以高度政治自覺推進(jìn)江蘇國(guó)際友城建設(shè)

錢文華

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要大力開展中國(guó)國(guó)際友好城市工作，促進(jìn)中外地方政府交流，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以大國(guó)領(lǐng)袖的全球視野和使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)國(guó)際友城工作親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。2015年至2019年習(xí)近平總書記先后五次親自見證了我省國(guó)際友城簽約儀式，分別是白俄羅斯莫吉廖夫州、瑞士沃州、文萊斯里巴加灣市、尼泊爾加德滿都市、剛果（布）黑角市。江蘇始終以“兩個(gè)維護(hù)”的高度政治自覺，切實(shí)把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為開拓國(guó)際友城工作新局面的巨大熱情和強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊圍繞國(guó)家對(duì)外開放大局，深入推進(jìn)以五對(duì)友城所在國(guó)家為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放合作，積極為推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系發(fā)揮重要作用。

增進(jìn)戰(zhàn)略互信。堅(jiān)持與五對(duì)友城開展“走親戚式”友好往來，通過高層交往和涉外多邊活動(dòng)等渠道，助力提升我國(guó)與友城所在國(guó)家的互信水平。白俄羅斯莫吉廖夫州是習(xí)近平總書記親自見簽的江蘇第一對(duì)友城，2015年以來省主要領(lǐng)導(dǎo)和該州執(zhí)委會(huì)主席四次互訪，簽署了一系列有關(guān)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域重要合作文件。2017年，江蘇省委與中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部共同舉辦“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——江蘇省委的實(shí)踐”專題宣介會(huì)，與會(huì)尼泊爾副總理梅納利表示江蘇在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展等領(lǐng)域給他們提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。此后，江蘇每年為加德滿都市舉辦2期政府官員治國(guó)理政培訓(xùn)班，系統(tǒng)介紹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在江蘇的成功實(shí)踐。2019年，文萊外交部無任所大使瑪斯娜公主出席浡泥國(guó)王歷史陳列館揭牌儀式，她高度肯定江蘇促進(jìn)文中友好交往方面所作的努力，并表示將推動(dòng)文萊經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略“2035宏愿”與“一帶一路”倡議相對(duì)接。2021年江蘇省友協(xié)與瑞中協(xié)會(huì)召開工作交流會(huì)，以深化友城建設(shè)為基礎(chǔ)，拓展江蘇與瑞士在金融、生物醫(yī)藥、教育、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的交流合作。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合。堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，暢通貿(mào)易、促進(jìn)投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合?！笆濉逼陂g，江蘇與五國(guó)貿(mào)易規(guī)模年均增長(zhǎng)4.6%。經(jīng)貿(mào)合作空間不斷拓展，與莫吉廖夫州簽署2018—2020年合作計(jì)劃。園區(qū)建設(shè)合作日益緊密，中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中瑞（常州）產(chǎn)業(yè)合作園成為推動(dòng)我省與瑞士務(wù)實(shí)合作的重要載體，中白工業(yè)園與徐州空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，蘇州積極支持剛果（布）打造黑角經(jīng)濟(jì)特區(qū)。南京南化建設(shè)有限公司承建的恒逸文萊石化項(xiàng)目是首批“一帶一路”節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，也是文萊迄今最大的實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目。

加大人文交流。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極開展地方層面的人文交流活動(dòng)，對(duì)夯實(shí)國(guó)家間關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)揮了獨(dú)特作用。在教育科技領(lǐng)域，打造“留學(xué)江蘇”教育品牌，蘇州市累計(jì)接收7名黑角留學(xué)生來蘇接受職業(yè)教育，為剛果（布）培訓(xùn)農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人員3100余人次，積極推進(jìn)中剛地方農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程科教服務(wù)中心（鄭和中心）建設(shè)。江蘇省農(nóng)科院與白俄羅斯國(guó)立農(nóng)業(yè)科學(xué)院（白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科的母校）簽署農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議。南師附中與文萊中華中學(xué)、尼泊爾小天使學(xué)校與南京市藝術(shù)小學(xué)等結(jié)為姊妹學(xué)校。在文化體育領(lǐng)域，南京市加入總部位于瑞士洛桑的奧林匹克城市聯(lián)盟，與文萊持續(xù)開展以龍舟賽、武術(shù)錦標(biāo)賽為特色的體育交流活動(dòng)。我省連續(xù)五年舉辦國(guó)際青少年繪畫賽，吸引五對(duì)友城青少年踴躍參加。

