地鐵建設項目土建施工中的風險管理分析

（徐州地鐵集團有限公司，江蘇徐州 221000）

地鐵建設項目施工工期較長，所涉及的資金較多，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟造價風險，會導致地鐵建設項目出現(xiàn)工期延遲等問題，嚴重制約城市的經(jīng)濟發(fā)展。另外，由于地鐵建設項目具有集中性，且在城市的核心功能區(qū)地下施工，一旦出現(xiàn)技術(shù)風險，則容易引起城市公共安全事故。例如，在建地鐵的塌陷故障，為城市帶來經(jīng)濟損失，同時還會危及城市居民的生命財產(chǎn)安全，為此做好地鐵建設項目土建施工中的各種風險控制管理十分必要。

1 地鐵建設項目土建施工實際案例

本文主要以實際的地鐵建設項目土建施工工程為例，通過分析其工程整體概括，總結(jié)歸納其中所采用的施工方案、施工技術(shù)，并提出在施工過程中常見的風險點。

1.1 工程概況

南通市城市軌道交通1號線一期工程土建施工05標包含兩個地下車站（居美路站、居康路站）、兩個盾構(gòu)區(qū)間（通滬大道站-居美路站-居康路站區(qū)間）。標段線路總體呈南北走向，全長2 628.908 m，開工時間2017年12月1日，竣工時間2021年1月30日，總工期1 157 d，工程造價5.30億元。

1.2 地鐵建設項目土建施工方案分析

按照工程概況可知，兩個地下車站和兩個盾構(gòu)區(qū)間的土建施工方案可以分成三個系列。

①居康路站施工方案系列。該路段主要是地下兩層島式站臺車站，因此采用單柱雙跨局部雙柱三跨鋼筋混凝土箱型結(jié)構(gòu)，開挖深度為單柱雙跨局部雙柱三跨鋼筋混凝土箱型結(jié)構(gòu)，車站外包全長為206.0 m，標準段寬20.7 m，端頭井寬24.8 m，開挖深度16.96～18.92 m；主體圍護均采用深31.5～36.1 m地下連續(xù)墻，標準段、端頭井設4道支撐(1道砼支撐+3道鋼支撐)，端頭井另設一道鋼換撐；附屬結(jié)構(gòu)共設4個出入口、2組風亭，圍護均采用Φ850@600SMW工法樁；主體及附屬結(jié)構(gòu)均采用明挖順作法施工。

②居美路站施工系列。居康路站位于新開北路與規(guī)劃橫一路路口，沿新開北路南北向敷設，為地下兩層島式站臺車站，單柱雙跨局部雙柱三跨鋼筋混凝土箱型結(jié)構(gòu)，車站外包全長291.5 m，標準段寬19.7 m，端頭井寬23.8 m，開挖深度16.6～20.5 m；主體圍護均采用深30.9～39.7 m地下連續(xù)墻，標準段、北端頭井設4道支撐（1道砼支撐+3道鋼支撐），南端頭井設4道支撐（2道砼支撐+2道鋼支撐），端頭井另設一道鋼換撐；附屬結(jié)構(gòu)共設4個出入口和3組風亭，圍護結(jié)構(gòu)采用Φ850@600SMW工法樁，臨近河道段采用Φ800@1 000鉆孔樁+Φ850@600三軸攪拌樁；主體及附屬均采用明挖順作法施工。

③盾構(gòu)區(qū)間的施工系列。通滬大道站-居美路站-居康路站區(qū)間雙線總長4 162.695 m，其中通滬大道站（不含）-居美路站區(qū)間雙線長2 019.218 m，居美路站-居康路站區(qū)間雙線長2 143.477 m。區(qū)間最小平曲線半徑為400 m，隧道縱斷面采用“V”形坡，線路最大縱坡為26‰，最小坡度2‰，隧道中心線間距為13.0～14.8 m，隧道頂埋深約9.0～17.3 mm。每個區(qū)間設一座聯(lián)絡通道兼泵房。區(qū)間隧道采用盾構(gòu)法施工，聯(lián)絡通道采用冷凍礦山法施工。

