化工產(chǎn)業(yè)布局演變對(duì)滅火救援工作帶來的影響及對(duì)策

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（贛州市消防救援支隊(duì) 江西 341000）

近年來，隨著我國社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，化工行業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展。期間，其產(chǎn)業(yè)布局也發(fā)生了巨大演變，隨之而來的是對(duì)化工災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作帶來了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。筆者立足化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合部分典型化工災(zāi)害事故案例及多年消防救援工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前化工產(chǎn)業(yè)布局下的滅火救援工作短板，并提出了有針對(duì)性的建議與意見。

1.化工產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

有學(xué)者通過收集近10年來全國31個(gè)省344個(gè)地級(jí)行政單元的企業(yè)數(shù)據(jù)，得出了中國化工產(chǎn)業(yè)空間布局的演變過程。其研究表明，我國的化工產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)歷了內(nèi)陸分散、沿海局部集聚及整體擴(kuò)張階段后，在技術(shù)、市場(chǎng)、環(huán)境、原材料、土地等因素的影響下，已呈現(xiàn)明顯的“雁型模式”，即原本位于東部地區(qū)的基礎(chǔ)化工大量向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，東中部地區(qū)的煉油和煉焦業(yè)大量向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成化工遍布全國的基本格局。特別是以醫(yī)藥、染料等為代表的精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展迅猛、企業(yè)數(shù)量大幅增加，且呈現(xiàn)越加集聚的趨勢(shì)，而石油化工、煤化工等傳統(tǒng)“大”化工行業(yè)卻愈加分散。以筆者所在的江西省贛州市為例，截至2020年12月，已有涉及?；返母黝惿a(chǎn)企業(yè)135家，其中精細(xì)化工企業(yè)（67家）和有色金屬企業(yè)（60家）居多，分別占比49.6%，44.4%。這些企業(yè)大多集中部局，已實(shí)現(xiàn)從零散分布向工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)正向化工集中區(qū)發(fā)展建設(shè)。

對(duì)應(yīng)急救援而言，這就意味著作戰(zhàn)對(duì)象發(fā)生新的變化，雖然在傳統(tǒng)石油化工滅火救援領(lǐng)域提煉了較為科學(xué)的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，但面對(duì)蓬勃發(fā)展的精細(xì)化工和新型煤化工等全新領(lǐng)域，依然存在較多盲區(qū)；此外，原本化工災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)較低且救援裝備實(shí)力相對(duì)薄弱的中西部地區(qū)，面臨著日益增長(zhǎng)的化工災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)；而東部沿海地區(qū)雖積累了一定的化工災(zāi)害事故處置經(jīng)驗(yàn)，卻面臨著化工產(chǎn)業(yè)集群化、關(guān)聯(lián)化發(fā)展帶來的新考驗(yàn)。

2.典型化工災(zāi)害案例

（1）2015年8月12日23時(shí)30分左右，天津市濱海新區(qū)天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸，天津塘沽、濱海及河北河間、肅寧、晉州、藁城等地均有震感。該事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元，包含港區(qū)政府專職消防隊(duì)員在內(nèi)的近百余名消防人員犧牲，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告顯示，事故發(fā)生時(shí)，倉庫內(nèi)有硝酸銨、硝酸鉀、金屬鈉等危險(xiǎn)品近40余種。該起事故讓人們深刻認(rèn)識(shí)到各類危化品大容量集中存儲(chǔ)所蘊(yùn)含的巨大危險(xiǎn)。

（2）2018年2月28日22時(shí)許，寧夏寧東能源化工基地神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)烯烴二分公司乙烯出料管道發(fā)生火災(zāi)爆炸，事故對(duì)該乙烯罐區(qū)其余7個(gè)壓力球罐共計(jì)6100余噸乙烯物料造成了直接威脅，后在消防救援人員的努力下成功處置了災(zāi)情。這起事故雖未造成嚴(yán)重后果，但卻敲響了警鐘：伴隨著化工產(chǎn)業(yè)布局的演變，西北地區(qū)同樣時(shí)刻面臨著化工災(zāi)害的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)。

