奮楫揚帆立潮頭　擴(kuò)大開放不止步

中共鹽城市委

堅持對外開放是我國的基本國策，是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。在新時代對外開放的宏大格局中，高水平擴(kuò)大開放不僅是我們必須肩負(fù)起的重大政治責(zé)任、歷史使命，更是推動高質(zhì)量發(fā)展、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的必然選擇。省第十四次黨代會強(qiáng)調(diào)，改革開放是推動現(xiàn)代化建設(shè)的根本動力，要以敢為人先的闖勁、海納百川的胸懷，不斷書寫江蘇改革開放新華章。省委書記吳政隆在參加鹽城代表團(tuán)審議時指出，要扛起光榮使命、發(fā)揮特色優(yōu)勢、奮力跨越趕超，勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章展現(xiàn)鹽城擔(dān)當(dāng)、作出鹽城貢獻(xiàn)。不久前召開的鹽城市第八次黨代會，將“高水平推動開放合作”作為首要任務(wù)進(jìn)行部署，著力以更寬視野全面開放，在更大空間配置資源，從更高層面謀求合作，構(gòu)建新時期鹽城開放新格局。

以面朝大海的胸襟擁抱開放

自1988年被國務(wù)院批準(zhǔn)為沿海開放城市以來，鹽城依靠對外開放，沉寂千年的沿海風(fēng)光嬗變?yōu)槊麚P世界的綠色財富，南下融入長三角、北上連通環(huán)渤海、東進(jìn)對接?xùn)|北亞、西拓聯(lián)動中西部的全方位開放格局加速形成。鹽城對外開放的輝煌歷程證明，開放成就今天，也必將贏得未來。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，要答好新的時代之問、發(fā)展之問、人民之問，擴(kuò)大開放是鹽城的必由之路，也是唯一選擇。

面對光榮使命，必須“開放再出發(fā)”。習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，對江蘇推進(jìn)對外開放提出了更高要求。省委寄予鹽城“面朝大海、向海發(fā)展、賦能未來，成為綠色轉(zhuǎn)型典范，讓老區(qū)人民的日子越過越紅火”的殷切希望，宏大的格局、開放的氣息撲面而來。面對中央和省委要求，鹽城將積極發(fā)揮全省韓資開放高地、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶、同時擁有海港空港國家一類開放口岸等優(yōu)勢，在擴(kuò)大開放中謀求發(fā)展，在多元開放中深化合作，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，在全省對外開放總體布局中體現(xiàn)更大作為，交出一份不負(fù)時代、不負(fù)鹽城的精彩答卷。

面對疊加機(jī)遇，必須“開放再提速”。新征程上的鹽城，躋身上海北向發(fā)展軸上的重要節(jié)點城市、聯(lián)通長三角和京津冀的環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈城市、中韓產(chǎn)業(yè)園地方合作城市、世界自然遺產(chǎn)城市，確立了機(jī)遇疊加的“鹽城身份”，標(biāo)定了發(fā)展版圖的“鹽城空間”，界定了資源稟賦的“鹽城價值”。面對發(fā)展的“風(fēng)口”，鹽城將進(jìn)一步加大開放力度，更加積極、更加主動、更加全面地融入國家戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略機(jī)遇更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，在更大賽場上樹標(biāo)桿、搶進(jìn)位。

以海闊天空的視野謀劃開放

作為江蘇東部沿海城市，鹽城具備陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)、南北互動合作的巨大開放優(yōu)勢?；瘍?yōu)勢為勝勢，需要把自身的發(fā)展放到更大空間、更高站位上去謀劃，以開放的主動贏得發(fā)展的主動。

把開放優(yōu)勢做得更足。對韓合作是鹽城對外開放的龍頭，這個龍頭昂得越高，全市開放就舞得越好。充分用好中韓合作園區(qū)城市國際招牌，更高標(biāo)準(zhǔn)更大力度推進(jìn)中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，推動與韓國新萬金互設(shè)“海外倉”，加快SKI動力電池二期等重大項目落戶，打造亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)先行區(qū)，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)模，實現(xiàn)全市域、全方位、全社會對韓合作新突破。同時，以同為濕地世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)域為紐帶，落實基于自然的解決方案（NbS），深度參與國際生態(tài)治理對話與合作，倡導(dǎo)推動環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以生態(tài)破題、經(jīng)濟(jì)落腳，深化與日韓全面交流合作，利用東北亞小循環(huán)推動國際合作大循環(huán)。

