新四軍挺進蘇北的戰(zhàn)略演進

國民政府并不能稱之為一個真正全國性的中央政府，其管轄的區(qū)域限于江蘇、安徽、兩湖等富饒地區(qū)，其他地區(qū)軍閥割據(jù)，派系林立，國民政府并不能施之有效控制。即使在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，國民政府也并未能集中調(diào)度這些地方實力派，相反，地方實力派對中共的態(tài)度也并不一致，并且經(jīng)常將中共領導的八路軍、新四軍作為與中央軍抗衡的緩沖。針對這種態(tài)勢，中共采取的策略是“發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”。即便如此，中共領導的武裝力量仍不免與國民黨及其地方勢力發(fā)生沖突或是摩擦。這種沖突或摩擦貫穿整個華北地區(qū)，更有向華中發(fā)展的跡象。新四軍也正是在這種形勢下，根據(jù)中共中央指示，積極探索發(fā)展方向和策略，實現(xiàn)以開辟蘇北為突破口繼而發(fā)展華中戰(zhàn)略的展開。

新四軍挺進蘇北前的全國形勢

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中日民族矛盾取代階級矛盾成為中國社會的主要矛盾，中共對蔣介石態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從抗日反蔣轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)蔣抗日。在中共的積極推動下，蔣介石發(fā)表抗日宣言，標志第二次國共合作形成，但其本身并沒有放棄“攘外必先安內(nèi)”的政策。八路軍、新四軍成立后開展抗日戰(zhàn)爭。一方面由國民黨軍隊擔負正面戰(zhàn)場，另一方面是中共開辟并擔負的敵后戰(zhàn)場。敵后戰(zhàn)場的迅速發(fā)展，牽制了大量日軍。隨著國民黨在正面戰(zhàn)場的節(jié)節(jié)敗退，精銳部隊被削弱，同時被趕出富饒的長江中下游地區(qū)，而中共卻在逐步占領敵后的廣闊農(nóng)村地區(qū)，并通過發(fā)動群眾、說服教育群眾、武裝群眾、團結(jié)群眾共同抗日等各項政策，獲得了民眾的支持。中共的深入敵后與國民黨的損失成鮮明對比。造成這種局面的原因在于國共兩黨在抗戰(zhàn)問題上主張不同，蔣介石采取片面抗戰(zhàn)路線，單純依靠政府和軍隊抗戰(zhàn)，不愿意實行民主，改善民生，不敢發(fā)動和依靠廣大人民群眾。中共則主張實行全面抗戰(zhàn)路線，給人民以充分的抗日民主權(quán)利，改善工農(nóng)大眾生活，充分動員、組織和武裝民眾抗戰(zhàn)。

1939年1月下旬，國民黨召開五屆五中全會，國民黨中央執(zhí)行委員會秘書處很快起草擬定了《防制異黨活動辦法》，《辦法》開宗明義地提出：“共產(chǎn)黨在本黨權(quán)利所及之區(qū)，猶能猖獗活動，長足發(fā)展，考其原因，雖非一端，而本黨組織工作之不健全，而予人以可乘之機，實為主要因素?！眹顸h唯有采取以組織對付組織的辦法，方能有效地對付異黨之擴張。為此，《辦法》提出“積極”和“消極”兩種辦法?！掇k法》并明確提示稱：“縱因此而發(fā)生摩擦，設非出于本黨之過分與不是，亦應無所避忌?！保ā斗乐飘慄h活動辦法》（1939年2月），南京第二歷史檔案館館藏國民政府社會部檔案，（京）53。）隨后，國民黨各部門及各地區(qū)紛紛開始制定各種“防共”“限共”的秘密文件。通過一系列反共秘密文件，從政治“限共”逐步發(fā)展到軍事“限共”。自1939年初開始，國共兩黨之間的矛盾和沖突迅速白熱化起來，兩黨之間的摩擦和沖突迅速升級。蔣介石在1940年1月5日的日記中寫道：“抗倭剿共，盡可雙管齊下?！保羁伞睹珴蓶|與莫斯科的恩恩怨怨》，江西人民出版社2018年6月版，第78頁。）