2 地鐵建設項目土建施工中的風險點分析

根據(jù)南通市城市軌道交通1號線的一期工程土建施工工程施工方案設計可知，在施工現(xiàn)場中應做好前期的地質(zhì)勘探作業(yè)，同時制定完整的施工方案和施工計劃，為實際的施工作業(yè)提供指導。但在實際的工作過程中，潛藏著諸多的風險隱患。

2.1 地鐵建設項目土建施工設計環(huán)節(jié)的風險點

在地鐵1號線的兩個站臺和兩個盾構(gòu)區(qū)間施工中，以居康路站的土建施工方案為例，經(jīng)過測量設計，要求該站點采用單柱雙跨局部雙柱三跨鋼筋混凝土箱型結(jié)構(gòu)，設計開挖深度為16.6～20.5 m，而這一結(jié)構(gòu)和相關的施工參數(shù)是經(jīng)過前期的地質(zhì)勘探，基于對該站點的人流量等參數(shù)所設計形成的。一旦在地質(zhì)勘探前期，相關的勘探人員沒有做好現(xiàn)場施工的詳細勘查，該施工環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)的提出則存在盲目性。另外，在土建施工的各種支護方案、荷載力的計算工作中，容易受到設計計算人員的專業(yè)性不高、職業(yè)道德不高等原因的影響，從而導致計算數(shù)據(jù)失準，致使所得出的施工方案的執(zhí)行力度不高，在施工現(xiàn)場容易出現(xiàn)施工安全風險。

2.2 地鐵建設項目土建結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場的風險點

上述提到的是地鐵建設項目土建施工設計中的風險隱患點，在實際的土建施工現(xiàn)場中，由于地鐵施工配套項目較多，施工面積較廣，施工工期較長，在實際的工作中，存在諸多的施工安全隱患，施工安全風險分布廣泛。如南通市城市地鐵1號線的兩個站點和兩個盾構(gòu)區(qū)間施工中，涉及混凝土工程、基坑開挖支護工程、模板工程、鋼筋結(jié)構(gòu)工程等子分部施工工程。以基坑開挖支護工程為例，其施工質(zhì)量受到前期放樣、測量工作的影響。若是采用的測量方式不科學，則測量所得的數(shù)據(jù)會出現(xiàn)錯誤，在錯誤的數(shù)據(jù)支持下基坑開挖的規(guī)格標準不同，基坑支護穩(wěn)定性無法得到保障。另外在基坑開挖支護工程中，需要采用各種支護工具，一旦出現(xiàn)支護材料質(zhì)量問題，基坑所達到的荷載力就會偏離設計方案，增加地鐵建設項目土建施工結(jié)構(gòu)安全風險。

總之，地鐵建設項目土建施工中所出現(xiàn)的風險點涉及施工人員的專業(yè)性、施工設計方案的精準性、施工人員的職業(yè)道德水平以及施工材料的質(zhì)量安全性等因素。因此當前做好地鐵建設項目土建施工中的風險控制管理要求加強制度建設，做好人員管理，展開對施工現(xiàn)場的精準化，全壽命周期管理。

3 地鐵建設項目土建施工中的風險控制管理措施

3.1 樹立風險管控意識，建立完善地鐵建設土建項目的安全管理制度

第一，要求能夠自上而下形成風險管控意識，只有如此才能完成對地鐵建設項目土建施工風險管控領導小組的建設，由項目負責人牽頭，成立項目經(jīng)理、項目各個施工工區(qū)相互協(xié)助、共享的風險管控組織結(jié)構(gòu)。為該工作小組制定安全生產(chǎn)崗位責任制，明確各級人員的安全責任，根據(jù)地鐵建設項目的土建施工內(nèi)容，完善各種規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)工作納入日常管理的重中之重，落實“安全生產(chǎn)、人人有責”和“以人為本、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