攜手抗疫合作。通過官方渠道向五對(duì)友城捐贈(zèng)核酸檢測(cè)試劑盒、分析儀、采樣器、醫(yī)用口罩、防護(hù)服等價(jià)值近90萬元的防疫物資;與莫吉廖夫州積極構(gòu)建新冠肺炎臨床領(lǐng)域國(guó)際合作會(huì)商協(xié)作機(jī)制，提供醫(yī)療物資采購援助，組織醫(yī)療專家通過視頻連線交流，毫無保留地分享科研數(shù)據(jù)、防控和治療經(jīng)驗(yàn)。省建筑工程集團(tuán)有限公司、京東集團(tuán)等一批國(guó)企和民企，牢記自身社會(huì)責(zé)任，籌集醫(yī)療物資捐贈(zèng)給剛果（布）、瑞士政府，助力當(dāng)?shù)匾咔榉揽?。省人民醫(yī)院、蘇北人民醫(yī)院等各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極與白俄羅斯、尼泊爾等國(guó)的醫(yī)院、醫(yī)學(xué)會(huì)等開展線上疫情防控交流及物資捐贈(zèng)協(xié)調(diào)工作，提供醫(yī)療技術(shù)支持和醫(yī)療衛(wèi)生指導(dǎo)幫助，贏得外國(guó)政府和專家一致贊譽(yù)。

經(jīng)過多年努力，江蘇與上述五對(duì)友城在務(wù)實(shí)交流合作方面取得了明顯成效。緊扣推動(dòng)見簽友城交往實(shí)效邁上新臺(tái)階的總目標(biāo)，要繼續(xù)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，確保習(xí)近平總書記重要指示精神在江蘇落地生根，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)江蘇力量。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)合作平臺(tái)機(jī)制建設(shè)。在省級(jí)層面制定我省與五對(duì)友城務(wù)實(shí)合作三年行動(dòng)計(jì)劃，明確合作重點(diǎn)內(nèi)容和路徑，利用全省資源進(jìn)一步加強(qiáng)與五對(duì)友城交流合作。與五對(duì)友城所在國(guó)的駐華大使館、我駐五國(guó)大使館建立固定協(xié)商機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面與五國(guó)交流合作機(jī)制平臺(tái)落戶江蘇。與五對(duì)友城建立以聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)或協(xié)委會(huì)為模式的長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)深化合作的平臺(tái)機(jī)制進(jìn)一步走深走實(shí)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，不斷推動(dòng)交流合作提質(zhì)增效。五對(duì)友城及所在國(guó)家具備不同的資源稟賦，擁有各自的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)。按照“一國(guó)一策”“一城一策”原則，深入對(duì)接發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)優(yōu)先方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。如建立與瑞士高水平創(chuàng)新合作等平臺(tái)，推動(dòng)我省與瑞士企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新合作，拓展節(jié)能環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、生態(tài)農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域合作。深化與白俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸物流、信息通訊等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極擴(kuò)大機(jī)械裝備、高新技術(shù)和電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品貿(mào)易。推動(dòng)與剛果（布）產(chǎn)能合作，拓展園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域互利合作。與文萊開展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、海上防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域創(chuàng)造合作亮點(diǎn)。深化與尼泊爾在水資源開發(fā)利用和旅游業(yè)方面的合作，推動(dòng)開辟南京市至加德滿都市直航航線，開展在文物修復(fù)、文化遺產(chǎn)管理等領(lǐng)域的合作。

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，努力打造交流合作新高地。謀項(xiàng)目就是謀未來，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)五對(duì)友城務(wù)實(shí)合作，必須以項(xiàng)目建設(shè)為突破口、支撐點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)、高水平管理、高質(zhì)量發(fā)展。排出一批“對(duì)方所需、我方所長(zhǎng)”且確實(shí)可行的項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入“一帶一路”國(guó)家或省級(jí)重大項(xiàng)目庫。特別是利用友城結(jié)好周年慶等契機(jī)，如2022年與瑞士沃州結(jié)好5周年，2024年與尼泊爾加德滿都結(jié)好5周年，精心策劃有務(wù)實(shí)合作內(nèi)容的活動(dòng)。

堅(jiān)持平等尊重包容，全面深化政黨人文民間交流。推動(dòng)與五國(guó)地方層面政黨交流、人文交流、民間交流有機(jī)結(jié)合。通過政黨、議會(huì)、青年、智庫、民間社會(huì)組織等多種渠道，構(gòu)建起更加廣泛的交流網(wǎng)絡(luò)。鞏固并發(fā)展與尼泊爾阿尼哥協(xié)會(huì)、文萊中國(guó)友好協(xié)會(huì)、瑞士中國(guó)友好協(xié)會(huì)等對(duì)華友好組織和重點(diǎn)人脈的良好合作關(guān)系，發(fā)揮好海外僑胞在民間交往中的獨(dú)特作用。持續(xù)實(shí)施人文交流品牌塑造工程，打造“留學(xué)江蘇”“智匯江蘇”“水韻江蘇”“賽事江蘇”“健康江蘇”“友好江蘇”六大品牌。持續(xù)深化民心相通，引導(dǎo)“走出去”江蘇企業(yè)和機(jī)構(gòu)堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)與人文同行，講好江蘇故事，傳播好江蘇聲音，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體理念落地生根、開花結(jié)果。（作者系江蘇省外辦黨組成員、省友協(xié)副會(huì)長(zhǎng)）

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