集團(tuán)型企業(yè)安全一體化管理體系構(gòu)建

中國醫(yī)療器械有限公司 姚繼軍｜文

大規(guī)模、多業(yè)態(tài)的集團(tuán)型企業(yè)，各分子公司安全管理水平參差不齊，管理難度大，因此，尋找一套行之有效的安全管理方案非常必要。

筆者所在公司中國醫(yī)療器械有限公司（簡稱國藥器械），涉及醫(yī)療器械研發(fā)、制造、流通、服務(wù)等各領(lǐng)域，各分子公司超過300家，覆蓋全國32個(gè)省級行政區(qū)，200多個(gè)地市，2019年?duì)I業(yè)收入近500億元。對于這樣一家規(guī)模龐大的大型集團(tuán)型企業(yè)，具有多業(yè)態(tài)、分布廣、分子公司規(guī)模不統(tǒng)一、管理水平參差不齊等特點(diǎn)，其安全管理成為了一項(xiàng)難題。

對此，為切實(shí)改善分子公司安全條件，提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)安全管理無盲點(diǎn)、無死角、全覆蓋，做到統(tǒng)一管理、動態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)管控的目的，國藥器械依據(jù)自身企業(yè)實(shí)際，推進(jìn)建立安全一體化管理體系。

安全一體化方案

根據(jù)調(diào)研，國藥器械結(jié)合實(shí)際情況，將安全一體化劃分為管理安全一體化和現(xiàn)場安全一體化兩個(gè)模塊。一方面，在管理安全一體化模塊上，建立安全一體化平臺，利用信息化手段，將安全管理工作數(shù)字化，通過統(tǒng)一平臺，開展全集團(tuán)安全工作的統(tǒng)一管理。另一方面，在現(xiàn)場安全一體化模塊上，建立了一套針對現(xiàn)場情況的安全一體化標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)，將各子公司現(xiàn)場安全管理各項(xiàng)指標(biāo)模塊化、數(shù)字化，通過施行動態(tài)評價(jià)打分，采用底線控制，加大現(xiàn)場管控力度，推動硬件水平提升，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)桿化。

安全一體化平臺

建立安全一體化平臺，旨在實(shí)現(xiàn)制度落地。在實(shí)踐中，部分子公司雖然有健全的安全管理制度，卻缺乏有效的執(zhí)行和留痕，導(dǎo)致安全管理浮于表面，缺乏實(shí)效。

特別是安全生產(chǎn)考核獎懲制度，很多子公司安全生產(chǎn)考核結(jié)果還沒有與職工晉升、薪酬分配掛鉤，安全員薪酬與安全員崗位職責(zé)、業(yè)績考核脫節(jié)，缺乏激勵、懲罰，使安全生產(chǎn)考核成了形式主義。而由于安全生產(chǎn)獎懲的無法落地，還衍生出安全隊(duì)伍不穩(wěn)定，安全員更換頻繁、工作交接上出現(xiàn)脫節(jié)，以及新安全員在業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等方面受到影響等問題。

對此，國藥器械制定出臺了一套行之有效的一體化工作制度、流程、記錄表單，定標(biāo)化、定量化安全管理人員的工作內(nèi)容，提供統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的、“傻瓜式”的工作流程，以便于安全管理人員執(zhí)行，比如安全員只要看到材料就能清楚地知道自己的工作內(nèi)容是什么、該如何去做，以此將基層安全管理工作內(nèi)容簡單化、流程化。

具體來說，在管理安全一體化模塊上，國藥器械先行試點(diǎn)探索了一套有針對性的安全管理一體化方案，從人員管理和制度管理兩個(gè)角度出發(fā)，以團(tuán)隊(duì)一體化、培訓(xùn)一體化、考核一體化、制度一體化、工作內(nèi)容流程一體化、應(yīng)急一體化6個(gè)維度建立了安全一體化，將安全管理的所有模塊模式化、流程化。同時(shí)，運(yùn)用信息化手段，建立了安全一體化平臺系統(tǒng)，將安全一體化方案信息化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，并有針對性地做到獎懲考核具備客觀有效數(shù)據(jù)的支撐，使獎懲考核有理有據(jù)、集中統(tǒng)一。

第一，團(tuán)隊(duì)一體化。主要內(nèi)容包括：制定安全管理人員崗位說明書，對子公司安全管理人員配置、任職資格做統(tǒng)一要求；構(gòu)建安全管理架構(gòu)，劃分安全管理人員職責(zé)，按照公司層級架構(gòu)，對二級、三級公司安全管理人員賦予不同的職責(zé)。

第二，培訓(xùn)一體化。主要內(nèi)部包括由集團(tuán)本部專業(yè)安全團(tuán)隊(duì)制定統(tǒng)一的、專業(yè)的安全培訓(xùn)課件和試題，以發(fā)揮總部安全管理部門的專業(yè)性，包括新員工培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、安全人員專業(yè)培訓(xùn)、以及各類專項(xiàng)安全培訓(xùn)，同時(shí)加大線上培訓(xùn)實(shí)踐力度，推進(jìn)線上線下培訓(xùn)同步規(guī)范發(fā)展。另外，還要求各子公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將下發(fā)的各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容在各自公司開展，以提升全員安全能力、意識和素養(yǎng)。

