卷首語

“十四五”開局，“減污降碳”成為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域新熱詞。本期封面文章，聚焦的就是減污降碳協(xié)同治理新階段這一重要判斷。

實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新要求，也是總要求。

“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段，這是生態(tài)環(huán)境部在2021年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上作出的重要判斷，深刻把握了“十四五”及更長時期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新使命。

新階段之新，在協(xié)同；協(xié)同的本質(zhì)，是發(fā)展與保護(hù)、保護(hù)與發(fā)展深度融合；融合的意義，是發(fā)展的綠色化程度越來越高，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)在發(fā)展全局中的位置越來越突出。

編輯部歸納了新階段的三個重要特征，一是發(fā)展與保護(hù)深度融合，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對綠色低碳轉(zhuǎn)型倒逼與牽引作用更重要；二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)視野更寬；三是減污與降碳，同頻同效同路徑，同時同步同目標(biāo)。

新階段的任務(wù)很艱巨，艱巨的主要原因之一在煤炭，解決煤炭等問題的出路在結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，首先需要煤炭消費(fèi)總量達(dá)到峰值；實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，必備條件也是煤炭消費(fèi)總量出現(xiàn)拐點(diǎn)。而能源結(jié)構(gòu)問題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題相互交織，互為表里。污染和碳源于排放，排放又來自產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整是解鎖高碳鎖定的主要途徑。正所謂：壓煤，壓煤，切中雙減排痛點(diǎn)；解鎖，解鎖，直指問題要害。

為新階段奠定了良好基礎(chǔ)的是，“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)高質(zhì)量完成。本期開啟污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)特別報(bào)道，選擇了上海、南寧和十堰3個典型案例。上海在人口、經(jīng)濟(jì)、能源消費(fèi)總量保持增長的同時，主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不僅是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的典型，更是減污降碳協(xié)同增效的樣板。南寧空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)5年穩(wěn)定在90%以上，主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)5年達(dá)100%，特別是，在“十四五”開局第一個月，地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全國第13，成為首個進(jìn)入全國“水質(zhì)30 強(qiáng)”的省會（首府）城市。這份成績單的后盾，是生態(tài)環(huán)保大格局的構(gòu)建。十堰作為南水北調(diào)中線工程核心水源地，8年籌措資金30多億元，保水治水護(hù)綠復(fù)綠，護(hù)水成績可圈可點(diǎn)。

新階段給生態(tài)文明建設(shè)也提出了新要求，特別是加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制成為新課題。本期特選擇了幾個創(chuàng)新典型?！熬G水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地麗水，作為國家首個生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估體系、生態(tài)產(chǎn)品交易體系、生態(tài)信用制度體系等三大體系。國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)深圳大鵬新區(qū)，構(gòu)建了以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明建設(shè)評價考核體系，包括生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核體系、生態(tài)文明工作考核體系和區(qū)級單位評價考核體系等3 個部分，其沙灘生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等多項(xiàng)探索具有首創(chuàng)意義。這些探索和實(shí)踐，值得品味。

開局，新階段，新要求，新氣象，新期待。