（3）2019年3月21日14時(shí)48分，江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)天嘉宜化工有限公司發(fā)生猛烈爆炸，強(qiáng)大的沖擊波誘發(fā)“多米諾”骨牌效應(yīng)，主爆炸點(diǎn)形成了直徑120余米的巨大爆坑，周邊1.2平方公里的16家企業(yè)被完全摧毀，半徑3公里范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物外墻玻璃幾乎全部破碎。據(jù)國家地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定，此次爆炸威力相當(dāng)于里氏2.2級(jí)地震釋放總能量。這是建國以來影響最大的一起精細(xì)化工災(zāi)害事故，爆炸后，園區(qū)殘留近千個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源、數(shù)萬噸?；?，各類塔、釜、罐、管線內(nèi)的物料持續(xù)外泄，整個(gè)園區(qū)被各種有毒、易燃易爆氣體籠罩，核心區(qū)道路全部損毀，大量濃硝酸、濃硫酸等高腐蝕性物料泄漏流淌、集聚交融，到處都是致命的“高危陷阱”。這也給應(yīng)急系統(tǒng)帶來巨大警示：集中發(fā)展的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，危險(xiǎn)性絲毫不低于傳統(tǒng)石油化工，救援難度和復(fù)雜程度甚至更高。

3.現(xiàn)階段化工行業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)

（1）企業(yè)集中布點(diǎn)，災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)疊加。隨著化工企業(yè)園區(qū)化的不斷推進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、資源相互利用的同時(shí)也導(dǎo)致不同類別的化工企業(yè)混合布局、間距過近，各類危險(xiǎn)源、致災(zāi)因素相互疊加，安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)增長(zhǎng)。一旦園區(qū)內(nèi)的某家企業(yè)發(fā)生爆炸，災(zāi)情極易蔓延至臨近企業(yè)引發(fā)腐蝕性液體泄漏、劇毒物質(zhì)擴(kuò)散、易燃易爆物質(zhì)爆炸等次生災(zāi)害事故，最終產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，演變?yōu)橹靥卮鬄?zāi)情。江蘇響水“3.21”爆炸事故就是最典型案例。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，安全防控根基不牢。目前，國家尚未出臺(tái)精細(xì)化工、氟化工企業(yè)等設(shè)計(jì)防火規(guī)范，各類在建及已建企業(yè)普遍選擇性套用《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》，但與石油化工相比，其工藝路線、產(chǎn)能規(guī)模、火災(zāi)荷載、設(shè)施設(shè)備、安全風(fēng)險(xiǎn)存在本質(zhì)區(qū)別，設(shè)計(jì)理念、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅參照石油化工規(guī)范，難以保證本質(zhì)安全。此外，部分精細(xì)化工企業(yè)投入使用的應(yīng)急設(shè)施也未經(jīng)過嚴(yán)格論證，以化工裝置反應(yīng)失控的兩相流緊急泄放系統(tǒng)為例，由于缺少實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐，很大一部分均按照單相流進(jìn)行估算或憑經(jīng)驗(yàn)判斷，致使其失控，化工裝置的最后一道防線形同虛設(shè)。

（3）主體責(zé)任不實(shí)，應(yīng)急救援準(zhǔn)備不足。對(duì)化工事故救援而言，DCS、SIS等自動(dòng)控制系統(tǒng)是關(guān)閥斷料、倒料輸轉(zhuǎn)等工藝處置的關(guān)鍵核心。但從筆者調(diào)研情況看，精細(xì)化工企業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)普及率低，災(zāi)害事故條件下的工藝處置仍以人工手動(dòng)操作為主，可靠性差、安全風(fēng)險(xiǎn)大。特別是當(dāng)前部分從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)的化工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置培訓(xùn)，事故狀態(tài)下難以提供有效技術(shù)支撐。此外，部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案僅針對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全防控，未從產(chǎn)業(yè)類型、平面布局、工藝特點(diǎn)、反應(yīng)條件、設(shè)施設(shè)備、制災(zāi)機(jī)理以及物料危險(xiǎn)特性等方面對(duì)生產(chǎn)工藝路線、儲(chǔ)存運(yùn)輸過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)評(píng)估。

（4）救援經(jīng)驗(yàn)缺乏，專業(yè)處置水平不高。改制轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊(duì)伍承擔(dān)著“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)使命，需參與洪澇、地震等各類災(zāi)害事故救援，化工僅為其中一類。雖經(jīng)過多次培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)，化工災(zāi)害事故專業(yè)處置能力有效提升，但仍有部分指戰(zhàn)員對(duì)化工災(zāi)害的主要危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不全面，僅停留在物料危險(xiǎn)理化特性方面，對(duì)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)性以及冷媒的重要性認(rèn)識(shí)不足。此外，消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤車輛裝備主要基于城市建筑火災(zāi)配備，與化工災(zāi)害事故不完全適應(yīng)，特別是在中西部地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，滅火救援裝備建設(shè)更加滯后，泡沫等滅火藥劑儲(chǔ)備不足，消防機(jī)器人、工業(yè)泡沫車、60m以上折臂高噴車等高性能化工主戰(zhàn)裝備配備不夠也是普遍現(xiàn)狀。

