發(fā)揮職能優(yōu)勢　創(chuàng)新“小個?！秉h建

吳永才

小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場是非公經(jīng)濟的重要組成部分，是黨建工作的新領(lǐng)域，也是基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，省市場監(jiān)管局認真貫徹落實省委、市場監(jiān)管總局關(guān)于“小個?！秉h建工作的各項決策部署，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照新時代黨的建設(shè)總要求，著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領(lǐng)，把“小個?！秉h組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，在擴大“兩個覆蓋”、發(fā)揮“兩個作用”等方面取得了明顯成效。

突出“專職專抓”，逐步理順管理體系

截至今年9月底，全省共有小微企業(yè)343萬戶、個體工商戶1006萬戶、專業(yè)市場近4000個，“小個?！笨倲?shù)占全省市場主體總數(shù)的95%以上。從經(jīng)濟規(guī)?？?，全省民營經(jīng)濟完成增加值5.8萬億元，同比增長5.3%，占全省GDP比重達56.8%，較上年提高0.9個百分點。從社會貢獻看，私營個體經(jīng)濟新增就業(yè)69.7萬人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)比重達52.5%;民營企業(yè)上繳稅金9829.9億元，占稅務(wù)部門直接征收總額的69.9%。“小個?！币呀?jīng)成為我省經(jīng)濟增長的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“主動力”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“主渠道”，是全省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。抓好這一領(lǐng)域黨建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，市場監(jiān)管部門責(zé)任重大、使命光榮。

在省級層面，省局和省委組織部加強溝通對接，建立“小個?！秉h建工作聯(lián)動機制，同時在省局登記注冊指導(dǎo)處加掛“小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室”牌子，牽頭全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個?！秉h建工作。在市級層面，全省13個設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門均在“三定”方案中明確負責(zé)“小個專”黨建工作職能處室，9個地級市局由登記注冊指導(dǎo)處負責(zé)，2個地級市局由信用監(jiān)管處負責(zé)，南京市局設(shè)置個私企黨委、連云港市局設(shè)立“小個?！秉h建辦專職負責(zé)。在縣區(qū)級層面，全省95個縣（區(qū)、市）中有89個縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門在“三定”中明確了負責(zé)“小個?！秉h建工作的職能科室，其余6個縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門由本級黨組明確了負責(zé)“小個專”黨建工作的責(zé)任科室。在基層，全省956個基層分局超過半數(shù)與“小個?！苯?jīng)濟組織組建了聯(lián)合黨組織。目前全省初步建立起貫穿省、市、縣、基層分局的四級“小個?！秉h建管理體制，專職專抓局面初步形成。

為貫徹落實總局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系“小個專”黨組織的要求，加強對全省“小個專”黨建工作的指導(dǎo)，省局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系“小個?！秉h組織，從開展政策宣講、專題調(diào)研、加強工作指導(dǎo)、幫助解決問題、推動創(chuàng)新爭優(yōu)等方面明確局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤的主要任務(wù)。省局領(lǐng)導(dǎo)堅持尊重基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)聯(lián)系點經(jīng)驗，推廣聯(lián)系點好的做法，把聯(lián)系點建成黨建工作的示范點，形成以點帶面、整體推進的工作局面。

突出“兩個覆蓋”，全面加強組織建設(shè)

加強組織建設(shè)。嚴格按照黨章規(guī)定，充分考慮市場經(jīng)濟和社會快速發(fā)展實際，引導(dǎo)“小個?！苯Ⅻh組織;同時，依托私個協(xié)會的組織優(yōu)勢，以各級私個協(xié)會會長、理事單位，以及各類商業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)樓宇為重點，通過采取領(lǐng)導(dǎo)干部“包建”、黨建指導(dǎo)員“幫建”、群團組織“助建”等方式，持續(xù)推進“小個?！鳖I(lǐng)域黨組織的集中組建工作。無錫市積極推行私個協(xié)會黨支部與企業(yè)黨支部共建共融的黨建模式。鎮(zhèn)江市充分發(fā)揮民營經(jīng)濟聯(lián)合黨委孵化器作用，幫助指導(dǎo)“小個專”建立黨組織。到2021年7月份，全省“小個?！苯Ⅻh組織5萬余個，覆蓋“小個?！敝黧w10萬余戶。

