應(yīng)用型本科高校校院兩級教學(xué)督導(dǎo)工作體制機制探析

桑宏慶　衛(wèi)蘭蘭　張齊

[摘 要] 文章探討了應(yīng)用型本科高校校院兩級教學(xué)督導(dǎo)工作體制機制，以安徽科技學(xué)院為例，針對高校校院兩級教學(xué)督導(dǎo)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，從校院兩級教學(xué)督導(dǎo)工作的分工與側(cè)重點、加強校院兩級教學(xué)督導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)方面進行分析，闡述校院兩級督導(dǎo)工作體制機制的運行，對高校加強教學(xué)監(jiān)控、教學(xué)過程的規(guī)范化、推動和深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量，都有著重要的意義。

[關(guān)鍵詞] 應(yīng)用型本科高校;校院兩級;教學(xué)督導(dǎo);體制機制

[作者簡介] 桑宏慶（1971—），男，安徽明光人，碩士，安徽科技學(xué)院副教授，主要從事食品質(zhì)量與安全教育研究;衛(wèi)蘭蘭（1990—），女，安徽合肥人，博士，安徽科技學(xué)院講師，主要從事食品科學(xué)教育研究;張 齊（1992—），女，安徽淮北人，碩士，安徽科技學(xué)院助教，主要從事食品科學(xué)教育研究。

[中圖分類號] G647? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）06-0085-04? ? [收稿日期] 2020-10-21

教學(xué)工作是學(xué)校中心工作，高等學(xué)校承擔(dān)著為社會培養(yǎng)專業(yè)人才的重要功能，高等學(xué)校的根本任務(wù)就是為各行各業(yè)培養(yǎng)所需的合格人才。教學(xué)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提高教學(xué)質(zhì)量也是學(xué)校教學(xué)工作的不懈追求，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量保證體系并規(guī)范運行是學(xué)校加強自我管理、增強自我發(fā)展能力的重要保證。在已經(jīng)建立校院兩級督導(dǎo)工作體制的應(yīng)用型本科高校，如安徽科技學(xué)院，如何進一步優(yōu)化校院兩級督導(dǎo)工作的體制機制，對學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和學(xué)科發(fā)展、教學(xué)管理、基本教學(xué)活動的規(guī)范化、課程改革與課程體系改革等教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量，都有著重要的意義。為了更好地發(fā)揮應(yīng)用型本科高校校院兩級督導(dǎo)在教學(xué)工作中的作用，需要有針對性地對校院兩級督導(dǎo)工作體制機制進行優(yōu)化，而怎么樣優(yōu)化，使之各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)力，值得進行較深入地探討和研究。

一、完善校院兩級教學(xué)督導(dǎo)體系

不斷完善校院兩級教學(xué)督導(dǎo)體系，不僅能夠滿足學(xué)校二級管理的需要，更有利于匡正校級單一教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控的不足，有利于各個二級學(xué)院的學(xué)科個性和差異性督導(dǎo)工作的發(fā)揮，順應(yīng)教學(xué)活動本身的“過程監(jiān)控”理念[1]。二級學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)作為連接校級督導(dǎo)基層教學(xué)組織和一線教師和學(xué)生的紐帶，可以很好地修正校級教學(xué)督導(dǎo)工作中的不足，發(fā)揮并突出二級學(xué)院的學(xué)科特色和專業(yè)特色，從現(xiàn)實的角度看，二級學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)與本學(xué)院的教師、學(xué)生進行溝通與交流更加直接和便捷，而且二級學(xué)院的督導(dǎo)除了監(jiān)督、控制和檢查外，還更注重以督促導(dǎo)、以導(dǎo)為主，充分引導(dǎo)和激勵年青老師上進心，正確引導(dǎo)教師在教學(xué)活動中的定位，以及教師生涯的自我成長[2]。對于學(xué)校而言，建立校院兩級教學(xué)督導(dǎo)體系，落實二級學(xué)院對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控策略，充分發(fā)揮二級學(xué)院督導(dǎo)工作在專業(yè)學(xué)科方面的優(yōu)勢，促進督導(dǎo)工作與二級學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)以及教學(xué)管理緊密結(jié)合，實現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)由重“督”，到“督”與“導(dǎo)”并重的轉(zhuǎn)變，真正使教學(xué)督導(dǎo)與評估機制更趨合理，逐步形成學(xué)校和二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障工作齊抓共管但又各有側(cè)重、協(xié)調(diào)發(fā)力的局面，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障長效機制健康運行、發(fā)揮良好作用的關(guān)鍵。

