東莞市謝崗鎮(zhèn)水利工程質量監(jiān)督管理工作探討

黃子明

（東莞市謝崗鎮(zhèn)人民政府，廣東東莞 523000）

謝崗鎮(zhèn)位于廣東省東莞市東北側，與惠州市接壤，毗鄰深圳，全鎮(zhèn)土地面積約91 km2，南部地形為山區(qū)，北部為平原，屬亞熱帶與熱帶過渡海洋性季風氣候，夏長冬短。近年來，隨著謝崗鎮(zhèn)固定資產投資金額持續(xù)上升、土地開發(fā)工作的全面推進，配套建設的水利工程項目也日益增多，工程規(guī)模多為小（1）型，工程類型主要為排水渠項目，還有水庫大壩加固、水利市政公園項目等。水利工程與人們生活聯系緊密，其主要作用為河道防洪、城鎮(zhèn)治澇、農業(yè)灌溉、供水發(fā)電等，施工質量直接影響其日后運行效果。因此，對水利工程實施有效的質量監(jiān)督管理非常重要。

1 謝崗鎮(zhèn)水利工程質量監(jiān)督管理的工作情況

隨著謝崗鎮(zhèn)固定資產投資總額穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)建設步伐也在不斷加快，城鎮(zhèn)發(fā)展需要對現狀水系進行動態(tài)調整，部分排水渠道需按排水規(guī)劃重新建設。近三年，謝崗鎮(zhèn)水利工程質量與安全監(jiān)督組共受理10個水利工程監(jiān)督項目，其中排水渠項目8個、市政公園項目1個、水庫大壩加固項目1個。受理監(jiān)督后，水利工程質量與安全監(jiān)督組在開工前對參建各方進行資質復查，工程前期對建設單位質量管理體系、監(jiān)理單位質量控制體系、施工單位質量保證體系及設計單位現場服務體系進行全面檢查。工程施工期間依據水利工程質量與安全監(jiān)督相關規(guī)程、規(guī)范、強制性條文執(zhí)行情況對建設單位質量管理情況、監(jiān)理單位質量控制情況、施工單位質量保證體系運作情況及項目進場原材料、中間產品、金屬結構質量進行抽查。抽查單元工程質量及有關分部工程驗收的統(tǒng)計資料、核備質量等級；單位工程完工后，確認標準、核定外觀質量評定結論，參與單位工程驗收，核定單位工程質量等；最后組織項目竣工驗收，編寫質量監(jiān)督報告。

2 水利工程質量監(jiān)督管理存在的問題

2.1 基層水利工程監(jiān)督工作人員數量、技術力量不足

根據《東莞市水務局簡政強鎮(zhèn)下放事項操作規(guī)程》文件指示，東莞市各鎮(zhèn)街總投資1 500萬元（不含1 500萬元）以下的中小型水利水電工程以及投資金額3 000萬元以下（不含3 000萬元）的供水、排水工程質量安全監(jiān)督工作由屬地鎮(zhèn)街負責，早期相關職能由水務工程建設運營中心承接。但考慮到執(zhí)法單位性質及“建設監(jiān)督一手抓”問題，將工程質量安全監(jiān)督及其他市水務局下放的行政職能剝離并納入鎮(zhèn)農業(yè)工作辦公室，同時成立鎮(zhèn)農林水務局作為職能承接單位。由于鎮(zhèn)農林水務局需要承擔市水務局下放的多個行政事項，且早期農業(yè)工作辦公室人員均不是水利相關專業(yè)技術人員，因此出現水利工程監(jiān)督人員數量不足，技術力量不足的狀況，比如一名工作人員同時負責水利工程安全與質量監(jiān)督、水土保持、水政執(zhí)法、水利工程審批等多個業(yè)務。

2.2 水利工程監(jiān)督管理方式相對落后

水利工程質量監(jiān)督資料主要通過紙質登記的方式進行保存，容易丟失，監(jiān)督工作資料在鎮(zhèn)街內部、市鎮(zhèn)兩級均無法實現實時共享。由于監(jiān)督人員往往身兼多職，客觀原因導致監(jiān)督人員難以按照監(jiān)督計劃對項目實施監(jiān)督，只能自行安排時間對工地進行抽檢；在項目現場，監(jiān)督人員通常通過“眼看、手摸、敲擊、估計”的落后方式進行檢查。

3 質量監(jiān)督管理問題解決方向

（1）從法律層面明確質量安全監(jiān)督機構的性質。

根據市水務局下放的行政職能要求，以水利工程安全質量監(jiān)督機構用人需求為由向相關部門請示聘請工程質量監(jiān)督人員，招聘人員要求水利相關專業(yè)院校畢業(yè)，有建設水利工程經驗、執(zhí)業(yè)證書人員優(yōu)先。單位工作人員數量滿足要求后，應重新劃分人員分工，使專業(yè)人員從事專業(yè)相關工作，避免一人身兼多職、工作質量偏低的情況發(fā)生。加大學習培訓工程質量監(jiān)督工作的力度，制定相應的培訓計劃，包括邀請市質量監(jiān)督站工程師授課、交流人員到市質監(jiān)站跟班學習、技術人員調去工地長期駐守等方式，全面提高監(jiān)督人員的專業(yè)技能水平。

（2）完善水利工程質量監(jiān)督制度。

監(jiān)督工作中充分發(fā)揮“四位一體”監(jiān)督檢查機制，將工作重點轉移到項目實施過程監(jiān)管、突出關鍵部位、關鍵節(jié)點質量監(jiān)督工作。引入水利工程智能化監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)可以記錄項目質量監(jiān)督資料，主要包括工程質量監(jiān)督書、開工備案表、質監(jiān)人員每次到項目檢查時的工作信息等，將項目質量監(jiān)督管理實施過程中建設、設計、監(jiān)理、施工單位工作情況都登記下來，并按照不同單位工作性質開通權限不同的端口，實現工程信息實時共享。加強質監(jiān)人員工作設備的采購工作，購置一批全站儀、電子測距儀、平板電腦等設備，全面提高質監(jiān)人員的工作效率。

