淺談海洋石油企業(yè)安全管理隊伍建設(shè)

中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司 周偉興｜文

海洋石油屬于非煤礦山行業(yè)，涉及熱工作業(yè)、電氣作業(yè)、高處作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、陸上交通運輸、聯(lián)合作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、接觸危險化學(xué)品作業(yè)、起重作業(yè)等多種高風(fēng)險作業(yè)，且一旦發(fā)生事故，海上應(yīng)急救援工作難度極大，故海洋石油企業(yè)必須積極做好安全預(yù)防工作。而安全管理人員作為直接從事安全管理工作的人員，對海洋石油企業(yè)的安全管理起著至關(guān)重要的作用，因此加強安全管理隊伍建設(shè)對海洋石油企業(yè)安全管理工作有著重要的意義。

本文從安全管理人員如何配備、如何建立完善職業(yè)發(fā)展通道、相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)提升、隊伍經(jīng)驗積累、績效考核和作風(fēng)建設(shè)等7個方面，探討如何建設(shè)一支強有力的高素質(zhì)安全管理隊伍，為海洋石油企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。

配備齊全的安全管理隊伍

第一，海洋石油作為非煤礦山的一種，各單位必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》中對于“礦山”單位的要求，配備相應(yīng)的安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員。

第二，《安全生產(chǎn)法》第二十七條明確規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。對此，海洋石油企業(yè)在按規(guī)定配備一定數(shù)量的注冊安全工程師的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極鼓勵安全管理人員參加注冊安全工程師考試，并以此作為安全管理人員職業(yè)發(fā)展通道晉升晉級的條件之一，同時對于通過注冊安全工程師考試的安全管理人員，應(yīng)給與一定的物資獎勵。

建立完善職業(yè)發(fā)展通道

對于海洋石油企業(yè)來說，除了應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，確保主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員已經(jīng)過主管部門安全知識和管理能力考核合格，同時還應(yīng)全面了解和正確評價安全管理人員的工作狀況及“德、才”表現(xiàn)，進一步加強安全管理人員隊伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展通道，穩(wěn)定隊伍、吸引人才，充分調(diào)動安全管理人員積極性，進而助推企業(yè)整體安全管理績效的提高和持續(xù)改善。

對此，各單位可將安全管理人員劃分為資深安全監(jiān)督、高級安全監(jiān)督、中級安全監(jiān)督、助理安全監(jiān)督和安全員等不同等級序列，并制定相應(yīng)的安全管理人員崗位任職資格管理辦法，從崗位基本任職條件、專業(yè)工作能力、專業(yè)知識、語言能力、管理能力等方面明確不同等級序列的任職資格。同時，企業(yè)安全管理部門應(yīng)按照要求做好每個序列安全管理人員的資格審查和考評認(rèn)證工作，并成立考核認(rèn)證辦公室，定期從筆試和答辯兩個方面對各級安全管理人員進行認(rèn)證考核。

筆試考卷應(yīng)結(jié)合各單位生產(chǎn)作業(yè)實際，以國家專業(yè)資格考試及公司安全管理體系為基礎(chǔ)編寫。答辯內(nèi)容則應(yīng)包括相應(yīng)崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)及履職情況、深入作業(yè)現(xiàn)場的HSE 檢查情況等。另外，在相應(yīng)安全管理人員現(xiàn)場答辯時，企業(yè)負(fù)責(zé)考評認(rèn)證的人員還應(yīng)再選取國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或HSE 體系要求等內(nèi)容，對其進行現(xiàn)場提問，以考評其安全管理綜合能力。待認(rèn)證考核結(jié)束，企業(yè)應(yīng)對通過相應(yīng)等級認(rèn)證的安全管理人員進行公示，在公示期滿無異議后，以正式文件形式在公司范圍內(nèi)發(fā)布。

完善工作標(biāo)準(zhǔn)

為了更好讓安全管理人員做到職責(zé)履責(zé)盡責(zé)，各單位應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)作業(yè)實際情況，明確相應(yīng)安全管理人員的崗位職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立安全管理人員工作計劃和工作標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容應(yīng)包括工作項目、工作內(nèi)容、工作要求以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)等，形成系統(tǒng)化的安全安全管理人員工作指南。同時，為了讓海洋石油平臺中“多班輪換”的安全管理人員更好地做好交接班工作，責(zé)任單位還應(yīng)進一步建立完善安全監(jiān)督每日、每周、每月、季度和年度的工作清單，確保安全管理人員更加清晰工作職責(zé)，保證現(xiàn)場安全管理工作的延續(xù)性。