校、院兩級教學(xué)督導(dǎo)體系，以安徽科技學(xué)院為例，安徽科技學(xué)院是一所應(yīng)用型本科高校，學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)體系包括校級教學(xué)督導(dǎo)組織和二級學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)組，校院兩級教學(xué)督導(dǎo)組織的定位是在校、院分管教學(xué)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下、相對獨立的教學(xué)管理與教學(xué)質(zhì)量評價的參謀和咨詢性機構(gòu)，類似智囊或智庫性質(zhì)，但又具有一定的監(jiān)督檢查、溝通協(xié)調(diào)、信息反饋、分析評價、策略咨詢等功能，執(zhí)行校、院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排的督導(dǎo)任務(wù)。學(xué)校各級教學(xué)督導(dǎo)組織是教學(xué)工作的督導(dǎo)檢查和咨詢參謀機構(gòu)，其性質(zhì)應(yīng)該是提供建議的咨詢性、服務(wù)性的部門，而不是具體的管理部門，本身不應(yīng)該直接裹挾管理職能[3]。教學(xué)督導(dǎo)組織在其履行職能過程中將獲取的信息向有關(guān)管理部門和主管領(lǐng)導(dǎo)反饋，供領(lǐng)導(dǎo)和具體的管理部門做決策參考并負責(zé)處理和執(zhí)行，教學(xué)督導(dǎo)組織本身不能也不應(yīng)該直接傳送執(zhí)行性的命令，也不應(yīng)該直接干預(yù)教學(xué)活動的運行。

二、校院兩級教學(xué)督導(dǎo)工作的分工與側(cè)重點

為做好督導(dǎo)工作的針對性，需要督導(dǎo)人員秉承科學(xué)性原則，同時還應(yīng)考慮不同層級督導(dǎo)的對象范圍和督導(dǎo)信息側(cè)重點以及宏觀和微觀問題。

教學(xué)督導(dǎo)工作要從實際出發(fā)，校級教學(xué)督導(dǎo)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標，對學(xué)校教學(xué)工作的思路、教學(xué)與教學(xué)管理的基本制度、教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系建設(shè)等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，開展全校性的教學(xué)工作評估與督導(dǎo);院級教學(xué)督導(dǎo)根據(jù)本單位教學(xué)工作安排，強化常規(guī)性工作，對教學(xué)一線進行全過程的、動態(tài)的、反饋及時的跟蹤與指導(dǎo)[4]。校、院兩級督導(dǎo)體系近期的建設(shè)目標是形成兩級督導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)開展，各有側(cè)重點，互相支持并互為補充，共同發(fā)力，統(tǒng)一于提高學(xué)習(xí)整體教學(xué)水平的提高和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，為社會輸送更多適應(yīng)優(yōu)秀的專業(yè)人才，更好地實現(xiàn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)的功能?，F(xiàn)以二級學(xué)院院級督導(dǎo)為例，談?wù)勑Ｔ簝杉壗虒W(xué)督導(dǎo)工作的分工與側(cè)重點，二級學(xué)院均建立了配套的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系，督導(dǎo)工作形成了較好的閉環(huán)。

1.二級學(xué)院督導(dǎo)組是促進二級學(xué)院建立教學(xué)運行管理和質(zhì)量監(jiān)控保障的基本隊伍，由黨政負責(zé)人、教學(xué)副院長、各系主任、教研室主任、實驗室主任、教學(xué)秘書等組成。二級學(xué)院督導(dǎo)組嚴格執(zhí)行學(xué)校、學(xué)院的聽課制度，經(jīng)常深入教學(xué)一線聽課，課后及時與任課教師交流意見，切實解決教學(xué)中的問題，幫助教師尤其是青年教師站穩(wěn)講臺、提高教學(xué)質(zhì)量。

2.二級學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)組全面督導(dǎo)學(xué)院的本科教學(xué)，對二級學(xué)院的教學(xué)工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，保障教學(xué)管理規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

