就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

杭州豫隨宜商貿(mào)有限公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之路有些崎嶇。面料成分和設(shè)計(jì)理念較難獲得專利證書(shū)，且申請(qǐng)規(guī)章繁瑣，公司無(wú)暇多頭多次跑政府部門(mén)，有時(shí)還在申請(qǐng)專利過(guò)程中就被國(guó)內(nèi)外其他企業(yè)搶先注冊(cè)。公司每年出口成衣上百種、金額達(dá)1700萬(wàn)美元，80%以O(shè)EM（代工、貼牌生產(chǎn)）方式出口，僅20%以O(shè)DM（含研發(fā)、設(shè)計(jì)技術(shù)）方式出口，而ODM中實(shí)際申請(qǐng)到專利的不足3%。企業(yè)期盼政府可以完善專利申請(qǐng)網(wǎng)上平臺(tái)，加強(qiáng)政策宣傳解讀力度，加快專利申請(qǐng)審批速度，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

供稿單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)，杭州市投資促進(jìn)局，上城區(qū)政府，江干區(qū)政府，拱墅區(qū)政府，西湖區(qū)政府，杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）管委會(huì)、政府，蕭山區(qū)政府，余杭區(qū)政府