1939年底至1940年初，國民黨在華北地區(qū)發(fā)動了第一次反共高潮。1939年，國民黨對陜甘寧南部和西部邊界實行全面封鎖，特別在甘肅和綏遠阻止中共的進一步擴張。除了軍事上的封鎖之外，經(jīng)濟上的封鎖更加嚴重，國民黨政府撥給邊區(qū)預算的補助隨之中斷，邊區(qū)與其他地區(qū)之間的貿(mào)易陷于停滯。國民黨和地方勢力也謀求把他們的軍事和政治權(quán)利擠入中共視作根據(jù)地的河北、山西、河南和山東地區(qū)。盡管如此，中共仍然在避免與國民黨公開決裂。毛澤東在《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》中宣布，對這些攻擊采取“有理、有利、有節(jié)”的斗爭。面對這種形勢，中共被迫將發(fā)展方向轉(zhuǎn)向山東和華中地區(qū)，并試圖在這兩個地區(qū)開辟新的敵后抗日根據(jù)地。

新四軍挺進蘇北的戰(zhàn)略形成

新四軍向華中敵后逐步展開抗日游擊戰(zhàn)爭后，怎么發(fā)展？向什么方向發(fā)展？在中共中央和新四軍內(nèi)部有不一樣的意見。劉少奇主張依靠新四軍江北指揮部下屬的第四、五支隊，江北游擊縱隊和黃克誠率領的八路軍第五縱隊，從皖東向蘇北發(fā)展;陳毅主張率領新四軍江南指揮部先鞏固江南，然后過長江，向蘇北發(fā)展;彭雪楓領導的八路軍第四縱隊，傾向于鞏固豫皖蘇邊區(qū);項英則主張發(fā)展皖南，依靠的是新四軍第三支隊和軍部直屬隊。中共中央、毛澤東與劉少奇和陳毅的想法基本相同，那就是向北發(fā)展，力爭蘇北。

早在1938年5月4日，毛澤東在新四軍發(fā)展問題上就有明確指示（第一個五四指示），指示對新四軍挺進敵后的任務和步驟作了具體規(guī)定，第一步，先按照第三戰(zhàn)區(qū)命令向蘇浙皖邊進軍，“在偵探部隊出去若干天之后，主力就可準備跟行，在廣德、蘇州、鎮(zhèn)江、南京、蕪湖五區(qū)之間廣大地區(qū)創(chuàng)造根據(jù)地，發(fā)動民眾的抗日斗爭，組織民眾武裝，發(fā)展新的游擊隊，是完全有希望的”。第二步，“在茅山根據(jù)地大體建立起來之后，還應準備分兵一部進入蘇州、鎮(zhèn)江、吳淞三角地區(qū)去，再分一部渡江進入江北地區(qū)?！保ā缎滤能姟の墨I》（1）解放軍出版社1988年版，第111頁。）這里的江北地區(qū)主要指的是安徽和江蘇兩省長江以北的區(qū)域，加上河南、湖北、山東鄰近以上兩省的地區(qū)。

1938年6月2日，中共中央對新四軍工作發(fā)出指示，指出新四軍應向敵后發(fā)展，凡敵后一切無友軍的地區(qū)，我軍均可派隊活動，不但太湖以北、吳淞江以西廣大地區(qū)可以活動，就是長江以北到將來力能顧及時，也應該派出小的支隊去。根據(jù)毛澤東及中共中央的指示，新四軍第一、第二支隊越過鐵路進入江蘇境內(nèi)，并開始創(chuàng)建以茅山為中心的蘇南抗日游擊根據(jù)地;第三支隊留駐皖南涇縣云嶺;第四支隊在皖東、皖中地區(qū)展開。

1938年9月29日至11月6日，中共六屆六中全會在延安召開，會上確定了“鞏固華北，發(fā)展華中”的戰(zhàn)略。華中地區(qū)主要指的是長江以北、隴海路以南的蘇、皖、鄂、豫地區(qū)，特別是津浦路以東的地區(qū)。會后，周恩來到皖南向新四軍傳達中共中央的指示精神。周恩來與項英等商定新四軍的發(fā)展方向是“向南鞏固，向東作戰(zhàn)，向北發(fā)展”。但周恩來剛離開皖南，項英就致電中共中央：“目前不宜提出創(chuàng)造皖東抗日根據(jù)地的口號作號召”（《項英關于江北工作方針及干部配備致中共中央等電》《新四軍·文獻》（1）第397頁。）可見項英并沒有接受中共中央發(fā)展華中的戰(zhàn)略，他始終堅持在國民黨不反對的情況下發(fā)展皖南。