3.發(fā)揮專業(yè)負責(zé)人教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)作用。二級學(xué)院督導(dǎo)組建議二級學(xué)院選聘教學(xué)經(jīng)驗豐富、學(xué)術(shù)水平高、組織能力強的教師擔(dān)任專業(yè)負責(zé)人，賦予專業(yè)負責(zé)人在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)、質(zhì)量工程建設(shè)等方面享有充分的權(quán)限，發(fā)揮他們的積極性。

4.二級學(xué)院督導(dǎo)組幫助建立和完善學(xué)生評課制度，每學(xué)期末引導(dǎo)學(xué)生在教務(wù)系統(tǒng)完成評課評教工作。此外，每門課程在期初、期中由督導(dǎo)組配合教務(wù)員組織學(xué)生對教師課堂教學(xué)進行評價，并及時將評價結(jié)果反饋給各任課教師，以便改進，提升教學(xué)質(zhì)量;每學(xué)期召開1—2次學(xué)生座談會，針對學(xué)院教學(xué)管理、人才培養(yǎng)計劃執(zhí)行、人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)質(zhì)量等方面進行談?wù)摵驮u議。

二級學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系構(gòu)架見上圖。此外，為更大程度地發(fā)揮二級學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)的作用，各二級學(xué)院督導(dǎo)組不定期開展督導(dǎo)評教活動，有的還邀請教學(xué)水平高、教學(xué)效果好的老師介紹教學(xué)經(jīng)驗，很好的發(fā)揮了“導(dǎo)”的作用。

三、加強校院兩級教學(xué)督導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)

校院兩級督導(dǎo)工作的理想模式應(yīng)該是——相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)力，兩級督導(dǎo)工作的契合點在于，學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量。處理好校院兩級督導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)關(guān)系，對督導(dǎo)體系和機制本身都非常重要。為此，督導(dǎo)體系需加強自身建設(shè)。校級督導(dǎo)宜采取抽樣聽課檢查、實地調(diào)研、訪談、座談、問卷調(diào)查等方式，開展專項與常規(guī)督導(dǎo)，對整體教學(xué)情況全面摸底，提出改進和提高措施;院級督導(dǎo)可以采用院內(nèi)隨機聽課，巡視、巡檢本單位教學(xué)運行秩序和教學(xué)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以反饋，提出改進建議，收集有關(guān)教學(xué)的意見和要求，進行分析研究，形成對本單位有益的咨詢和建議。

校院兩級教學(xué)督導(dǎo)目標是校院兩級教學(xué)督導(dǎo)分工協(xié)作，互為補充，共同發(fā)力。校級教學(xué)督導(dǎo)工作重點側(cè)重于宏觀和綜合性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)，涉及面廣、跨度大、綜合性強，在工作方法上是以評價為主，服務(wù)于學(xué)校發(fā)展的全局，更為側(cè)重宏觀性的指導(dǎo)[5-7]。如校級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障機制、學(xué)校辦學(xué)定位與培養(yǎng)目標、學(xué)校整本師資隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)、教學(xué)環(huán)節(jié)與過程、教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進與提高;工作時，校級教學(xué)督導(dǎo)側(cè)重于校級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建設(shè)與運轉(zhuǎn)情況、相關(guān)制度建設(shè)與實施情況，學(xué)校的辦學(xué)定位與發(fā)展規(guī)劃，人才培養(yǎng)目標，宏觀調(diào)研教師隊伍的發(fā)展是否能夠滿足學(xué)校教學(xué)工作的需求，從學(xué)校層面是否給教師提供了較好的發(fā)展機會，學(xué)校整體教學(xué)運行情況，抽查式、階段式的重點環(huán)節(jié)督導(dǎo)，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量改進機制的建立與運行情況，有關(guān)制度的科學(xué)性合理性，教學(xué)改革與建設(shè)的開展實施及成效等。

