推動(dòng)中國(guó)散裂中子源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策建議

文/談力 尚學(xué)峰 林世爵

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要方面。中國(guó)散裂中子源（CSNS）是國(guó)家“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的大科學(xué)裝置，是世界四大散裂脈沖中子源之一1世界四大脈沖散裂中子源分別分布于美國(guó)、日本、英國(guó)和中國(guó)。。經(jīng)過(guò)十年建設(shè)發(fā)展，中國(guó)散裂中子源于2018年8月通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并正式投入運(yùn)行，將有力推動(dòng)物理、化學(xué)、生物、材料等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)實(shí)現(xiàn)突破，還可望推動(dòng)新能源、新能源汽車、新材料、電子信息、裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。目前，國(guó)家已將中國(guó)散裂中子源二期工程納入“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局；同時(shí)，為推動(dòng)中國(guó)散裂中子源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，正研究制定相關(guān)配套政策措施。對(duì)此，我們開(kāi)展分析研究，提出相關(guān)對(duì)策建議。

一、基本發(fā)展情況

中國(guó)散裂中子源由國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)、中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所主承擔(dān)建設(shè)，位于東莞松山湖。建設(shè)工程分兩期進(jìn)行：一期工程任務(wù)已于2018年3月完成，主要建設(shè)質(zhì)子同步加速器、靶站、中子散射譜儀、輻射防護(hù)系統(tǒng)等核心設(shè)備和裝置；二期工程將建設(shè)8臺(tái)譜儀，提升加速器功率，以及完善輔助裝備和配套服務(wù)設(shè)施。目前，與散裂中子源相關(guān)的科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，具有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

一是研發(fā)體系初具雛形，國(guó)內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)陸續(xù)引進(jìn)。圍繞中國(guó)散裂中子源，一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)正在建設(shè)中，如中山大學(xué)與中國(guó)散裂中子源合作建設(shè)高能物理實(shí)驗(yàn)室，東莞理工學(xué)院與高能物理研究所共建中子探測(cè)與快電子技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)散裂中子源機(jī)電技術(shù)研發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)散裂中子源先進(jìn)材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和下一代互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。未來(lái)，將重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)重點(diǎn)研究院、6個(gè)實(shí)驗(yàn)室26個(gè)實(shí)驗(yàn)室分別為先進(jìn)金屬材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、有機(jī)高分子材料、前沿新材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料與電子信息技術(shù)和新能源材料實(shí)驗(yàn)室。和3個(gè)研究中心33個(gè)研究中心分別為材料工程應(yīng)用研究中心、硼中子治癌技術(shù)研究中心和生命科學(xué)研究中心。的研發(fā)體系，有望吸引中國(guó)原子能科學(xué)研究院、中科院物理所、蘭州近物所、北京大學(xué)、清華大學(xué)等知名研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、關(guān)聯(lián)大科學(xué)裝置和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立分支機(jī)構(gòu)。

二是研發(fā)團(tuán)隊(duì)逐步入駐，多學(xué)科、跨領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)積極開(kāi)展。中國(guó)散裂中子源已吸引聚集了400多名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，包括中科院院?名、高級(jí)研究人員100多名、科研骨干及工程人員300多名，形成了數(shù)十個(gè)由領(lǐng)軍人才為學(xué)術(shù)帶頭人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展多學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)。首批用戶包括中國(guó)科學(xué)院下屬9個(gè)研究所和70多個(gè)研究組，以及22所大學(xué)和中國(guó)原子能科學(xué)研究院、中國(guó)工程物理研究院等研究機(jī)構(gòu)的30多個(gè)研究組，在CSNS中子屏蔽、準(zhǔn)直材料的研發(fā)及制備關(guān)鍵工藝、CSNS粉末衍射先進(jìn)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)、納米和薄膜磁性功能材料等領(lǐng)域正開(kāi)展積極的研究。

三是相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍廣闊，大型企業(yè)提出合作需求。散裂中子源直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域眾多，包括新能源、新能源汽車、新材料、新農(nóng)業(yè)、電子信息、裝備制造、醫(yī)療健康、環(huán)境治理等，已與上海恩艾儀器有限公司、杭州新亞低溫工業(yè)設(shè)備公司、廣東北斗南方科技有限公司等企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)合作，并建立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，為珠三角周邊地區(qū)及省外企業(yè)提供技術(shù)支持。此外，廣汽集團(tuán)、華為、中興、中廣核等大型企業(yè)，也提出核心技術(shù)研發(fā)需求，有意在周邊建設(shè)研發(fā)分中心和生產(chǎn)工廠。

