陜鋼集團(tuán)安全隊伍建設(shè)經(jīng)驗談

龍鋼公司氣體防護(hù)中心 張金玲 陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司 王偉｜文

陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司（簡稱陜鋼集團(tuán)）成立于2009 年8 月，經(jīng)過多年發(fā)展，目前業(yè)務(wù)涉及礦山開發(fā)、鋼鐵冶煉、鋼材加工、廢鋼加工、對外貿(mào)易、物流運輸?shù)榷囝I(lǐng)域，擁有龍鋼公司、漢鋼公司、龍鋼集團(tuán)、韓城公司、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院5 個子公司。由于作為生產(chǎn)經(jīng)營主要業(yè)務(wù)的冶金和非煤礦山，同屬高危行業(yè)，因此對于陜鋼集團(tuán)來說，安全管理的難度和復(fù)雜性非常大。同時，新興的廢鋼加工工藝，也因涉及易燃易爆和放射性物質(zhì)的多樣性加工手段，給安全管理帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。

對此，陜鋼集團(tuán)以增強(qiáng)全員安全知識和安全技能為終極目標(biāo)，以注冊安全工程師機(jī)（簡稱注安師）制為引領(lǐng)，建立了一支基礎(chǔ)牢固、專長突出的安全管理隊伍。

注重注安師培養(yǎng)

對于陜鋼集團(tuán)來說，加強(qiáng)注安師的配備與管理，既是對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的貫徹落實，更是提高安全專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)、提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的重要舉措，對于促進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好具有十分重要的意義。

加強(qiáng)注安師管理

2019 年，陜鋼集團(tuán)曾對集團(tuán)范圍內(nèi)注安師的數(shù)量及分布情況進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。根據(jù)統(tǒng)計情況，當(dāng)年陜鋼集團(tuán)共有專職安全管理人員286 名，而通過注安師考試并取得執(zhí)業(yè)資格證書的僅有46 人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足集團(tuán)高質(zhì)量安全發(fā)展的需求。為此，陜鋼集團(tuán)公司出臺了一系列政策，加強(qiáng)注安師管理。

第一，制定激勵政策加快推進(jìn)注安師培養(yǎng)工作。陜鋼集團(tuán)要求各單位務(wù)必把注安師的培養(yǎng)作為一項長期的安全基礎(chǔ)工作來抓，且應(yīng)采取相應(yīng)的激勵政策，鼓勵符合條件的員工報名考取。比如，對于報考人員，所有與考試有關(guān)的費用（如資料費、報名費、考試住宿費等）均予以報銷，同時對于取得注安師資格證書的人員依照相關(guān)制度予以獎勵，享受相應(yīng)的職稱津貼，同時在公司競聘崗位、職務(wù)時，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮。

第二，做好現(xiàn)有注安師人才的盤點和優(yōu)化使用工作。陜鋼集團(tuán)明確要求各單位，認(rèn)真盤點本單位注安師，并本著人盡其才的原則，對考取注安師的人員，根據(jù)其專業(yè)特長，優(yōu)先安排在安全管理崗位任職（逐步置換安全崗位的非注安人員），發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，要求各單位積極做好注安師再培訓(xùn)教育工作，確?，F(xiàn)有注安師安全技能和管理知識保持并及時更新。

第三，制定專職安全管理人員隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃。具體來說，包括3 方面：一是通過集團(tuán)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各單位內(nèi)部調(diào)配，逐步消除無注安師的各級安全管理機(jī)構(gòu)。二是要求所有專職安全管理干部（科級及以上）在3 年內(nèi)取得注安師執(zhí)業(yè)資格。三是要求其他專職安全管理人員在5 年內(nèi)必須考取注安師，逾期未能考取的，將予以崗位調(diào)整，最終實現(xiàn)專職安全管理人員“注安師全員化”。

第四，做好注安師人才的引進(jìn)工作。陜鋼集團(tuán)要求各單位根據(jù)本單位目前注安師配備現(xiàn)狀和中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，向人力資源部門提出注安師需求。然后人力資源部門，一方面通過各單位內(nèi)部調(diào)配、集團(tuán)推薦和協(xié)調(diào)交流等形式，緩解集團(tuán)注安人才短缺；另一方面，在人才招聘和引進(jìn)過程中，根據(jù)各單位目前配備現(xiàn)狀和中長期需求，優(yōu)先招聘工作經(jīng)驗豐富的注安師人才。對于外部招聘的注安師，陜鋼集團(tuán)要求人力資源部門會同需求單位安全管理部門，根據(jù)其專業(yè)特長和個人職業(yè)條件，配備在相應(yīng)的安全管理崗位上，并通過明確工作職責(zé)，制定相應(yīng)的安全管理目標(biāo)，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，確保人才引進(jìn)合規(guī)有效。

