勇當(dāng)先行　聚力建設(shè)新時代“江蘇強區(qū)”

龔維芳

省第十四次黨代會全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的十九屆六中全會精神，回顧總結(jié)過去五年的工作和歷史性成就，全面部署社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程頭五年各項工作，號召全省上下堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。銅山作為地區(qū)生產(chǎn)總值過千億元的經(jīng)濟大區(qū)，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神，在履行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命中勇當(dāng)先行、打造樣板，緊緊圍繞省黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)和徐州市委對銅山提出的打造“江蘇強區(qū)”目標(biāo)，把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求，找準(zhǔn)定位、融入大局，奮力建設(shè)“四高地一福地”，努力在“十四五”末建成全國一流城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、江蘇一流創(chuàng)新高地。

聚力創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)，繪好新時代“天工開物圖”。近年來，銅山深入實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動兩大戰(zhàn)略，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值在蘇北率先突破千億元并持續(xù)保持蘇北第一，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)五年翻了兩番多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高了15個百分點。未來五年，銅山將圍繞“三主一特兩新”重點產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。一方面，布局“一區(qū)一廊一院一谷一室”創(chuàng)新載體，推動產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才“三鏈融合”，構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、平臺、人才、科技、資本、政策“七要素”創(chuàng)新生態(tài)體系，推進重大科研成果、高科技企業(yè)、重大研發(fā)平臺、高層次人才和軍民融合產(chǎn)業(yè)“五落地”。目前全區(qū)擁有國家和省級科技創(chuàng)新平臺39個，其中，與國內(nèi)一流大學(xué)和科研機構(gòu)共建中紅外激光研究院、淮海生命科學(xué)研究院、國家計量檢測中心，5個院士團隊、17個國家重大人才項目在加速釋放潛能。市政府與中國礦業(yè)大學(xué)發(fā)起籌建的深地科學(xué)與工程云龍湖實驗室，銅山是承接地，將瞄準(zhǔn)國家重點實驗室目標(biāo)加快推進。中躍唯新生物科技研究院將建立全球首個模塊化腫瘤原位靶點篩選平臺。另一方面，壯大先進制造業(yè)集群，培育500億元級產(chǎn)業(yè)集群3個、400億元級1個、200億元級2個，依托“1+1+6”園區(qū)載體，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭項目、一支基金、一個平臺、一個載體、一個專項政策、一支隊伍”模式，打造專業(yè)園區(qū)，強化招商引資項目建設(shè)，“空天地”信息、中信戴卡等50億元級項目先后落地，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。

聚力市區(qū)一體、城鄉(xiāng)融合，繪好新時代“清明上河圖”。銅山在空間上緊緊環(huán)繞主城區(qū)，是徐州中心城市擴容提質(zhì)戰(zhàn)略縱深區(qū)、市級重大功能項目主要承載區(qū)和公園城市建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，中心城市建設(shè)是我們的最大機遇和優(yōu)勢。過去十年，全市每年投資600多億元進行中心城市建設(shè)，方特樂園、園博園、高鐵物流新城等重大功能項目相繼布局銅山。同時，城鄉(xiāng)長期并存也是銅山發(fā)展的一個顯著特征，現(xiàn)有20個涉農(nóng)鎮(zhèn)街，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)互促、全面融合，必須堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”。一方面，全力構(gòu)建“一核一環(huán)一城五大片區(qū)+N鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局，讓城區(qū)更加便利舒適、鄉(xiāng)村彰顯特色魅力。城區(qū)和環(huán)城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、公共服務(wù)三方面達(dá)到市區(qū)水平，正著力打造高品質(zhì)城市副中心和環(huán)市拓展區(qū);南部漢王公園城市片區(qū)、大彭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、張集方特周邊商貿(mào)居住片區(qū)、呂梁園博園周邊片區(qū)、東北銅山經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展片區(qū)等5個重點片區(qū)聚焦產(chǎn)城融合，增強人口就地城鎮(zhèn)化能力，吸引更多周邊非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人口集聚，建設(shè)特色鮮明、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、品位一流、服務(wù)城區(qū)的新生城市片區(qū)，形成以片區(qū)帶動城鎮(zhèn)，進而帶動鄉(xiāng)村振興的格局;遠(yuǎn)郊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”，推進美麗城鎮(zhèn)“八個一”工程，增強鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動和服務(wù)周邊能力，推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，以鄉(xiāng)村振興為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化“兩帶四區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局，深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施規(guī)模化、減量化、科學(xué)化、循環(huán)化、設(shè)施化、集成化“六化”建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)“三體系一工程”，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，系統(tǒng)化改善農(nóng)房條件，新建一批特色田園、美麗宜居鄉(xiāng)村，使銅山成為農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。

聚力生態(tài)宜居、環(huán)境怡人，繪就新時代“富春山居圖”。通過“四大行業(yè)”轉(zhuǎn)型升級和污染防治攻堅，全面完成微山湖沿岸“退圩還湖”，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，空氣優(yōu)良天數(shù)上升至264天、三年增加88天，國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率29.6%，居全省前列。“十四五”期間，銅山將加快實施“雙碳”行動，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，打造低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳經(jīng)濟體系，實施天更藍(lán)、水更清、地更凈、林更茂、山更秀、村更美、田更潔“七更”行動，實現(xiàn)村級污水處理設(shè)施覆蓋所有行政村和重點斷面流域自然村，9個國省考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例提高到66.7%，空氣優(yōu)良天數(shù)占比80%以上，完成132個宕口生態(tài)修復(fù)。以創(chuàng)建省美麗宜居城市試點為抓手，實施城市更新，完成765萬平方米城中村、棚戶區(qū)和25個老舊小區(qū)改造，建設(shè)一批美麗街區(qū)、社區(qū)，提升公共服務(wù)功能、綠化景觀特色。

聚力共享發(fā)展、安全發(fā)展，繪就新時代“富民安居圖”。省第十四次黨代會報告劃出了惠民生“高線”和防風(fēng)險“底線”，我們將加快實施富民惠民安民行動。突出共同富裕，探索縮小城鄉(xiāng)差距路徑，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，多元化促進農(nóng)民增收，同時積極參與徐州全國文明典范城市創(chuàng)建，大力提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，實現(xiàn)“口袋”“腦袋”一起富起來。突出系統(tǒng)提升公共服務(wù)建設(shè)體系，探索公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享路徑，加快推進“強區(qū)、優(yōu)鎮(zhèn)、興村”教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;發(fā)揮全省首家醫(yī)療事業(yè)集團改革牽引作用，構(gòu)建“醫(yī)療集團+區(qū)級醫(yī)院”—“區(qū)域中心衛(wèi)生院+鎮(zhèn)級醫(yī)院”—村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心三級醫(yī)療服務(wù)體系;完善“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。突出市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，探索“六治六力”基層社會治理路徑，健全“四位一體”社會善治模式，推廣“四個領(lǐng)辦”黨建工程，強化網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)功能，推進安全責(zé)任體系建設(shè)，全面提升社會治理能力和本質(zhì)安全水平。

（作者系中共徐州市銅山區(qū)委書記、徐州高新區(qū)黨工委書記）

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