4 小型水利工程常見施工質量問題

4.1 混凝土工程質量問題

混凝土工程是水利工程的重要組成部分，常見的質量問題為模板強度、剛度及安裝穩(wěn)定性不足，導致出現跑模、變形等情況；鋼筋保護層厚度不足、間距不符合設計要求；止水施工不規(guī)范，止水帶安裝不牢固，止水帶受損，安裝位置偏離；混凝土施工時邊角區(qū)域、鋼筋密集區(qū)域和止水帶周邊振搗不密實或過振導致鋼筋移位、跑模；混凝土產生蜂窩、麻面現象；混凝土強度、抗?jié)B、抗震等指標不符合設計要求等。

4.2 土石方工程質量問題

土石方工程主要涉及基坑開挖回填以及基面處理，其中常見的質量問題為基面壓實度不符合設計要求、回填料不符合設計要求、回填土壓實指標不符合要求。

4.3 地基與基礎工程質量問題

基礎灌漿材料不符合設計要求；地基處理后承載力不符合設計要求；沉入樁施工時插入深度不足；灌注樁施工時造孔入巖深度、樁長、樁徑等尺寸不符合設計要求；混凝土灌注時強度不符合設計要求。

4.4 護砌工程質量問題

護砌工程是水利工程中常見的專業(yè)工程，其中常見的質量問題有石料單塊質量和最小邊長不符合設計要求；現澆混凝土襯砌渠底高程不符合設計要求；排水管部分堵塞；土工膜與防滲墻或墩、墻等穿渠交叉建筑物連接處滲漏。

4.5 機電設備安裝工程質量問題

水利工程中排站、水閘建設工程通常涉及機電設備安裝工程，機電設備工程質量監(jiān)督重心應放在設備安裝調試中，主要為機電設備安裝調試問題、電器設備安裝調試問題。

5 施工質量問題預防控制措施

5.1 混凝土工程質量問題預防控制措施

應要求施工單位在模板工程分段搭設完工后，通知建設單位、監(jiān)理單位及監(jiān)督機構代表進行驗收，對施工段內模板搭設強度、剛度及安裝穩(wěn)定性進行檢查。進行鋼筋綁扎施工時，應按照“定時、不定距”的要求對施工現場的配筋間距、外筋到模板內側間距進行測量，確定是否符合設計要求；在止水帶安裝位置灌注混凝土前，應到現場對止水帶完整性、安裝位置進行檢查，確保止水帶質量及安裝位置沒問題后方可澆筑混凝土；嚴格按照“一車一驗”及報批工程項目檢測計劃的要求，對商品混凝土坍落度進行檢測，并通過試壓試塊、回彈、鉆心等方法對最終質量進行抽檢。

5.2 土石方工程質量問題預防控制措施

基面清表壓實處理后，嚴格依據批復項目檢測計劃的要求，對基面壓實度進行壓實度檢測，并要求建設、監(jiān)理、施工及第三方檢測單位對檢測結果簽字歸檔?；踊靥钍┕r，應增加現場檢查的次數，對現場基坑回填材料進行全面檢查，若發(fā)現不符合設計要求，應要求施工單位立即整改。

5.3 地基與基礎工程質量問題預防控制措施

嚴格按照“一車一驗”及批復項目檢測計劃的要求，對基礎灌漿混凝土坍落度進行檢測?；娱_挖工程結束后，嚴格依據報批工程項目檢測計劃的要求，對地基承載力進行檢測，并要求建設、監(jiān)理、施工及第三方檢測單位對檢測結果簽字歸檔。沉入樁施工前，應在現場按設計插入深度對樁段進行標注后施打。混凝土灌注樁施工造孔后，應及時對孔徑、深度、入巖深度進行檢測，檢驗合格后及時進行灌注，避免塌孔風險。

5.4 護砌工程質量問題預防控制措施

護砌工程材料進場前，應嚴格按照批復項目檢測計劃要求對進場石料進行檢測，盡量保證塊石質量及體積符合設計相關要求。襯砌施工前應對渠底標高進行測量，并記錄歸檔，為避免工程完工后襯砌擋土墻排水管堵塞，應嚴格按照設計要求設置反濾包，對反濾包碎石粗礫進行檢查。按照批復項目檢測計劃對土工膜材料進行檢驗，加大對土工膜鋪設施工時的檢查頻率，重點檢查土工膜接縫長度、寬度，避免產生人為褶皺。

5.5 機電設備安裝工程質量問題預防控制措施

重點檢查各類機電設備的產品合格證，并對廠家生產資質進行復核；設備安裝調試時嚴格按照操作規(guī)程進行試運行檢驗，并記錄歸檔。

6 結語

水利工程具有綜合性強、對環(huán)境影響大、工作條件復雜等特點。因此，對水利工程實施有效的質量監(jiān)督，是工程建設質量的重要保證。文章從謝崗鎮(zhèn)小型水利工程質量監(jiān)督管理工作及施工常見的質量問題兩個角度出發(fā)，分別探討了質量監(jiān)督管理及施工現場問題的控制措施。水利工程質量監(jiān)督機構統(tǒng)一思想、重視工程質量監(jiān)督工作、化內部制度、提高個人技術水平、壓實監(jiān)督管理責任，才能達到提高水利工程質量的效果，充分發(fā)揮水利工程河道防洪、城鎮(zhèn)治澇、農業(yè)灌溉、供水發(fā)電的重要作用。