四是政府積極制定扶持政策，中子科學(xué)城建設(shè)步伐加快。以中國(guó)散裂中子源為核心，東莞市正積極打造中子科學(xué)城，開(kāi)展統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，引入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、眾創(chuàng)空間、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，聚集華為終端總部、中集智谷等國(guó)際性企業(yè)和科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，形成“基礎(chǔ)研究－應(yīng)用研究－孵化－中試”全周期的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

二、重要意義

中國(guó)散裂中子源是高新技術(shù)和顛覆性技術(shù)變革所需的重要科研基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在一定程度上代表了國(guó)家科技水平和綜合實(shí)力，對(duì)重大原始創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

一是對(duì)提升我國(guó)原始創(chuàng)新能力具有重要意義。當(dāng)前，世界各國(guó)都把促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升國(guó)家原始創(chuàng)新能力的重要舉措。中國(guó)散裂中子源建設(shè)和應(yīng)用，能夠打造一個(gè)支持多學(xué)科研究開(kāi)發(fā)的功能強(qiáng)大的科研平臺(tái)，催生一批前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)、重大戰(zhàn)略技術(shù)，從根本上解決我國(guó)在該領(lǐng)域跟跑現(xiàn)狀，獲得相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

二是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。從美、英、日發(fā)展散裂中子源的經(jīng)驗(yàn)和效益來(lái)看，以中國(guó)散裂中子源為核心建立綜合性科學(xué)城能夠連接政府、高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，形成與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際需求相融合的組織機(jī)制和創(chuàng)新模式，催生變革性創(chuàng)新技術(shù)，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合，形成集科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈，帶動(dòng)醫(yī)藥健康、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。

三是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力源泉。推動(dòng)散裂中子源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，能夠有效引入和集聚資金、人才、企業(yè)、項(xiàng)目等資源，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、生活配套和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的影響力。

三、對(duì)策建議

“十四五”時(shí)期，是科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣東打造更高水平科技創(chuàng)新強(qiáng)省、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心的重要階段。為強(qiáng)化在粵國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、推動(dòng)中國(guó)散裂中子源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，經(jīng)參考北京懷柔、上海張江、安徽合肥依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施積極建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)政策布局，建立多元化的政策體系。中國(guó)散裂中子源技術(shù)前沿復(fù)雜，涉及領(lǐng)域廣闊，建議系統(tǒng)梳理現(xiàn)有扶持政策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈研究合理布局政策鏈，在科技研發(fā)、推廣應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)部署，靈活采用機(jī)制建設(shè)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目支持、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、金融支持、土地配置、服務(wù)配套等多元化的支持手段，形成系統(tǒng)的、有針對(duì)性的、可操作的政策體系，以“四鏈融合”推動(dòng)產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果、占領(lǐng)前沿創(chuàng)新高地、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

二是尊重基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)，找準(zhǔn)財(cái)政資金扶持著力點(diǎn)。中國(guó)散裂中子源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展貫穿于整個(gè)創(chuàng)新鏈條，建成后要通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定的運(yùn)行和持續(xù)的科學(xué)活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定科學(xué)技術(shù)目標(biāo)、衍生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。根據(jù)各階段發(fā)展特點(diǎn)和需求，找準(zhǔn)政策扶持的著力點(diǎn)，采取有效的支持方式，將力氣用在刀刃上，非常重要。在創(chuàng)新鏈條的前端，為彌補(bǔ)原始創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)性導(dǎo)致的市場(chǎng)機(jī)制失靈，建議采用無(wú)償資助和直接資金投入的支持方式，重點(diǎn)開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)，支持科技研發(fā)，引入創(chuàng)新人才，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在創(chuàng)新鏈條的中后端，建議將資源配置的主力作用讓渡給市場(chǎng)，逐步降低直接資助力度，更多地采用間接投入方式，引入風(fēng)投、創(chuàng)投等社會(huì)資本，開(kāi)展產(chǎn)品推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，做好相關(guān)服務(wù)配套。

三是加強(qiáng)高層次對(duì)外合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。從國(guó)際層面看，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)世界前沿，加強(qiáng)高層次國(guó)際合作，引入世界先進(jìn)創(chuàng)新資源，產(chǎn)出高端創(chuàng)新成果。從國(guó)家層面看，要充分加強(qiáng)與發(fā)改委、科技部等國(guó)家部委溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取大科學(xué)裝置聯(lián)合基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目落戶東莞、優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)化東莞、高層次產(chǎn)業(yè)投資東莞。從區(qū)域?qū)用婵矗l(fā)展散裂中子源、建設(shè)中子科學(xué)城是廣東打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心的重要依托，也是粵港澳大灣區(qū)國(guó)際創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)與珠三角地區(qū)其他城市的協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展，加快推動(dòng)向港澳開(kāi)放，通過(guò)港澳延伸至國(guó)外，形成優(yōu)秀資源的重要聚點(diǎn)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套環(huán)境，帶動(dòng)周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。