第二，要求做好對地鐵建設土建項目各種資源的制度管理。在實際的土建工程施工中，人力、機械、材料等都會影響土建工程項目的施工方案設計、施工進度情況以及施工風險隱患點。對此要求能夠梳理施工現(xiàn)場的各種能源資源情況。例如，制定各種機械設備的工作管理制度，確保各種證件不齊全、安全度不高的機械設備不進場使用，凡是要進場施工的機械設備都必須報監(jiān)合格后使用。在漫長的施工工期中，定期定時展開對機械設備的巡查保養(yǎng)，確保機械設備不帶病工作。

3.2 采用土建工程項目管理理念，加強對地鐵項目的危險源管控

基于地鐵建設項目土建施工的實際經(jīng)驗和案例，在施工過程中其施工設計環(huán)節(jié)、現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)都潛藏著諸多的危險源。所以對這些危險源展開安全管控具有重要作用。

第一，提高項目經(jīng)理的危險源防控專業(yè)知識，做好對施工中的危險源的辨識和梳理。在實際的施工中，要求項目經(jīng)理部門具有豐厚的專業(yè)知識，能夠?qū)κ┕ご嬖诘奈ｋU源進行辨識和梳理，如加大對高支模、深基坑、模板支架、起重吊裝、臨邊洞口防護、臨時用電和高空作業(yè)的安全檢查力度，確保安全防護措施到位，確保施工現(xiàn)場安全管理工作全覆蓋。如要求加強對施工過程中的風險識別，通過對工程自身風險和環(huán)境風險進行識別，明確風險源，劃分風險工程等級，根據(jù)風險工程分級制定詳細的應對措施，對Ⅰ級、Ⅱ級風險源重點監(jiān)控，編制專項應對方案。同時也要求加強施工準備期的施工安全技術(shù)交底、地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查、安全風險深入識別及風險工程分級調(diào)整等，加強施工過程的安全風險監(jiān)控、評估、預警、信息報送和預警處理等風險預防和控制措施，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效控制措施，避免工程事故和環(huán)境事故的發(fā)生，保障工程建設工期，提高風險管理效益。

第二，落實項目施工風險的全過程管理。在現(xiàn)場施工中，其危險源具有普遍性、突發(fā)性等特點，遍布整個工程項目的各個環(huán)節(jié)。因此需要以全過程風險管控為出發(fā)點，從加大安全專項資金投入入手，營造良好的安全施工作業(yè)環(huán)境，提高職工的自我防范意識。還可以從制定落實施工現(xiàn)場安全標準化工作制度，規(guī)范職工的安全作業(yè)行為，營造良好的安全作業(yè)環(huán)境，提高對危險源的管控水平。

第三，展開對項目施工風險的精細化防控管理。在項目施工中，安全管理和質(zhì)量管控是密切關聯(lián)的，每一個施工工藝的質(zhì)量都同項目的危險源緊密聯(lián)系在一起。因此要求能夠采用精細化的質(zhì)量管理措施。如確保進場施工材料和防護用品的質(zhì)量，使用合格的材料和產(chǎn)品，對施工現(xiàn)場的各個工作人員都制定作業(yè)標準，采取技術(shù)人員、管理人員、操作者三者結(jié)合的方式，根據(jù)操作的具體條件制定作業(yè)標準，堅持反復實踐、反復修訂后加以確定的原則。

4 結(jié)語

綜上所述，地鐵建設項目關系城市的經(jīng)濟發(fā)展和民生建設，是城市實現(xiàn)規(guī)劃設計的重要內(nèi)容。當前在規(guī)劃建設地鐵項目時，必須提前做好對其土建施工作業(yè)中施工風險隱患點的總結(jié)歸納，并制定風險管控預案，從源頭上提高項目工作人員的風險防范意識和風險處理能力，確保在實際施工中能夠有效地規(guī)避風險，減少風險，提高地鐵建設項目的施工安全質(zhì)量，為現(xiàn)代化城市建設發(fā)展保駕護航。