體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育的三種實(shí)現(xiàn)路徑
—— 以山東省濰坊市為例

肖軍偉 王錚 盧維棠

0 引言

濰坊市位于山東半島中部，南依泰沂山脈，北瀕渤海萊州灣，處在中國(guó)東部最大的斷裂帶—郯廬斷裂帶上，歷史上曾發(fā)生過多次破壞性地震，1996年以來一直被國(guó)務(wù)院列為地震重點(diǎn)防御地區(qū)。洪澇、干旱、冰雹、臺(tái)風(fēng)、雷電、風(fēng)暴潮、低溫冷凍等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，特別是2018年、2019年先后遭受臺(tái)風(fēng)“溫比亞”“利奇馬”的襲擊，損失慘重。嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢(shì)一方面給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大損失，另一方面促使濰坊市各級(jí)各部門高度重視應(yīng)急安全教育工作的開展。安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)方興未艾，應(yīng)急安全教育深入各中小學(xué)校，地震科普教育一直走在全省、全國(guó)前列，應(yīng)急安全教育實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、常態(tài)化。近年來，隨著中央層面的重視和科技的進(jìn)步，體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育逐步興起，濰坊市在推進(jìn)體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育、應(yīng)急體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，政府和市場(chǎng)同向發(fā)力，走出了自己的發(fā)展路徑。

1 濰坊市體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育基本情況

應(yīng)急安全教育一般認(rèn)為是基于個(gè)體或社會(huì)整體安全需要，以提升應(yīng)急管理和安全治理能力為目的，遵循應(yīng)急安全管理規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律實(shí)施的一種社會(huì)活動(dòng)。在實(shí)務(wù)操作中常常與“災(zāi)難災(zāi)害教育”“公共危機(jī)教育”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳”“應(yīng)急避險(xiǎn)教育”“應(yīng)急科普宣教”“公共安全教育”等概念說法交織在一起。體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育作為國(guó)內(nèi)近幾年出現(xiàn)的新生事物，尚未有明確的界定。在國(guó)外，美國(guó)體驗(yàn)教育協(xié)會(huì)將體驗(yàn)式學(xué)習(xí)定義為，學(xué)習(xí)者從直接體驗(yàn)中構(gòu)建知識(shí)、技能和價(jià)值觀的過程。依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一般認(rèn)為，體驗(yàn)式安全教育是為提升個(gè)體安全需要，依托于安全教育體場(chǎng)館、場(chǎng)所，借助科學(xué)安全的專業(yè)設(shè)施、設(shè)備，在專業(yè)培訓(xùn)人員的引導(dǎo)下，在模擬或真實(shí)環(huán)境中通過視覺、聽覺、感覺、觸覺等全方位、全過程的體驗(yàn)形成的對(duì)安全意識(shí)、方法、工具的深切認(rèn)識(shí)，最終能掌握相關(guān)的安全技能，具備相關(guān)的安全能力并應(yīng)用于實(shí)際工作的安全教育活動(dòng)。體驗(yàn)式安全教育作為應(yīng)急安全教育的新途徑，受訓(xùn)個(gè)體能沉浸其中，掌握必要的安全理論、技能、方法，相對(duì)傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)方式更直觀、更真切、更有效。2016年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院及各部委相繼下發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》《加強(qiáng)新時(shí)代防震減災(zāi)科普工作的意見》《國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地認(rèn)定管理辦法》等一系列文件，對(duì)應(yīng)急科普工作提出新的要求，應(yīng)急體驗(yàn)教育和體驗(yàn)場(chǎng)館成為“高頻詞匯”。安全科普體驗(yàn)場(chǎng)館作為安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)的重要載體，在政府部門的引導(dǎo)下，體驗(yàn)式安全教育所取得的良好教育效果已逐漸得到社會(huì)的認(rèn)可。

