打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展重要增長極

王暉

省第十四次黨代會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，吹響了履行新使命、譜寫新篇章的奮斗號角。省委書記吳政隆勉勵南通“發(fā)揮好長三角一體化發(fā)展的重要支點作用，努力成為全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”。我們理解，省委是要求南通站位長三角一體化發(fā)展和江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局，積極搶抓國家戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，進一步提升交通、產(chǎn)業(yè)、城市高質(zhì)量發(fā)展能級，發(fā)揮好長三角一體化發(fā)展重要支點作用，努力成為全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。這為南通深入貫徹省黨代會精神指明了方向、劃出了重點、寄予了厚望。

南通靠江靠海靠上海，長三角一體化發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略交匯疊加，正處于大有可為的黃金發(fā)展期。“十三五”期間，我們?nèi)轿蝗谌胩K南、全方位對接上海，扎實推進產(chǎn)業(yè)、城市、交通轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展走在前列，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元大臺階。奮進現(xiàn)代化新征程，我們有能力、也有責任扛起省委賦予的重要使命，更深層次接軌上海，更寬領域融入蘇南，更大格局向海發(fā)展，確?！笆奈濉蹦┤薪?jīng)濟總量、市場主體和高新技術企業(yè)數(shù)全省占比均突破10%，海洋生產(chǎn)總值全省占比超過30%，更加自信昂起江蘇沿海崛起的龍頭，加快成為“新蘇南”“北上?！?。

強化樞紐功能，協(xié)同打造以上海為核心的國際性綜合交通樞紐，更高效率發(fā)揮要素集散作用。充分發(fā)揮交通在現(xiàn)代化建設中的先導和基礎作用，堅持戰(zhàn)略工程牽引，建設暢聯(lián)全國通達世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐。實施通達世界關鍵工程，以國際一流標準建設通州灣長江集裝箱運輸新出?？?，打造江蘇遠洋集裝箱運輸核心港區(qū)、上海國際航運中心北翼集裝箱干線港;高起點規(guī)劃建設南通新機場，未來形成年旅客吞吐量4000萬人次的“軌道上的機場”，與浦東、虹橋機場共同構(gòu)成上海多機場體系主樞紐。實施跨江融合先導工程，推動北沿江高鐵以及通蘇嘉甬、如通蘇湖等鐵路盡快開工建設，推動張靖皋、海太等過江通道年內(nèi)開工建設，加快形成“八龍過江”格局，完善高速鐵路、城際鐵路、高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)與上海、蘇南交通同城化，全面融入“軌道上的長三角”。實施高效通勤基礎工程，建成投運城市軌道交通1號線、2號線，著力打通斷頭路、構(gòu)建快速路，織密干線公路網(wǎng)，加快市域鐵路快線的規(guī)劃建設;加快全域城鄉(xiāng)公交一體化建設，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范市。在此基礎上，進一步構(gòu)建高品質(zhì)客運服務體系、高效率貨運服務體系，全面提升面向國際、國內(nèi)的資源配置能力。

增強產(chǎn)業(yè)實力，加快打造具有國際競爭力的長三角高端制造新中心，更高水平發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。得益于先賢張謇的創(chuàng)新實踐，南通民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟基礎較好。我們將積極策應上?！拔鍌€中心”“四大功能”建設，深入落實與蘇南城市跨江融合戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極承接產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移升級，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新鏈精準對接、供應鏈雙向融合。突出科技創(chuàng)新驅(qū)動，深入對接上?？苿?chuàng)中心和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，高標準建設沿江科創(chuàng)帶，大力度培育創(chuàng)新型企業(yè)，加快推進上海交大南通基地等創(chuàng)新平臺建設，積極構(gòu)建全生命周期股權(quán)基金支持體系，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭到“十四五”末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過45%。突出優(yōu)質(zhì)項目建設，堅持“項目為王”，聚焦補鏈強鏈，既聚力招引帶動性強的航母級大項目，也大力引進科技含量高、成長性好的中小項目，努力實現(xiàn)資源緊約束條件下項目招引建設新突破，以高質(zhì)量項目加快新舊動能轉(zhuǎn)換。突出開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型，著力打造特色創(chuàng)新集群，提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率，發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展的示范引領作用;著力完善體制機制，規(guī)范投融資等決策管理，在行穩(wěn)致遠中發(fā)揮好經(jīng)濟發(fā)展主力軍作用;著力加強江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，深化跨江合作園區(qū)發(fā)展，發(fā)揮好改革開放的窗口作用。突出產(chǎn)業(yè)集群培育，圍繞船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，選好細分賽道，完善培育機制，做大做強3—5個具有全國影響力的先進制造業(yè)集群，積極打造世界級先進制造業(yè)集群。