制定人員培訓(xùn)計劃

隨著時代的發(fā)展，科技的進步，安全管理知識也在不斷更新。對此，為保障安全管理人員更好地發(fā)展，及時更新安全知識，各單位應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)作業(yè)實際情況，建立相應(yīng)的安全管理人員培訓(xùn)計劃，比如，更新的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，公司的各類體系文件及典型的事故案例，等等。

同時，對于安全管理人員還必須要重視日常的安全知識學(xué)習(xí)，如果安全管理人員的知識和意識跟不上安全管理發(fā)展的步伐，不清楚當(dāng)前海洋石油行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀、相關(guān)安全法規(guī)要求及安全管理的重點所在里，顯然就無法做到對于安全生產(chǎn)工作的有效監(jiān)督檢查。

而從企業(yè)層面來說，則有必要對安全管理人員做好持續(xù)的安全教育工作，不斷提高其安全知識水平，使其掌握更多的安全管理技能和知識，來提高安全管理人員的履職能力，確保各項安全管理工作的有效執(zhí)行、落實。

注重工作經(jīng)驗的積累

海洋石油是高危行業(yè)，安全管理人員不能僅僅依靠理論知識和直覺去排查現(xiàn)場安全隱患、處置危險事件，還需要具有豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，才能在安全管理工作中游刃有余，做到得心應(yīng)手。

比如，對于糾正人員的不安全行為，目前海洋石油行業(yè)主要通過運用“行為安全觀察卡”。作為一種非懲罰性的觀察程序，安全管理人員需要從安全風(fēng)險、安全措施、安全工具、安全環(huán)境、安全技能等五個方面實施觀察，并將重點放在員工的安全及不安全行為上，然后通過鼓勵安全行為，和員工溝通關(guān)于如何安全工作，來達到強化安全行為的目的。而想要及時發(fā)現(xiàn)各種不安全行為，就要運用溝通技巧使發(fā)生不安全行為的人員心悅誠服地自覺接受教育，甚至是處罰，充分發(fā)揮行為安全觀察卡的作用，則需要安全管理人員具備豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗。

對此，除了各級安全管理人員要注意在實踐中工作經(jīng)驗的積累，各單位在選拔、任用、安排任務(wù)時也需要充分考慮到安全管理人員的實際工作經(jīng)驗。

強化履職的考核

為進一步提高安全管理人員的自身素質(zhì)和履職能力，各單位應(yīng)根據(jù)自身實際，制定、完善安全管理人員的年度績效考核細(xì)則及相應(yīng)的績效考核表。以筆者所在單位為例，將安全管理規(guī)章制度修訂完善情況，安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體系文件及規(guī)章制度的培訓(xùn)工作情況，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作情況，崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制履職情況以及下一步提升改進工作情況等作為考核項目，并對每一項考核項目都賦予了相應(yīng)分值，制定了針對不同總分的獎懲標(biāo)準(zhǔn)。對于考核不合格者，除嚴(yán)禁其上崗?fù)?，還會要求其進行再培訓(xùn)并考核，直至考核合格方可上崗。如多次考核不合格，則會根據(jù)情況，考慮將其勸離安全管理隊伍。

加強隊伍作風(fēng)建設(shè)

安全管理人員，作為現(xiàn)場安全生產(chǎn)的“執(zhí)法者”，企業(yè)通常會賦予其對各類違規(guī)情況根據(jù)規(guī)定進行處罰，甚至責(zé)令停工的權(quán)力。由此，在基層實踐中，當(dāng)一些問題被發(fā)現(xiàn)后，部分單位負(fù)責(zé)人，尤其是承包商作業(yè)隊伍的責(zé)任人會采取“請吃、請喝、送禮”等行為賄賂安全管理人員，以達到減輕或免于處罰的目的。這類現(xiàn)象若不能被有效制止，不僅直接影響安全管理隊伍“執(zhí)法”的權(quán)威性，而且還會嚴(yán)重影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。

對此，企業(yè)必須強化安全管理隊伍的作風(fēng)建設(shè)，要讓安全管理人員深刻理解自身職責(zé)，時刻將員工的安全放在首位、記在心中，尤其是要讓安全管理人員清楚，只有保證自己“立得正、行得穩(wěn)”，做好安全示范者，對各類違規(guī)、違章行為進行監(jiān)督、檢查、處罰才能理直氣壯。安