體驗(yàn)館理念進(jìn)入中國(guó)時(shí)間較短，目前應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館的建設(shè)還處在探索發(fā)展階段，在分類上尚沒有明確的官方界定，有學(xué)者從場(chǎng)館形式、內(nèi)容設(shè)計(jì)、面向?qū)ο蟆⒔ㄔO(shè)主體和運(yùn)營(yíng)模式等方面將我國(guó)應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館分為重大災(zāi)害紀(jì)念館、綜合性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館、專業(yè)性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館、民營(yíng)應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館、兒童教育體驗(yàn)場(chǎng)館5類。筆者認(rèn)為宏觀上看按照投資運(yùn)營(yíng)主體可分為政府投資建設(shè)和社會(huì)（民營(yíng)）投資建設(shè)兩類，按照體驗(yàn)內(nèi)容和功能可劃分為綜合性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館和專業(yè)性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館兩類，二者互相交錯(cuò)，互為補(bǔ)充。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，濰坊市共建成應(yīng)急科普?qǐng)鲳^、體驗(yàn)式教育基地70余處。本文著重從其體驗(yàn)內(nèi)容和發(fā)揮的功能進(jìn)行簡(jiǎn)單分類,重點(diǎn)介紹綜合性應(yīng)急體驗(yàn)場(chǎng)館和專業(yè)性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館。

1.1 綜合性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館

目前，依托濰坊市應(yīng)急安全文化產(chǎn)業(yè)園正在積極籌建綜合性的應(yīng)急體驗(yàn)場(chǎng)館一處?，F(xiàn)有的濰坊市高新區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急體驗(yàn)基地由企業(yè)自主投資建設(shè)，為體驗(yàn)項(xiàng)目較全的民營(yíng)綜合性應(yīng)急體驗(yàn)場(chǎng)館。包括工業(yè)安全、消防安全、交通安全、公共安全4大版塊，涵蓋跨步電壓、心肺復(fù)蘇急救、噪聲體驗(yàn)、高樓緩降逃生、地震、VR消防滅火等34個(gè)體驗(yàn)項(xiàng)目，通過組織企業(yè)參觀體驗(yàn)、舉辦夏令營(yíng)活動(dòng)等面向企事業(yè)單位員工、社區(qū)居民、在校學(xué)生等開展“體驗(yàn)式”應(yīng)急安全教育，年接待各類人員近萬人次。

1.2 專業(yè)性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館

此類場(chǎng)館既有政府部門投資建設(shè)的消防、地震、校園等專門體驗(yàn)場(chǎng)館，也有各類社會(huì)力量、企業(yè)主辦的消防、建筑、兒童教育等體驗(yàn)場(chǎng)所，主要用于專門的體驗(yàn)教育和培訓(xùn)工作。

1.2.1 消防類體驗(yàn)場(chǎng)館

消防類體驗(yàn)館在所有體驗(yàn)場(chǎng)館中數(shù)量最多、規(guī)模最大，2019年濰坊市消防安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室命名了62處消防科普教育基地，占到各類體驗(yàn)場(chǎng)館總量的88%，并且每年還在增加中。此類體驗(yàn)館主要面向社會(huì)公眾普及消防安全知識(shí)，同時(shí)不僅僅局限于消防體驗(yàn)，也包括心肺復(fù)蘇演示、結(jié)繩體驗(yàn)等自救互救知識(shí)的普及。一般面向群眾免費(fèi)開放，開放迎客實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，每年參與體驗(yàn)人數(shù)接近7萬人次。剛剛建成的高新區(qū)新城街道新鄰里社區(qū)消防體驗(yàn)室是濰坊市第63處消防體驗(yàn)基地，對(duì)轄區(qū)居民免費(fèi)開放。體驗(yàn)室由掛圖宣傳區(qū)、VR體驗(yàn)區(qū)兩個(gè)功能區(qū)域組成。VR體驗(yàn)包括逃生體驗(yàn)、滅火體驗(yàn)、家庭隱患查找等四大體驗(yàn)內(nèi)容，貼近群眾、貼近實(shí)際，有效填充了大型綜合體驗(yàn)館深入基層的應(yīng)急安全宣教空白，擴(kuò)大了應(yīng)急科普體驗(yàn)式宣教的覆蓋面。

1.2.2 地震類體驗(yàn)場(chǎng)館

濰坊防震減災(zāi)科普館采取仿真體驗(yàn)、場(chǎng)景模擬、實(shí)物展示等手段,通過視、聽體驗(yàn),形象直觀地學(xué)習(xí)地震基本知識(shí)、了解地震災(zāi)害的防御措施和正確應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的方法、步驟。是科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性、互動(dòng)性相結(jié)合的綜合性地震專業(yè)科普館，自2013年7月試運(yùn)行、次年7月正式開館以來，已接待省內(nèi)外考察團(tuán)隊(duì)190余批次，日接待能力達(dá)2000人次，地震科普宣教的力度、深度和廣度空前提高。