提升城市能級，著力打造長三角北翼區(qū)域中心城市，更高起點發(fā)揮城市輻射作用。作為“中國近代第一城”，我們將持續(xù)提升城市品質(zhì)能級，打造引領、輻射和服務蘇中蘇北高質(zhì)量發(fā)展的動力源。激發(fā)城市活力。大力發(fā)展創(chuàng)新型、平臺型、總部型經(jīng)濟，持續(xù)提升經(jīng)濟密度和要素集聚、創(chuàng)新策源、高端服務等功能。優(yōu)化人才政策，建立從大專到博士、覆蓋各層次人才的綜合補貼體系，從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次住房供給體系，從托育到養(yǎng)老全生命周期的公共服務體系，打造青年和人才友好型城市。彰顯民生溫度。以幼有善育、老有頤養(yǎng)、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、困有眾扶、住有所居、居有所安為目標，全面增進民生福祉。開展新一輪富民增收行動，確保“十四五”末勞動報酬占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%，居民人均可支配收入達到6.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)。大力弘揚張謇企業(yè)家精神，提升江海文化影響力，涵養(yǎng)城市氣質(zhì)、塑造城市品格。扮靚生態(tài)底色。統(tǒng)籌推進重點片區(qū)建設和城市更新，精心實施歷史文化街區(qū)保護修繕，讓新城老城交相輝映，彰顯國家歷史文化名城魅力。深化鄉(xiāng)村建設行動，打造江海特色田園鄉(xiāng)村。鞏固放大五山地區(qū)濱江片區(qū)生態(tài)修復成果，加快建設沿江沿海生態(tài)景觀帶，與崇明深化合作共建世界級生態(tài)島，努力實現(xiàn)新的“滄桑巨變”。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，探索建設可再生能源發(fā)展示范區(qū)，早日創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范市。

優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升長三角一體化發(fā)展重要支點軟實力，更高標準發(fā)揮制度示范作用。近年來，南通持續(xù)深化“放管服”改革，“一枚印章管審批”“一個隊伍管執(zhí)法”全國示范。我們將堅持“用戶思維”，注重“客戶體驗”，對標高水平，積極復制上海、江蘇等自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗;對接長三角，主動推進“跨省通辦”和長三角電子證照互認應用等合作;對照國際規(guī)則，加快與國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則相銜接，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，無差別全面實施市場準入負面清單制度，持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)保護，在地方立法、行政執(zhí)法、司法審判等方面更多關注企業(yè)訴求，切實維護公平競爭的市場秩序。提升高效便捷的政務環(huán)境，最大限度精簡審批事項，全面實現(xiàn)政務服務一網(wǎng)通辦、“通城通辦”、就近可辦，深化“證照分離”改革，推深做實“一件事”改革。營造循環(huán)暢通的開放環(huán)境，深化市場采購貿(mào)易方式試點和跨境電商綜合試驗區(qū)建設，推動國際貿(mào)易“單一窗口”功能由口岸通關執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務等全鏈條拓展，對標國際一流，提升公共服務國際化水平。鞏固和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，始終以“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的心態(tài)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控，精準施策有效防范化解企業(yè)流動性風險，積極推進黨建引領城鄉(xiāng)基層治理，持續(xù)推進平安南通建設，確保人民群眾安居樂業(yè)。

（作者系中共南通市委書記）

責任編輯：張 寧