4.提升化工災(zāi)害處置水平的對(duì)策

（1）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。提請(qǐng)政府定期研究化工消防救援工作，協(xié)調(diào)解決消防隊(duì)站規(guī)劃編制、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等重大消防安全問題。進(jìn)一步明確并清晰界定應(yīng)急、住建、環(huán)保、消防等部門及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在化工領(lǐng)域的安全監(jiān)管范圍及應(yīng)急處置職責(zé)，并依托安全生產(chǎn)委員會(huì)、消防安全委員會(huì)等平臺(tái)，建立健全部門信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合檢查等工作機(jī)制，全面整合應(yīng)急、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、消防等部門數(shù)據(jù)資源及企業(yè)廠區(qū)視頻、設(shè)施運(yùn)行、DCS數(shù)據(jù)等信息資源，不斷提升化工行業(yè)災(zāi)害事故防控協(xié)同化、精確化、科學(xué)化水平。

（2）加強(qiáng)力量建設(shè)，完善救援網(wǎng)絡(luò)。建立企業(yè)、化工園區(qū)、縣（區(qū)）、市“四級(jí)應(yīng)急力量網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建多層次、立體化、分級(jí)響應(yīng)、快速處置的綜合救援體系。企業(yè)一級(jí)要組建工藝處置隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急人員培養(yǎng)，做到第一時(shí)間識(shí)險(xiǎn)處險(xiǎn)；化工園區(qū)一級(jí)要建立專職消防救援隊(duì)伍，按照高于一般城市小型消防站標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)裝備，縮小救援半徑；縣 （區(qū)）一級(jí)應(yīng)依靠轄區(qū)消防救援隊(duì)伍組建專業(yè)處置力量，加大專業(yè)救援裝備配備，提高應(yīng)對(duì)處置能力；市一級(jí)應(yīng)集合國家綜合性消防救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)骨干，按照“平時(shí)分散、戰(zhàn)時(shí)集中”模式組建化工災(zāi)害事故救援重型或輕型編隊(duì)，定期開展集中訓(xùn)練演練，成為專常兼?zhèn)洹C(jī)動(dòng)高效的化工救援力量。

（3）筑牢訓(xùn)戰(zhàn)基礎(chǔ)，做足應(yīng)急準(zhǔn)備。加大對(duì)各類化工企業(yè)的熟悉演練力度，全面摸清其生產(chǎn)工藝、?；贩N類、儲(chǔ)量及理化性質(zhì)，并對(duì)企業(yè)各類消防設(shè)施進(jìn)行逐項(xiàng)測(cè)試，精準(zhǔn)編制應(yīng)急預(yù)案，做到“一企一檔，一廠一策”。同時(shí)，亦可在化工企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障基地，組織?；髽I(yè)集中區(qū)建立藥劑聯(lián)保機(jī)制，加強(qiáng)泡沫滅火藥劑等戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備。

（4）聚焦攻堅(jiān)克難，提升打贏能力。在消防救援隊(duì)伍內(nèi)部深化裝置、儲(chǔ)罐、槽車等各類化工災(zāi)害事故處置對(duì)策研究，規(guī)范處置程序與要點(diǎn)，并積極通過專業(yè)培訓(xùn)的方式培養(yǎng)一批“懂工藝、精戰(zhàn)術(shù)、通程序、善指揮”的指戰(zhàn)員。同時(shí)，根據(jù)化工災(zāi)害事故特點(diǎn)，立足最大、最難、最復(fù)雜災(zāi)情處置需要，重點(diǎn)加強(qiáng)防化服等個(gè)人防護(hù)裝備及消防機(jī)器人、大流量水罐泡沫車、60m以上折臂高噴車、高倍數(shù)泡沫車、干粉車等高性能主戰(zhàn)車輛裝備和遠(yuǎn)程供水、供液車、防化洗消、器材模塊車等保障車輛配備。