政策激勵效果顯著

通過一年多的政策激勵，陜鋼集團(tuán)全體干部員工考取注冊安全工程師的熱情高漲，不僅專職安全員積極備考，許多普通員工和在崗的領(lǐng)導(dǎo)干部也紛紛加入注安師考試隊伍，以龍鋼公司為例，僅2021 年就有90 余人參加考試。截至2021年11 月，陜鋼集團(tuán)相較于2019 年摸底調(diào)查時，新增注安師15 人，在很大程度上改善了陜鋼集團(tuán)安全管理隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)與后備力量培養(yǎng)

多種形式培訓(xùn)專職安全隊伍

第一，開展安全專家培訓(xùn)。為做好專職安全隊伍的培訓(xùn)，陜鋼集團(tuán)積極邀請國內(nèi)知名安全專家為安全隊伍培訓(xùn)如何落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，如何落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，如何落實各級各層安全生產(chǎn)職責(zé)，以推動安全隊伍的安全責(zé)任意識和管理水平不斷提升。同時，為靈活發(fā)揮基層干部員工作用，陜鋼集團(tuán)還要求各單位定期組織車間主任、工班長對專職安全管理人員講授崗位工藝設(shè)備知識，通過反向培訓(xùn)，切實提升基層安全管理人員的安全綜合素質(zhì)。

第二，開展警示教育。陜鋼集團(tuán)要求各單位在現(xiàn)有安全警示教育室和現(xiàn)場警示教育點的基礎(chǔ)上，不斷充實完善相關(guān)警示教育內(nèi)容和警示教育方式方法，完善各類安全實訓(xùn)體驗基地，打造集團(tuán)公司安全警示教育示范點，并積極建立安全實訓(xùn)和體驗基地，在做好對基層員工警示教育和安全體驗的基礎(chǔ)上，定期對安全隊伍進(jìn)行強(qiáng)化輪訓(xùn)，不斷促進(jìn)安全管理隊伍的自我保護(hù)和對危險因素的警惕辨識意識提升。

第三，常態(tài)化開展“安全管理人員講安全”。陜鋼集團(tuán)要求各單位應(yīng)常態(tài)化組織安全管理人員對全員開展安全培訓(xùn)，并根據(jù)安全隊伍人員的崗位特性和業(yè)務(wù)專長，科學(xué)合理地安排培訓(xùn)班次和培訓(xùn)內(nèi)容。同時，還應(yīng)適時開展安全管理人員講課技術(shù)比武，促進(jìn)安全管理人員的授課水平。

建立后備力量和外圍支撐

第一，為了建立安全隊伍“后備力量”，建設(shè)合理的安全人才梯隊，陜鋼集團(tuán)非常重視對于班組長安全能力的培訓(xùn)。，2019 年 4—8月，陜鋼集團(tuán)對內(nèi)部班組長以上管理人員以及外協(xié)單位管理人員共計2 500 余人分13 批進(jìn)行了封閉式安全培訓(xùn)，在很大程度上促進(jìn)了班組長安全素質(zhì)的提升。

第二，在做好班組長安全培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，陜鋼集團(tuán)還非常重視班組安全“三員”（班組兼職安全員、群眾安全監(jiān)督員、青年安全監(jiān)督員）的作用，將其作為專職安全管理人員的后備力量，在內(nèi)部競聘安全管理崗位時優(yōu)先選撥。

第三，通過大力支持內(nèi)部各種技術(shù)專業(yè)委員會、安全學(xué)會的工作開展，為安全管理引進(jìn)廣泛的外圍支援。目前，陜鋼集團(tuán)內(nèi)共建立了各種涉及安全的學(xué)會、協(xié)會、專業(yè)委員會等組織30 余個，經(jīng)常性地開展專業(yè)活動和技術(shù)交流，已成為專職安全管理隊伍強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

建設(shè)應(yīng)急救援隊伍

目前，陜鋼集團(tuán)各單位已建立起以消防、氣體防護(hù)、礦山救援、酒店救援為核心的專兼職應(yīng)急隊伍8 支，共有專、兼職應(yīng)急隊員792 人。

陜鋼集團(tuán)對于應(yīng)急救援隊伍實行準(zhǔn)軍事化管理，堅持從難從嚴(yán)從實戰(zhàn)需要出發(fā)，按照救援行動程序、內(nèi)容、強(qiáng)度、標(biāo)準(zhǔn)有計劃地開展應(yīng)急救援隊伍全員培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練。例如，龍鋼公司實行每周四“應(yīng)急演練日”和周五“應(yīng)急訓(xùn)練日”工作機(jī)制，以“專業(yè)教兼職、兼職超專業(yè)”方式，逐步打造了一支有超前思想、有專業(yè)技術(shù)、有作戰(zhàn)能力的防護(hù)應(yīng)急救援隊伍。漢鋼公司將區(qū)域內(nèi)5 家合作單位納入統(tǒng)一管理，督促各外協(xié)合作單位建立兼職應(yīng)急隊伍，并經(jīng)常性地開展各類應(yīng)急演練。

以2021 年為例，1—11 月，陜鋼集團(tuán)各單位共實施公司、廠、車間、班組級等各類演練超過700 次，參與應(yīng)急響應(yīng)人員超過9 000 人次，有效促進(jìn)了各級應(yīng)急人員應(yīng)急處置能力的提升。安