院級教學(xué)督導(dǎo)工作重點側(cè)重于相對微觀和經(jīng)常性督導(dǎo)，督導(dǎo)的對象是本單位的教學(xué)及教學(xué)管理工作，與校級教學(xué)督導(dǎo)相比，所開展的督導(dǎo)工作涉及面窄，但專業(yè)性和事務(wù)性強，工作方法多是以監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)為主，重點對本單位日常教學(xué)的各方面、各環(huán)節(jié)進行全面的督查和指導(dǎo)[8]。如院級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障機制、人才培養(yǎng)方案的制定與修訂、院級專業(yè)師資隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)、教學(xué)環(huán)節(jié)與過程、教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進與提高;工作時，院級教學(xué)督導(dǎo)側(cè)重于院級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系的建設(shè)與運行情況、相關(guān)制度建設(shè)與實施情況，緊緊圍繞學(xué)校整體的教學(xué)工作，結(jié)合學(xué)院的實際情況，制定學(xué)院發(fā)展目標與教學(xué)建設(shè)方案，包括制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、各類課程教學(xué)大綱，專業(yè)與課程建設(shè)等更微觀的角度制定師資隊伍發(fā)展規(guī)劃，對依照培養(yǎng)計劃具體實施的各個教學(xué)環(huán)節(jié)進行督導(dǎo)。包括教師教學(xué)任務(wù)安排、教材選定、學(xué)生選課、教學(xué)進程執(zhí)行情況、實踐教學(xué)安排、學(xué)生成績考核，院級教學(xué)質(zhì)量改進機制的建立與運行情況以及相關(guān)制度的完善等。

四、改進和完善校院兩級教學(xué)督導(dǎo)工作的建議

1.校、院兩級教學(xué)督導(dǎo)工作需進一步規(guī)范化、標準化和專業(yè)化。高校教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)以規(guī)范化、標準化和專業(yè)化為努力方向，建立并認真執(zhí)行各項督導(dǎo)規(guī)范，執(zhí)行督導(dǎo)評價標準應(yīng)該客觀公正。學(xué)校督導(dǎo)辦負責(zé)教學(xué)督導(dǎo)工作的安排與協(xié)調(diào)，同時負責(zé)制定學(xué)校督導(dǎo)政策和評估標準，對督導(dǎo)數(shù)據(jù)進行整理與發(fā)布。督導(dǎo)工作的政策性、指導(dǎo)性和規(guī)范性文件為督導(dǎo)開展學(xué)校督導(dǎo)工作提供了政策依據(jù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。教學(xué)督導(dǎo)員在執(zhí)行督導(dǎo)任務(wù)的過程中，可以廣泛接觸有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、教師與學(xué)生，了解來自多個方面的建議和意見，便于廣泛收集多層級的信息。在這些紛繁復(fù)雜的信息中心有的可能跟學(xué)校的管理部門、職能部門有關(guān)，有的則有可能涉及到教學(xué)中的深層次問題，有的可能屬于校園及周邊環(huán)境問題，還有的可能與具體某個人或某些領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。作為一名教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)該進行一定的分析研判，并準確及時地把這些問題和信息向相關(guān)負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和部門或個人反映，并提出初步意見和建議，以便使負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和部門在掌握各種信息的基礎(chǔ)上，對教學(xué)工作和其他相關(guān)工作做出科學(xué)的評價或改進，可以使與存在問題有關(guān)的部門和個人反思工作中存在的不足，從而有利于其改進和調(diào)整有關(guān)的工作。

2.加強校院兩級督導(dǎo)工作的針對性。為做好督導(dǎo)工作的針對性，需要督導(dǎo)人員秉承科學(xué)性原則，教學(xué)督導(dǎo)工作要從實際出發(fā)，并努力提升自身的教育教學(xué)理論水平以及理論與實際相結(jié)合的本來。實際工作中要注意“督”與“導(dǎo)”方法的科學(xué)性和可行性，以及工作方式的人性化。在收集督導(dǎo)信息、資料、教學(xué)評價方面要有合理的程序、途徑和方法。分析督導(dǎo)工作中的問題既要進行定量分析，也要進行定性分析，并使兩者有效結(jié)合，靜態(tài)、單獨分析和動態(tài)、綜合分析相結(jié)合，確保督導(dǎo)結(jié)論的客觀性、科學(xué)性、準確性和公正性。要根據(jù)實際情況，用科學(xué)的教育理論和教學(xué)原理去指導(dǎo)教學(xué)督導(dǎo)工作的實踐。