第三，考核一體化。主要內(nèi)容包括按層級簽訂安全責(zé)任書，且將責(zé)任書與安全人員工作手冊相結(jié)合；將安全人員工作手冊中的每項(xiàng)工作賦分、賦值，將其與績效考核掛鉤，賦予考核權(quán)利。

第四，制度一體化。主要內(nèi)容包括梳理出一套適用于子公司安全管理的統(tǒng)一制度文件模板，雖然具體內(nèi)容各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定，但在形式上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，進(jìn)而讓制度兼具覆蓋性、針對性和適用性。

第五，工作內(nèi)容流程一體化。主要內(nèi)容包括明確安全員日常工作內(nèi)容，制定安全人員工作手冊，將安全人員工作內(nèi)容細(xì)分量化，將各項(xiàng)安全工作分解到全年每個(gè)月、每周、每日，讓安全工作簡單化、程序化、模式化，讓安全管理人員更便于理解和執(zhí)行。

第六，應(yīng)急一體化。主要內(nèi)容包括，通過建立統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)案模板，制定統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急培訓(xùn)、演練統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)全員“知應(yīng)急、會應(yīng)急、能應(yīng)急”。

上述6項(xiàng)內(nèi)容主要通過系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)。國藥器械通過建立安全一體化平臺系統(tǒng)，有效規(guī)范了所有子公司安全管理，子公司安全管理中的各項(xiàng)表單、記錄內(nèi)容（如安全檢查記錄、安全培訓(xùn)記錄、安全會議記錄、應(yīng)急演練記錄、設(shè)備設(shè)施記錄等）都以電子的形式保存在系統(tǒng)平臺上，同時(shí)以任務(wù)的形式，將安全人員的工作內(nèi)容，定時(shí)下發(fā)，由安全人員進(jìn)行打卡完成，形成閉環(huán)，為績效考核提供依據(jù)。

總體來說，通過安全一體化平臺系統(tǒng)，國藥器械形成了安全管理工作的閉環(huán)管理，有效確保了安全工作的各項(xiàng)內(nèi)容，有理有據(jù)，有跡可查。

安全一體化標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)

國藥器械在各級子公司范圍內(nèi)建立了安全一體化標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系引用安全性評價(jià)的查評標(biāo)準(zhǔn)，采取現(xiàn)場查評、量化評價(jià)的檢查方式。同時(shí)，國藥器械將其與安全大檢查和日常工作結(jié)合，納入管理制度，建立了定期查評機(jī)制，克服了安全性評價(jià)必須集中大量專家，利用較長時(shí)間集中查評，不易實(shí)現(xiàn)連續(xù)查評的弊端。

針對現(xiàn)場情況，國藥器械設(shè)置了運(yùn)營一級指標(biāo)14個(gè)，成熟度指標(biāo)14個(gè)，并分指標(biāo)制定了評價(jià)體系，通過采取“五分”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化評價(jià)，將每次檢查情況用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化，同時(shí)將每次檢查結(jié)果作為“零點(diǎn)”，要求下次查評要基于“零點(diǎn)”位置有所提高，從而改變過去常規(guī)安全檢查缺乏連貫性等弊端，提升了安全檢查的有效性，切實(shí)提高了現(xiàn)場安全條件水平。

具體來說，主要包括兩方面：

一方面是現(xiàn)場管控一體化，主要內(nèi)容包括以安全一體化標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，規(guī)范現(xiàn)場安全管理，統(tǒng)一現(xiàn)場安全設(shè)備設(shè)施配置，提升現(xiàn)場安全條件，從現(xiàn)場源頭管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。

另一方面是監(jiān)督檢查一體化，主要內(nèi)容包括規(guī)范現(xiàn)場安全檢查計(jì)劃、記錄表單和相關(guān)記錄等，細(xì)化監(jiān)督檢查計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患排查，以及安全一體化標(biāo)桿體系，建立一體化的危險(xiǎn)隱患清單，開展統(tǒng)一檢查評審。

結(jié)語

綜上所述，國藥器械通過系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)了多級子公司的管理一體化，能夠隨時(shí)了解各子公司管理情況，將安全管理工作數(shù)字化，更直觀、更便捷。同時(shí)結(jié)合安全一體化標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)場安全管理實(shí)現(xiàn)動態(tài)評價(jià)管理，通過科學(xué)的現(xiàn)場評審打分，將每一次現(xiàn)場安全檢查落到實(shí)處，夯實(shí)安全檢查效果，讓安全檢查不流于形式，切實(shí)做到安全整改落實(shí)，現(xiàn)場安全水平提高。

安全一體化平臺主要實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理子公司“軟件部分”，而安全一體化標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)則側(cè)重強(qiáng)化子公司“硬件部分”。 國藥器械將兩者結(jié)合，雙管齊下，有效形成了安全一體化管理體系，最終實(shí)現(xiàn)了對多層級、大規(guī)模的子公司安全管理一體化，大幅提升了集團(tuán)安全管理水平。安