1.2.3 建筑類體驗(yàn)場(chǎng)所

設(shè)有建筑安全體驗(yàn)項(xiàng)目的專業(yè)性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館共2處。每年4000余處在建工程項(xiàng)目不同程度的在建設(shè)工地設(shè)立了“文明工地安全體驗(yàn)區(qū)”。通過安全帶使用體驗(yàn)、洞口墜落體驗(yàn)、用電體驗(yàn)、安全防護(hù)用品展示等安全體驗(yàn)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目工人進(jìn)行安全培訓(xùn)和演練，年體驗(yàn)上萬人次。2018年，中建三局承建的歌爾綠城國(guó)際青年社區(qū)(桃園里)項(xiàng)目安全體驗(yàn)區(qū)還設(shè)立了VR體驗(yàn)館，工人可現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行體驗(yàn)。

1.2.4 交通類體驗(yàn)場(chǎng)館

作為濰坊市交通安全教育中心的一個(gè)重要組成部分，2014年投入使用的濰坊市交通安全體驗(yàn)館是最顯著的代表。整個(gè)場(chǎng)館建筑面積約930平方米，總投資1500萬元。分歷史規(guī)劃區(qū)、規(guī)章學(xué)習(xí)區(qū)、互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、珍惜感悟區(qū)四個(gè)板塊，綜合利用現(xiàn)代化、科技化、智能化、藝術(shù)化的手段，推動(dòng)互動(dòng)體驗(yàn)式學(xué)習(xí)與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合?；?dòng)體驗(yàn)區(qū)從理性和科學(xué)的角度展望沒有交通事故的明天，讓參觀者互動(dòng)進(jìn)行駕駛員安全駕駛警示體驗(yàn)、駕駛適應(yīng)性測(cè)試體驗(yàn)、駕駛心理干預(yù)體驗(yàn)等各項(xiàng)測(cè)試服務(wù)。年接待各類體驗(yàn)人員5000余人次。

1.2.5 校園及兒童教育體驗(yàn)場(chǎng)館

早在2006年濰坊市就出臺(tái)了加強(qiáng)中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)的相關(guān)意見，經(jīng)過15年的建設(shè)以濰坊市中小學(xué)生示范性綜合實(shí)踐基地為代表，城區(qū)及8個(gè)縣市均建設(shè)有中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)基地或創(chuàng)新基地。每年有500余批次10余萬名中小學(xué)生輪流在各地綜合實(shí)踐活動(dòng)基地接受一周左右的培訓(xùn)，10余年來全市9處集約型的綜合實(shí)踐活動(dòng)基地，滿足了義務(wù)教育階段中小學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐、科普教育、安全體驗(yàn)的需要，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展。2015年下轄的青州市創(chuàng)新引進(jìn)了兒童安全體驗(yàn)教室，這是針對(duì)青州市兒童安全知識(shí)普及和安全意識(shí)培養(yǎng)而設(shè)立的公益項(xiàng)目,涵蓋消防安全、交通安全、急救互救、自然災(zāi)害等方面內(nèi)容。通過實(shí)地演練、現(xiàn)場(chǎng)示范、模擬等教學(xué)模式，向參加活動(dòng)的小學(xué)生普及消防安全、交通安全等各種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范自救知識(shí)。

1.2.6 大篷車移動(dòng)式體驗(yàn)館

目前，濰坊市有“流動(dòng)地震科普館”地震體驗(yàn)車一輛，為2014年購置。作為濰坊防震減災(zāi)科普館的一項(xiàng)展品，輸入了唐山大地震、汶川特大地震、日本阪神大地震、日本3.11東海大地震等四個(gè)典型案例，同時(shí)還能模擬不同的地震烈度。在防災(zāi)減災(zāi)日、唐山地震紀(jì)念日、全國(guó)科普日等重要節(jié)點(diǎn)，分別到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、廣場(chǎng)等單位開展地震體驗(yàn)活動(dòng)，2014年以來已累計(jì)外出開展體驗(yàn)活動(dòng)400多場(chǎng)次，近10萬人次親身體驗(yàn)了模擬地震。