3.重視教學(xué)信息的收集和運用。在兩級教學(xué)督導(dǎo)體系中，校級教學(xué)督導(dǎo)組更應(yīng)重視教學(xué)信息的收集和運用，并盡可能的形成全校統(tǒng)一的教學(xué)信息數(shù)據(jù)庫，以便及時掌握全校的教學(xué)動態(tài)。此外，各個二級學(xué)院督導(dǎo)組、學(xué)院教學(xué)辦也將收集到大量的教學(xué)信息和資料，這些信息和資料必須由明確的負責(zé)人進行及時地整理、分析和反饋，并建立學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)工作的信息檔案。通過有效利用這些信息檔案，形成快速有效的信息反饋方式，可以及時向校督導(dǎo)組或?qū)W校教務(wù)處反映二級學(xué)院在教學(xué)管理中的突出問題，提出合理的意見和建議，從而進一步提高兩級教學(xué)督導(dǎo)的工作效率。

4.開展督導(dǎo)工作交流。為了取長補短，互相借鑒，進一步做好教學(xué)督導(dǎo)工作，探索校院兩級教學(xué)督導(dǎo)體系對當前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要意義，促進教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的科學(xué)性和可持續(xù)性發(fā)展，面對知識創(chuàng)新和教育創(chuàng)新時代對高校和教師的新要求，需不斷加強督導(dǎo)工作的校際交流，進一步完善校院兩級教學(xué)督導(dǎo)體系建設(shè)。

另外，也可以通過邀請有關(guān)名家、專家進行督導(dǎo)工作有針對性的指導(dǎo)，開展督導(dǎo)員培訓(xùn)和交流活動，提高教學(xué)督導(dǎo)工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，還可以適當采取一定的獎勵措施，以真正發(fā)揮二級學(xué)院自身教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主觀能動性，使兩級教學(xué)督導(dǎo)工作落到實處。

總之，教學(xué)督導(dǎo)工作在推進安徽科技學(xué)院教育教學(xué)改革和學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。隨著教育改革不斷深入，督導(dǎo)工作的重要性越來越受到各方的關(guān)注。可以肯定和預(yù)見的是，建立良好的教學(xué)督導(dǎo)體制與工作機制，并賦予其檢查、監(jiān)督、評價和指導(dǎo)的職責(zé)，在促進教學(xué)改革、加強教學(xué)管理、樹立教學(xué)典范、提高教學(xué)質(zhì)量等方面，必將展現(xiàn)出越來越重要的作用。

參考文獻

[1]鞠蓓蓓.從校院兩級教學(xué)管理模式看高校教學(xué)管理模式改革[J].江蘇科技信息，2015（2）：29-30.

[2]方綺聯(lián).高等學(xué)校校院兩級教學(xué)督導(dǎo)體系的探討[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，24（5）：157-160.

[3]李霞.高校兩級教學(xué)督導(dǎo)體系的實踐與認識[J].大學(xué)教育，2014（4）：155-156.

[4]李和生，倪海兒，王鴻飛.校院兩級管理制下院教學(xué)督導(dǎo)的實踐與認識[J].寧波大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2006，28（1）：52-55.

[5]白菁，王興芬.校院兩級教學(xué)督導(dǎo)機制建設(shè)途徑探析[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2015（2）：52-53.

[6]吳芳.高等學(xué)校校院兩級教學(xué)管理創(chuàng)新研究[J].科技教育，2017（16）：205-206.

[7]華爾天，高云，吳向明.構(gòu)建多元開放式本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究[J].中國高教研究，2018（1）：64-68.

[8]郭娟，閔永軍.林院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的思考與探索[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2019（16）：175-178.

Abstract： This paper discusses the two-level teaching supervision system and mechanism in applied undergraduate colleges and universities. Taking Anhui Science and Technology University as an example， and in view of the current situation and problems of the two-level teaching supervision， this paper analyzes the division of work and the emphasis of the two-level teaching supervision system， strengthens the coordination of the two levels of teaching supervision， and expounds the operation of the two-level supervision system and mechanism. It is of great significance for colleges and universities to strengthen teaching monitoring， standardize teaching process， deepen teaching reform and improve teaching quality.

Key words： applied undergraduate colleges and universities; two levels of university and college; teaching supervision; system and mechanism