把開放步伐邁得更大。牢固樹立“市外即外”的開放理念，打開鹽城發(fā)展新的空間格局。加快融入省內(nèi)全域一體化，重點加強(qiáng)與省會南京的聯(lián)系，加快推動與蘇州、常州等長三角城市群的對接合作，依托滬蘇、常鹽、蘇鹽等南北共建園區(qū)，高起點規(guī)劃建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，打造一體化融合發(fā)展的新標(biāo)桿。充分運用好與上海深厚的歷史淵源和密切的經(jīng)濟(jì)往來，更大力度通過學(xué)習(xí)上海、接軌上海、服務(wù)上海贏得自身發(fā)展，為鹽城經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)注入更多的國際標(biāo)準(zhǔn)、時代元素。積極以上海為平臺，借船出海、借梯登高，加速融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，吸引更多全球高端資源要素向鹽城集聚，推動鹽城成為長三角北翼強(qiáng)勁活躍的新增長極。

以海納百川的氣魄推動開放

不拒眾流，方成江海。當(dāng)前鹽城所面臨的開放格局發(fā)生深刻變化，角色定位發(fā)生深刻變化，基礎(chǔ)條件發(fā)生深刻變化，必須進(jìn)一步優(yōu)化思路舉措、廣泛尋求交流合作，全面對接各類資源，激活擴(kuò)大開放的各種元素。

建好園區(qū)大平臺。堅持以市場化辦法推動園區(qū)體制改革，強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)職能和屬地行政區(qū)整合聯(lián)動，推動區(qū)政一體化改革，讓園區(qū)把更多精力和資源投向招商引資、項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)，努力實現(xiàn)“十四五”期間國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)進(jìn)入全國前50位。各縣市區(qū)立足自身優(yōu)勢，積極探索“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”模式，推動開發(fā)園區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，探索跨區(qū)域合作共建，成為各具特色的對外開放試驗田，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。

抓好口岸大通道。如果沒有港口，大海就是發(fā)展的盡頭，有了一流的港口，就是聯(lián)系世界的窗口。堅持陸海空多路并進(jìn)，全力推動出海大通道建設(shè)，加快實施響水港區(qū)、射陽港區(qū)5萬噸級航道工程，推進(jìn)濱海港區(qū)20萬噸級深水航道、大豐港區(qū)深水航道二期建設(shè)，提高港口航道通過能力;大力推進(jìn)大豐港、濱海港鐵路支線和濱淮高速建設(shè)，以通榆河、淮河入海水道聯(lián)通建設(shè)為重點，系統(tǒng)開展內(nèi)河航運體系改造，促進(jìn)內(nèi)河航運網(wǎng)絡(luò)化、海河聯(lián)運一體化。通過3—5年努力，使河海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、?？罩甭?lián)的節(jié)點優(yōu)勢更加明顯，形成海上、陸上、天上、網(wǎng)上四位一體的國際通道，更好地發(fā)揮樞紐城市功能。

以地負(fù)海涵的情懷滋養(yǎng)開放

當(dāng)前，城市之間的競爭很大程度是發(fā)展環(huán)境的競爭。有什么樣的發(fā)展環(huán)境就會孕育什么樣的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，就會造就什么樣的發(fā)展水平。大氣包容的城市精神，必然帶來勝友如云的城市資源。

營造有競爭力的營商環(huán)境。堅持把建設(shè)國際一流營商環(huán)境，作為對外開放的基礎(chǔ)性、品牌性工作持續(xù)抓實。政務(wù)環(huán)境對標(biāo)全國先進(jìn)，學(xué)習(xí)上海、蘇州先進(jìn)做法，更大力度推進(jìn)“放管服”改革，全面消除束縛企業(yè)手腳的不合理限制，提供“全生命周期”的貼心服務(wù)，以最便捷的辦事、最精準(zhǔn)的服務(wù)、最科學(xué)的監(jiān)管，真正做到有求必應(yīng)、無事不擾，當(dāng)好新時代服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”。法治環(huán)境更加公平公正，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地城市，促進(jìn)更多的知識產(chǎn)權(quán)成果在鹽城落地。宜居環(huán)境瞄準(zhǔn)品質(zhì)高端，結(jié)合“低碳城市”“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)，加快完善城市功能、提升城市品質(zhì)、植入國際元素，讓所有來鹽城工作生活的“新市民”有更多歸屬感、獲得感。

講好有感染力的鹽城故事。講好鹽城發(fā)展成就的故事，生動展現(xiàn)鹽城改革開放40多年發(fā)展闖關(guān)、創(chuàng)新探路的奮斗歷程，把“鹽城實踐”“鹽城經(jīng)驗”推向全國。講好鹽城發(fā)展前景的故事，吸引更多高端資本流入鹽城、更多企業(yè)機(jī)構(gòu)選擇鹽城、更多優(yōu)秀人才扎根鹽城。講好鹽城文化的故事，大力宣傳濕地文化、紅色文化、海鹽文化等傳統(tǒng)文化，深入挖掘提煉開放包容、勇于創(chuàng)新、低調(diào)務(wù)實等城市精神特質(zhì)，讓更多人感知和欣賞鹽城獨特的文化魅力。

責(zé)任編輯：霍宏光