到1939年春，新四軍發(fā)展的區(qū)域主要在長江以南的皖南和蘇南地區(qū)，皖南有葉挺、項英領導的新四軍軍部，蘇南有陳毅、粟裕的部隊。皖中有張云逸、高敬亭的部隊，豫皖蘇邊區(qū)有彭雪楓的部隊。力量較為分散，沒有形成大片的根據(jù)地。1939年4月，新四軍第一支隊控制了揚中和江北大橋地區(qū)，為向蘇北發(fā)展創(chuàng)造了條件。此時，中共中央確定東南局和新四軍應抽調(diào)一批軍政干部到江北開展工作，使新四軍江北指揮部作為領導中心發(fā)展華中。隨后，劉少奇以中原局書記的身份在政治上直接領導新四軍江北指揮部，放手發(fā)展武裝力量，大力發(fā)展江北，所轄第四、第五支隊的戰(zhàn)斗力得到迅速提升。劉少奇根據(jù)華北發(fā)展敵后抗日根據(jù)地的經(jīng)驗和華中的形勢，認為在華中敵后，新四軍大有發(fā)展的3處地區(qū)，一是鄂豫邊區(qū)，二是豫東地區(qū)，三是江蘇北部，而且最有發(fā)展希望的是江蘇北部，他將蘇北作為新四軍的突擊方向。

蘇北地處長江以北，東瀕黃海，南臨長江，北接山東，西臨運河，與上海、南京隔江相望，地域遼闊，盛產(chǎn)糧、棉、油、鹽等生活物資，不僅能夠支持新四軍持久抗戰(zhàn)，而且蘇北的日偽軍力量比較薄弱，僅能控制部分城市和主要交通線，新四軍可以在更加廣闊的農(nóng)村地區(qū)發(fā)動群眾、迅速擴充力量。

項英認為，經(jīng)蘇南向蘇北發(fā)展是不易的，以上海市和蘇南地區(qū)為中心，加上蘇北沿江，浙江沿海，這一帶是中國大資產(chǎn)階級和大地主賴以生存的區(qū)域，日本侵略軍占領上海、南京、杭州以后，這一地區(qū)又成為日本、汪精衛(wèi)的核心地帶，且這片地區(qū)必定是日本侵略軍、汪精衛(wèi)、蔣介石必爭的區(qū)域，共產(chǎn)黨、新四軍插入發(fā)展勢必會激化與國民黨的矛盾，加上這個地區(qū)多系平原水網(wǎng)，交通便利，敵、頑兵力集中，不利于新四軍的發(fā)展。項英認為向江南敵后進軍是在“極困難條件下進行最困難的任務”，新四軍不僅會在反“掃蕩”和反摩擦中消耗自身力量，還會破壞國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線。針對項英對新四軍發(fā)展的錯誤認識，中共中央再次發(fā)出指示：“華中是我黨發(fā)展武裝力量的主要區(qū)域，并在戰(zhàn)略上華中亦為聯(lián)系華北、華南之樞紐，關系整個抗戰(zhàn)前途甚大。”（《中共中央書記處關于發(fā)展華中武裝力量的指示》，《新四軍·文獻》（1），第126頁。）

劉少奇進入華中敵后，途徑新興集時，檢查了新四軍第六支隊和豫皖蘇邊區(qū)的工作，著重指出要鞏固、擴大部隊，加強軍隊建設。同時，他與曾在江蘇省委工作過的劉瑞龍等同志多次交談，了解江蘇的情況。11月11日，他在致電中央書記處并朱德、彭德懷等電報中首次提出了：“在一二月后，主力部隊及省委干部抽一部即越過津浦路東去創(chuàng)造蘇北根據(jù)地?！薄霸谔K北我們活動的可能性更大，更可放手。”在此電報中，可以看到劉少奇在考慮華中下一步發(fā)展方向上，突出“創(chuàng)造蘇北根據(jù)地”。1939年11月19日，中共中央作出關于江北新四軍向東面海邊發(fā)展的指示，指出整個江北新四軍應從安慶、合肥、懷遠、永城、夏邑之線起，廣泛猛烈地向東發(fā)展，一直發(fā)展到海邊上去，不到海邊決不應停止，一切有敵人而無國民黨軍隊的區(qū)域，均應堅決地盡量地但是有計劃有步驟地去發(fā)展，在此廣大區(qū)域應發(fā)展抗日武裝5萬至10萬人槍。

