政策·聲音

國家層面

▌ 2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出加快推動綠色低碳發(fā)展，強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑，開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值。制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。

▌ 2021年1月11日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》，提出到2030年前，應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作整體合力充分發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景提供支撐，助力美麗中國建設。積極推動重大科技創(chuàng)新和工程示范，積極推動應對氣候變化領域國家重點實驗室、國家重大科技基礎設施以及省部級重點實驗室、工程技術中心等科技創(chuàng)新平臺建設。發(fā)布國家重點推廣的低碳技術目錄，利用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺等，積極推廣先進適用技術。有序推動規(guī)?；?、全鏈條二氧化碳捕集、利用和封存示范工程建設。鼓勵開展溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關技術研發(fā)、示范與推廣。

▌ 2021年1月29日，科技部印發(fā)《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》，提出努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，做好碳達峰、碳中和成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新課題。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色技術改造升級，鼓勵使用綠色低碳能源，提高資源利用效率，積極引領新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。在國家高新區(qū)內(nèi)全面深入踐行綠色發(fā)展理念、執(zhí)行綠色政策法規(guī)標準、創(chuàng)新綠色發(fā)展機制，實現(xiàn)園區(qū)污染物排放和能耗大幅下降，綠色技術創(chuàng)新能力不斷增強，綠色制造體系進一步完善，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，自然生態(tài)和諧、環(huán)境友好和綠色低碳生活方式不斷強化，可持續(xù)的綠色生態(tài)發(fā)展體系基本形成，培育一批具有全國乃至全球影響力的綠色發(fā)展示范園區(qū)和一批綠色技術領先企業(yè)，在國家高新區(qū)率先實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、工業(yè)廢水近零排放、碳達峰、園區(qū)綠色發(fā)展治理能力現(xiàn)代化等目標，部分高新區(qū)率先實現(xiàn)碳中和。

▌ 2021年3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》全文發(fā)布。展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結構住宅，建設低碳城市。制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值，推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領域低碳轉型。

▌ 2021年7月1日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出遵循“減量化、再利用、資源化”原則，著力建設資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，全面提高資源利用效率，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

廣東層面

▌ 2021年4月25日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，提出加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進有條件地區(qū)和行業(yè)碳排放率先達峰。構建高質量綠色低碳能源保障體系，大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以碳達峰為牽引，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、能源、交通等方面結構調整，加快構建綠色技術創(chuàng)新體系，提高全社會資源產(chǎn)出率，有效控制溫室氣體排放，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

▌ 2021年6月1日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《促進海上風電有序開發(fā)和相關產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施方案》，提出大力發(fā)展海上風電是我省實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的必然選擇，對保障能源供應安全、促進能源綠色轉型、實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。要加快推進在建項目建設，爭取更多項目在2021年底前全容量并網(wǎng)；對無法享受國家補貼的省管海域項目予以適當財政補貼，并積極推進平價開發(fā)；進一步強化省級統(tǒng)籌，促進海上風電持續(xù)高效安全開發(fā)利用。

▌ 2021年6月30日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉型實施方案（2021－2025年）》和《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉型若干政策措施》，提出推動數(shù)字技術與節(jié)能環(huán)保行業(yè)創(chuàng)新融合，推進能源清潔高效利用、高耗能設備節(jié)能改造及更新，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。

地市層面

▌ 2021年1月30日，深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《深圳率先打造美麗中國典范規(guī)劃綱要（2020－2035年）》及《深圳率先打造美麗中國典范行動方案（2020－2025年）》，提出以碳排放達峰為核心做好工作安排，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建立完善的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。到2035年，生態(tài)環(huán)境質量達到國際一流水平，“綠色繁榮、城美人和”的美麗深圳全面建成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，實現(xiàn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。到本世紀中葉，力爭實現(xiàn)碳中和，城市生態(tài)環(huán)境治理范式全球領先，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球生態(tài)環(huán)境標桿城市。深化碳交易試點，創(chuàng)新碳金融工具，完善氣候投融資機制，推動近零碳排放區(qū)示范工程試點，打造具有深圳特色的碳標簽品牌。

▌ 2021年4月20日，廣州市人民政府印發(fā)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。展望2035年，廣州將率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，形成與高質量發(fā)展相適應的國土空間格局，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。壯大發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務等產(chǎn)業(yè)，大力推進技術研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化。建立健全能源審計、節(jié)能改造技術服務、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等第三方綜合服務體系。實施綠色制造工程，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，持續(xù)推動企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，完善重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系。大力引進培育綠色金融機構，打造綠色金融總部集聚區(qū)，推進綠色金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，探索建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融標準體系。

▌ 2021年7月5日，深圳市人大常委會發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》新增生態(tài)修復、生物多樣性保護，以及碳達峰、碳中和等制度設計，對生態(tài)環(huán)保立法進行了重構。建立深圳碳排放管控機制，制定碳中和計劃和實施方案，推動能源低碳發(fā)展，逐步提高非化石能源占一次能源消費比重，制定和執(zhí)行嚴于國家或廣東省標準的綠色建筑標準，并推動重點行業(yè)向綠色低碳轉型。通過設定固定總量的排放額度、支持排放權交易機構創(chuàng)新碳市場交易品種、建立碳普惠機制和鼓勵企業(yè)開展造林綠化、森林撫育等增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的措施和行動，建立和完善深圳碳排放權交易制度。