強(qiáng)基固本保平安
——江蘇淮安清江浦區(qū)鹽河街道安全生產(chǎn)工作紀(jì)實(shí)

江蘇省淮安市應(yīng)急管理局 王東照 胡林 本刊通訊員 陳福洋｜文

一分耕耘，一分收獲。多次被江蘇省淮安市清江浦區(qū)應(yīng)急管理局評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，多年沒(méi)有發(fā)生較大以上的生產(chǎn)安全事故，鹽河街道安監(jiān)辦成為淮安市唯一被江蘇省表彰為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體的基層安監(jiān)辦。近年來(lái)，鹽河街道安監(jiān)辦在街道黨工委、辦事處的指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。這背后是安監(jiān)人肩負(fù)重任，埋頭實(shí)干，切實(shí)把抓好安全生產(chǎn)作為民生之底線、發(fā)展之底線、穩(wěn)定之底線的辛勤付出。

織密安全生產(chǎn)“保護(hù)網(wǎng)”

俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。對(duì)于安全生產(chǎn)工作而言，沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有局外人。近年來(lái)，鹽河街道牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，通過(guò)建立起完善的“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全考核和保障體系，織就了一張密不透風(fēng)的安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

“我們街道領(lǐng)導(dǎo)非常重視安全生產(chǎn)工作，書(shū)記、主任都是安委會(huì)主任，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中是非常罕見(jiàn)的?！丙}河街道安監(jiān)辦主任魏永紅對(duì)記者說(shuō)。

安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。鹽河街道在安全生產(chǎn)工作中抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，出臺(tái)安全生產(chǎn)委員會(huì)雙主任制度，由清江浦區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)、街道黨工委書(shū)記孫愛(ài)超和街道辦事處主任葉磊同時(shí)擔(dān)任安委會(huì)主任，從而擰緊了安全責(zé)任的“總閥門(mén)”。全街道上下形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓、部門(mén)負(fù)責(zé)抓落實(shí)”的良好氛圍。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。在層層壓實(shí)責(zé)任的同時(shí)，鹽河街道積極引領(lǐng)各企業(yè)參與安全生產(chǎn)工作，大力推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任橫向到邊、縱向到底。在企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鹽河街道安監(jiān)辦積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建和安全隱患排查治理自查自改自報(bào)等工作，督促企業(yè)切實(shí)履行“五落實(shí)五到位”主體責(zé)任，同時(shí)在召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議時(shí)，邀請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加，聽(tīng)取企業(yè)安全生產(chǎn)情況介紹，交流安全生產(chǎn)問(wèn)題及整改方向，強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)。

鹽河街道將安全生產(chǎn)工作列為四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，所占分值為10分，每月考核。同時(shí)，街道里56家企業(yè)，每家都有一位掛鉤的街道領(lǐng)導(dǎo)，每村都有一位安全生產(chǎn)“信息員”，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)工作。而且所有的街道人大代表，都作為安全生產(chǎn)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)質(zhì)詢安全生產(chǎn)工作活動(dòng)，且每半年要向街道人大主席團(tuán)述職一次。

為了擴(kuò)大安全監(jiān)管力量，鹽河街道安監(jiān)辦在原有3 名事業(yè)編制人員的基礎(chǔ)上，增加了1 名行政編制人員，機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)等全部落實(shí)到位。同時(shí)，將防違辦10 名工作人員充實(shí)到安監(jiān)辦，壯大執(zhí)法力量，保證了執(zhí)法工作高效有力。

作為全市第一批標(biāo)準(zhǔn)化的安監(jiān)辦，在辦公條件有限的情況下，鹽河街道黨工委專(zhuān)門(mén)騰出了120 平方米的獨(dú)立用房，電腦、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、氣體檢測(cè)儀、執(zhí)法儀、應(yīng)急救援包等用品全部配齊，統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法服裝，并且還落實(shí)了監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼，將安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，有力地保障了安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。

筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”

近年來(lái)，鹽河街道以“大檢查”“大督查”“大整治”行動(dòng)為載體，不斷加大隱患排查治理力度，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力，堅(jiān)決杜絕較大事故發(fā)生?！敖衲暌詠?lái)，全街道所有企業(yè)書(shū)記和主任都參加過(guò)檢查，有時(shí)是書(shū)記帶隊(duì)，有時(shí)是主任帶隊(duì)，有時(shí)是一起去明查暗訪?！蔽河兰t說(shuō)。

通過(guò)建立隱患過(guò)程全程監(jiān)督機(jī)制，鹽河街道安監(jiān)辦嚴(yán)格落實(shí)跟蹤問(wèn)效、問(wèn)責(zé)，對(duì)拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法實(shí)施行政處罰；對(duì)整改無(wú)望又不具備安全生產(chǎn)條件的，采取關(guān)閉等措施。