1940年1月19日，《中共中央書記處對新四軍發(fā)展方針的指示》：“新四軍向北發(fā)展的方針，六中全會早已共同確定，后來周恩來到新四軍時又商得‘向南鞏固，向東作戰(zhàn)，向北發(fā)展’的一致意見?！薄靶滤能娫谕钅?、江南力求擴大的計劃，我們完全同意。由江南抽兵到皖南請考慮，因為我們覺得似乎皖南發(fā)展較難，江南發(fā)展較易，江南陳毅同志處應努力向蘇北發(fā)展?！保ā吨泄仓醒霑浱帉π滤能姲l(fā)展方針的指示》，《新四軍·文獻》（1），第141頁。）中共中央指明了新四軍發(fā)展的方向，并指出皖南發(fā)展比較困難，同時確定向蘇北發(fā)展為宜。由此可以看出，劉少奇與中共中央的態(tài)度是一致的。

與此同時，張云逸、羅炳輝一部開辟了皖東敵后游擊根據(jù)地，李先念一部開辟了豫鄂邊敵后游擊根據(jù)地，彭雪楓開辟了豫皖蘇邊敵后游擊根據(jù)地，張愛萍一部開辟了皖東北敵后游擊根據(jù)地。以上敵后游擊根據(jù)地的開辟和發(fā)展初步打開了華中敵后抗日的新局面。新四軍在大江南北的發(fā)展壯大，引起了蔣介石國民政府的深度不安。

1940年2月至3月，國民黨安徽省主席李品仙、江蘇省主席韓德勤調(diào)集重兵東西夾擊消滅新四軍第四、第五支隊。新四軍先后取得定遠自衛(wèi)戰(zhàn)和半塔集保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。戰(zhàn)后，在蔣介石、何應欽主持下，軍令部制定了《剿辦淮河流域及隴海路東段以南附近地區(qū)非法活動之異黨指導方案》，計劃在3個月內(nèi)剿滅隴海路以南、長江以北的新四軍，如若剿滅不成，最低限度也要將其壓迫于長江以南，然后再作有效處置。第三戰(zhàn)區(qū)司令長官顧祝同一再向皖南新四軍軍部施壓，嚴令其將江北部隊調(diào)回江南，意圖阻斷新四軍與南下八路軍的聯(lián)系。

面對以上形勢，毛澤東親自起草并于1940年5月4日以中共中央名義發(fā)出對東南局及新四軍的指示，即第二個《五四指示》：“新四軍一、二、三支隊主力的主要發(fā)展方向，不是溧陽、溧水、郎溪、廣德等靠近中央軍之地區(qū)，而是在蘇南蘇北廣大敵人后方，直至海邊之數(shù)十個縣，尤其是長江以北地區(qū)。”在最后特地強調(diào)，該指示“經(jīng)此次中央政治局會議決定，請東南局和軍分會諸同志討論，傳達于全黨全軍的全體干部，并堅決執(zhí)行之。此指示，在皖南由項英同志傳達，在蘇南由陳毅同志傳達”。（《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第753-757頁。）中央《五四指示》下達之后，陳毅立即向蘇南新四軍干部作了傳達，隨即遵照中共中央指示，將渡江北上的江南指揮部改為蘇北指揮部，率部挺進江北，東進黃橋，成為蘇北敵后抗戰(zhàn)的主要力量。

綜上所述，新四軍向蘇北發(fā)展的戰(zhàn)略并不是一次成型，而是經(jīng)過長期探索后形成的，挺進蘇北是發(fā)展華中戰(zhàn)略的突擊方向，應集中最大力量向這方面發(fā)展。

新四軍挺進蘇北戰(zhàn)略的初步實現(xiàn)

