“垃圾桶理論”給安全管理帶來的啟示

中南大學(xué) 王秉｜文

什么是“垃圾桶理論”

荷蘭有一個城市為解決垃圾問題而購置了垃圾桶，但由于人們不愿意使用垃圾桶，亂扔垃圾現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。該市衛(wèi)生機(jī)關(guān)為此提出了許多解決辦法。第一個方法是把對亂扔垃圾的人的罰金從25元提高到50元。實(shí)施后，收效甚微。第二個方法是增加街道巡邏人員的人數(shù)，成效亦不顯著。后來，有人設(shè)計(jì)了一個電動垃圾桶，桶上裝有一個感應(yīng)器，每當(dāng)垃圾被丟進(jìn)桶內(nèi)，感應(yīng)器就有反應(yīng)并啟動錄音機(jī)，播出一則故事或笑話，其內(nèi)容還每兩周換一次。這個設(shè)計(jì)大受歡迎，結(jié)果所有的人不論距離遠(yuǎn)近，都把垃圾丟進(jìn)垃圾桶里，城市因而變得清潔起來。

“垃圾桶理論”對安全管理的啟示

在垃圾桶上安裝感應(yīng)式錄音機(jī)，丟垃圾進(jìn)去播出一則故事或笑話，效果遠(yuǎn)比那些懲罰手段好得多，既讓人們省錢，又不會讓人們感到厭惡?！袄袄碚摗眮碜杂诔鞘泄芾碇械挠腥?shí)踐，這個實(shí)踐證明，對于安全管理，用一種柔性引導(dǎo)的安全管理方式，讓人們在遵守安全規(guī)范、維護(hù)安全秩序的行為中獲得心理的滿足和愉悅，效果遠(yuǎn)比懲罰手段好得多，也不致引起大家對“安全管理”的抵觸。在安全管理中應(yīng)用這種方式的關(guān)鍵，在于“疏堵結(jié)合”，當(dāng)人發(fā)生了不利于安全的行為時，與其禁止或處罰，不如引導(dǎo)，應(yīng)多從當(dāng)事人的角度思考問題，設(shè)計(jì)“垃圾桶”，吸引他們主動丟棄諸如此類的行為“垃圾”，即不安全行為?？梢?，“垃圾桶理論”告訴我們，安全管理工作要做到“疏堵結(jié)合”，人如水，如果只“堵”不“疏”、要求嚴(yán)苛，可能會造成“漫堤”的結(jié)果；如果只“疏”不“堵”，他們又會“隨波逐流”。例如，為了防止人吸煙引發(fā)火災(zāi)，在嚴(yán)肅安全管理規(guī)定的同時，可以在安全區(qū)域設(shè)立一個專門的吸煙區(qū)，既可滿足有吸煙需求的人吸煙，又能引導(dǎo)他們主動改掉不利于安全的行為。

如何運(yùn)用“垃圾桶理論”糾正不安全行為

由“垃圾桶理論”可知，在安全管理中，若僅是硬性地規(guī)定人應(yīng)該做什么、怎么做，否則會受到怎樣的處罰，結(jié)果往往是事倍功半。這是因?yàn)?，一方面容易誘發(fā)人形成逆反心理，另一方面抑制了人在保障安全方面的積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮。因此，應(yīng)有效運(yùn)用垃圾桶理論來糾正人的不安全行為。

在安全管理中，違章違規(guī)問題是一類非常突出的不安全行為。為了解決違章違規(guī)問題，安全監(jiān)管手段不斷在增多、處罰力度不斷在加大。但是，違章違規(guī)問題仍屢禁不止。這就會讓安全管理人員不得不反思：在違章違規(guī)問題解決方面，除了建立完善的安全管理制度和增加處罰力度外，安全管理還存在哪些缺失？

實(shí)際上，對于解決違章違規(guī)問題，僅一味地強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的安全管理和嚴(yán)厲的處罰是不夠的，這種安全管理忽視了以人為本的安全管理理念，導(dǎo)致安全管理中的硬性安全管理規(guī)定太多，而人性化的安全管理手段太少。一般認(rèn)為，嚴(yán)格的安全管理是必要的，但安全管理中的處罰不是目的，而僅僅是一種手段。既然是一種手段，安全管理者就可以讓其人性化一點(diǎn)，更易讓受處罰者接受。比如，可將“違章處罰單”改成“友情告知單”，在處罰的同時還告知違章的危害及發(fā)生事故的后果，既維護(hù)了安全制度的權(quán)威又起到了安全教育的效果。

一般來說，對于正常人（即理性人）而言，沒有人愿意受到傷害。對于人的不安全行為，安全管理者應(yīng)分析引發(fā)人的不安全行為更深層次的原因，特別要從組織安全管理層面入手來分析原因（即分析出現(xiàn)人的不安全行為的背后是否存在組織安全管理的漏洞或不足）并制定安全對策措施。例如，人不愿戴安全帽，應(yīng)分析安全帽的舒適性、透氣性是否存在問題，是否對人開展過相關(guān)安全培訓(xùn)教育；對于人在工作中由于犯困、疲勞等引起的不安全行為，應(yīng)考慮工作作息制度安排是否存在問題。唯有從組織安全管理層面出發(fā)分析和解決人的不安全行為問題，創(chuàng)造一個良好的組織安全管理體系和環(huán)境，才能解決“一群人”的同類型不安全行為問題，而不僅是單純解決了某個人的某個不安全行為問題。安