開展摸底排查。以“黨的組織應(yīng)建必建、黨的工作覆蓋到位”為原則，充分發(fā)揮登記注冊和市場主體信用信息公示平臺作用，配合各級組織部門，準(zhǔn)確掌握“小個?！秉h建工作底數(shù)，做到黨組織設(shè)置情況清、黨員隊伍情況清、職工隊伍情況清、出資人情況清、企業(yè)運營情況清。開發(fā)“小個?！秉h建信息業(yè)務(wù)模塊，由各級登記機關(guān)的監(jiān)管人員對管區(qū)內(nèi)“小個?！秉h組織及黨員進行指導(dǎo)管理。

提升覆蓋質(zhì)量。堅持一手抓組建、一手抓規(guī)范，加強“小個?！秉h組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，加強對新建黨組織的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，鞏固組建成果，努力做到“真覆蓋、穩(wěn)覆蓋、強覆蓋”。同時，加強“小個專”黨建工作聯(lián)系點建設(shè)，依托個私協(xié)會聯(lián)系會員緊密的優(yōu)勢，有側(cè)重將聯(lián)系點建在會員企業(yè)。蘇州、南通等地市場監(jiān)管部門建起了黨群活動服務(wù)中心，成為宣傳黨的理論和方針政策的重要陣地、黨組織開展活動的重要場所、服務(wù)企業(yè)和職工群眾的重要平臺。

突出示范引領(lǐng)，切實發(fā)揮先鋒模范作用

發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，營造良好社會氛圍。近年來，省市場監(jiān)管局會同省委統(tǒng)戰(zhàn)部開展了第五屆全國非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、第七屆江蘇省非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的人選評定，推出一大批身邊典型;個體工商戶海安聚潤緣大酒店經(jīng)營者王世安，2020年作為全國抗擊新冠疫情民營經(jīng)濟先進個人，受到全國表彰;2019年7月，承辦總局在江蘇省舉辦的“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”黨建典型巡回宣講活動。今年6月份，會同省委“兩新”工委聯(lián)合表揚“小個?！秉h建工作先進集體115個、先進個人47名。通過一系列典型示范引領(lǐng)，厚植了全省“小個專”黨建的生態(tài)土壤，得到了社會廣泛關(guān)注和認可。

積極探索品牌創(chuàng)建，提升全省黨建指導(dǎo)工作水平。制定下發(fā)《江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于加強“小個?！狈枪h建工作的實施意見》，傳導(dǎo)各級責(zé)任，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)，特別強調(diào)各地要提高思想認識、細化工作措施、強化組織保障，推進“小個?！秉h建工作品牌建設(shè)。鹽城市以“一縣一品”黨建品牌創(chuàng)建為載體，推動抓黨建與促發(fā)展互融互促。徐州市開展“三結(jié)合一共建”、黨員志愿服務(wù)等活動，積極助企發(fā)展，幫助困難群眾。南通海門區(qū)組織“小個?！秉h組織大力開展“黨建+公益”行動，通過幫建文旅項目、幫助延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、開展農(nóng)產(chǎn)品推介等方式助力脫貧致富。

組織動員黨組織和黨員沖鋒在前，充分彰顯使命擔(dān)當(dāng)。各地通過開展“小個?！秉h建工作，引導(dǎo)基層黨組織和黨員堅決落實黨中央決策部署，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省“小個專”黨組織及黨員積極響應(yīng)號召，捐款捐物支援抗疫一線，同時迎難而上推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以實際行動助力“六穩(wěn)”“六保”。常州江蘇環(huán)亞集團是中國醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)域的主力軍，2020年1月受領(lǐng)了雷神山醫(yī)院的施工項目，從全國各地的項目中臨時抽調(diào)了300余名精兵強將，并組建黨員突擊隊，平時至少需要半個月的施工項目，僅用3天半就完工交付，充分彰顯了集團黨組織的凝聚力和黨員的先鋒模范作用。

（作者系江蘇省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長）

責(zé)任編輯：李佳婧