新四軍在敵后的發(fā)展過程在一定程度上可以看出黨內(nèi)意見分歧，但是真正執(zhí)行開辟蘇北敵后抗日根據(jù)地任務的是陳毅。陳毅認識到以茅山為中心的抗日根據(jù)地活動范圍狹小，應該大膽地沖破國民黨的束縛渡江北上向蘇北發(fā)展。在1938年底至1939年初，陳毅領導的江南抗日挺進縱隊攻下?lián)P中，以揚中為跳板，繼而控制了長江北岸江都大橋、嘶馬、吳家橋一帶。

與此同時，黃克誠率領八路軍第二縱隊主力開進皖東北，他與江北指揮部負責人共同研究后請示中共中央，將八路軍第二縱隊主力與新四軍第六支隊第四總隊合編為八路軍第五縱隊。同時，確定八路軍第五縱隊的任務是迅速開赴江蘇北部的淮海、鹽阜地區(qū)，支援和配合陳毅部的行動。

除了軍事以外，陳毅還著重開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。當時蘇北有3股勢力，一是駐守泰興地區(qū)的日軍，二是江蘇省政府主席兼魯蘇戰(zhàn)區(qū)總司令韓德勤，三是地方實力派魯蘇皖邊區(qū)游擊隊李明揚、李長江部和稅警總團陳泰運部。韓德勤視新四軍為眼中釘，企圖先集中兵力進攻黃橋，消滅或驅(qū)逐立足未穩(wěn)的新四軍蘇北部隊，然后移兵北上，殲滅南下的八路軍第五縱隊。為解決蘇北問題，陳毅采取了“擊敵、聯(lián)李、孤韓”的策略，堅持有理有利有節(jié)的自衛(wèi)立場，在八路軍第五縱隊的配合下，積極做好迎擊韓德勤進攻的準備，并靈活運用斗爭策略，爭取了駐泰州地區(qū)的魯蘇皖邊游擊隊李明揚、李長江和曲塘一帶稅警總團陳泰運保持中立。

毛澤東致電周恩來，提出中共的部署方針是“韓不攻陳，黃不攻韓，韓若攻陳，黃必攻韓”，“望先搞何應欽停止韓之行動，否則八路軍不能坐視?！表n德勤不顧陳毅部一退再退，反而得寸進尺，9月30日，韓德勤召開軍事會議，決定集中3萬多兵力發(fā)起黃橋戰(zhàn)斗。同時，日軍加強了對長江的封鎖，沿江韓軍也劫走船只，斷絕陳毅部的退路。陳毅、粟裕率領新四軍在黃橋獨立作戰(zhàn)，機智果斷，以7000人的劣勢，粉碎韓頑3萬余人優(yōu)勢兵力的進攻，殲滅韓軍1萬余人，韓德勤部主力第八十九軍和戰(zhàn)斗力最強的獨立六旅被消滅殆盡，保安十旅、保安三旅、保安五旅的大部分也被消滅，取得黃橋決戰(zhàn)的巨大勝利。

10月10日，八路軍第五縱隊南下占領鹽城，新四軍陳毅部北上進抵東臺，兩軍的先頭部隊在大豐的白駒獅子口勝利會師。這使中國共產(chǎn)黨領導下的蘇北敵后抗日根據(jù)地連成一片，八路軍和新四軍連成一片，開辟了華中最大的一塊抗日根據(jù)地。這一格局的形成具有十分重大的戰(zhàn)略意義：它打通了華北、華中的聯(lián)系，粉碎了國民黨頑固派企圖把八路軍、新四軍限死在黃河以北的陰謀，改變了一年前華中新四軍遭受分割包圍的微弱地位，使華中敵后形勢根本改觀。

綜上所述，抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，新四軍在大江南北的發(fā)展是根據(jù)實時形勢而不斷變化的，從中共中央六屆六中全會提出發(fā)展華中戰(zhàn)略到新四軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)大江南北，確定“向南鞏固，向東作戰(zhàn)，向北發(fā)展”的方針，繼而打破日本侵略軍的“掃蕩”和國民黨的圍追堵截，最終將發(fā)展蘇北作為發(fā)展華中的戰(zhàn)略突擊方向。