在開(kāi)展安全隱患排查治理工作時(shí)，鹽河街道安監(jiān)辦結(jié)合?；返葘?zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，建立了信息報(bào)送制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)等制度，確保隱患排查治理工作落實(shí)到實(shí)處、取得實(shí)效。同時(shí)督促企業(yè)主體責(zé)任、深挖細(xì)究，著力找準(zhǔn)、查實(shí)隱患和問(wèn)題，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，擰緊發(fā)條，壓實(shí)擔(dān)子，做到整改責(zé)任人、整改責(zé)任單位、整改期限、整改措施、整改效果“五落實(shí)、五到位”；督促各村、各企業(yè)業(yè)主加強(qiáng)春節(jié)期間24 小時(shí)值班，對(duì)各單位值班情況堅(jiān)持不定期抽查,落實(shí)了責(zé)任和防范措施。通過(guò)以上措施，有效地提高了街道群眾的安全意識(shí)，及時(shí)整改了存在的安全隱患，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)無(wú)事故。

此外，鹽河街道安監(jiān)辦通過(guò)摸排走訪，精心編制了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖，將日常安全監(jiān)管納入社會(huì)管理一張網(wǎng)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，確保巡查無(wú)死角、監(jiān)管無(wú)漏洞。

2021 年以來(lái)，鹽河街道先后對(duì)安全隱患整改不到位的企業(yè)采取關(guān)閉、取締等措施，對(duì)液化氣大瓶灌小瓶散裝點(diǎn)通過(guò)“打非治違”，與經(jīng)營(yíng)公司達(dá)成協(xié)議，由經(jīng)營(yíng)公司直接將小瓶送到用戶手中，并對(duì)全街道餐飲經(jīng)營(yíng)戶安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置，解決了隱身在周邊的“爆炸桶”。通過(guò)安全隱患排查，摸清了隱患，落實(shí)了整改措施和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了源頭防范和長(zhǎng)效管理。

另外，鹽河街道安監(jiān)辦下一步還將引入數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控跟蹤，同時(shí)，加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，力保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。

長(zhǎng)敲安全生產(chǎn)“警示鐘”

建設(shè)安全文化，讓安全理念融入人心是推動(dòng)安全發(fā)展的靈魂。近年來(lái)，鹽河街道從提高全民安全意識(shí)入手，突出抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、重在治本的各項(xiàng)政策措施，唱響“安全發(fā)展”主旋律。

每逢節(jié)假日，鹽河街道安監(jiān)辦都會(huì)組織各村利用廣播和標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳法律知識(shí)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,提醒各企業(yè)業(yè)主、廣大群眾“關(guān)愛(ài)生命 關(guān)注安全”。平時(shí)，鹽河街道安監(jiān)辦還會(huì)組織人員深入到各個(gè)企業(yè)及居民家中發(fā)放安全知識(shí)資料，并現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢，讓安全生產(chǎn)知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓“安全發(fā)展”科學(xué)理念深入人心，大大地提高了企業(yè)及居民的安全意識(shí)。

安全生產(chǎn)月期間，街道安監(jiān)辦報(bào)請(qǐng)黨工委研究決定，成立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)月活動(dòng)擺上重要日程，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，形成了一個(gè)從上到下，齊抓共管，人人有責(zé)的綜治工作體系，并落實(shí)了責(zé)任制，納入了年度目標(biāo)管理，制訂了詳細(xì)的、切實(shí)可行而又便于操作的實(shí)施方案，明確了安全生產(chǎn)月指導(dǎo)思想，確定了活動(dòng)主要內(nèi)容，做到有的放矢。2021 年安全生產(chǎn)月期間，鹽河街道累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)教育活動(dòng)15 場(chǎng)次，培訓(xùn)演練21 次，專(zhuān)題宣傳6 場(chǎng)。同時(shí)，深入學(xué)校和企業(yè)，開(kāi)展安全逃生、自防、自救、自保、滅火，正確使用消防器材等技能培訓(xùn)和演練活動(dòng)。

“安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有功勞簿、只有責(zé)任書(shū)，沒(méi)有休止符、只有進(jìn)行時(shí)。我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能松懈，一定要如履薄冰、如臨深淵、常抓不懈、常抓常嚴(yán)?！丙}河街道辦事處主任葉磊表示，安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于抓牢基層基礎(chǔ)工作，把功夫做在平時(shí)。下一階段，鹽河街道將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化舉措、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，種好安全生產(chǎn)“責(zé)任田”，打好安全生產(chǎn)“組合拳”，以更加穩(wěn)固、更加堅(jiān)實(shí)的安全屏障，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。