2 體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育的三種實(shí)現(xiàn)路徑

總體上看，濰坊市應(yīng)急安全教育起步早，規(guī)模大，體驗(yàn)項(xiàng)目齊全，群眾認(rèn)可度高、社會(huì)效果反應(yīng)好，特別是消防、地震和教育部門組織的應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)成效突出。從建設(shè)時(shí)間上看，最早的體驗(yàn)基地從2002年始建，起步較早；從類別上看，專業(yè)性應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館的建設(shè)種類齊全，特色鮮明；從應(yīng)急安全教育的功能上看，消防、地震、交通、建筑安全、居家安全、應(yīng)急避險(xiǎn)等功能齊全，體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置上以技能體驗(yàn)為主，注重VR等科技的應(yīng)用，能發(fā)揮“一次體驗(yàn)，終生受益”的作用。從投資、運(yùn)營(yíng)模式上看濰坊市應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)主要有三種路徑：一是政府投資、運(yùn)營(yíng)型；二是政府、社會(huì)聯(lián)合投資運(yùn)營(yíng)型；三是企業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)型。下面就實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行著重探討。

2.1 政府投資+運(yùn)營(yíng)型

從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急安全教育經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)急安全教育作為一項(xiàng)公共服務(wù)，政府是推動(dòng)應(yīng)急安全教育的主體。以日本為例，東京都設(shè)有3個(gè)防災(zāi)教育館（池袋、立川和本所）和一個(gè)消防博物館，由東京都出資，東京消防廳酬建，向市民免費(fèi)開放，防災(zāi)教育館不同程度設(shè)有地震體驗(yàn)、煙霧體驗(yàn)、黑暗體驗(yàn)、急救訓(xùn)練、模擬逃生訓(xùn)練等設(shè)施設(shè)備。從國(guó)內(nèi)看，2016年國(guó)家安全監(jiān)管總局、中共中央宣傳部等八部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》，2020年國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部印發(fā)了《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》，都提出要加強(qiáng)對(duì)安全宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施好全民安全素質(zhì)提升工程。濰坊市70處應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館，絕大多數(shù)為政府投資建設(shè)或改造而成。以消防科普教育基地、中小學(xué)生實(shí)踐基地為例，除極個(gè)別通過籌資、企業(yè)投資的體驗(yàn)場(chǎng)所外，幾乎都為財(cái)政撥款建成，有的還是事業(yè)單位建制。政府投資運(yùn)營(yíng)依舊是主流。

以蓬勃興起的消防科普教育場(chǎng)館建設(shè)為例，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一是政府層面的正確引導(dǎo)，形成工作合力。市政府將消防科普教育基地和學(xué)校、社區(qū)消防體驗(yàn)室建設(shè)納入與各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂的消防工作目標(biāo)責(zé)任書。濰坊市委宣傳部等十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作的通知》提出有條件的學(xué)校要建消防體驗(yàn)室。市消防支隊(duì)聯(lián)合市科協(xié)將消防科普工作納入全市《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，將消防科普教育基地建設(shè)納入城市科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

二是切實(shí)加大資金投入，滿足群眾需求。加大消防科普教育基地和消防體驗(yàn)室建設(shè)力度，將科普宣傳工作納入經(jīng)費(fèi)保障范圍，每年投入一定資金更新、維護(hù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，廣泛開展社會(huì)化消防科普活動(dòng)。2019年，全市命名了62處消防科普教育基地，建成了59處消防科普教育基地、消防體驗(yàn)室，總投資達(dá)2985萬元。同時(shí)運(yùn)用好“網(wǎng)上預(yù)約”參觀體驗(yàn)等形式，不斷擴(kuò)大消防科普活動(dòng)的覆蓋面和輻射范圍，著力提升全民消防安全素質(zhì)，全市參與體驗(yàn)人數(shù)達(dá)86.2萬。

三是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，專業(yè)評(píng)審認(rèn)定。濰坊市消防支隊(duì)曾受邀參加山東省消防總隊(duì)召開的《山東省消防科普教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》制定研討會(huì)，參與了《標(biāo)準(zhǔn)》起草，并在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。濰坊市科協(xié)、濰坊市消防支隊(duì)聯(lián)合成立了濰坊市消防科普教育基地創(chuàng)建評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市消防科普教育基地的創(chuàng)建認(rèn)定和命名工作，指導(dǎo)開展全市消防科普教育宣傳。

政府部門支持、財(cái)政撥款為大規(guī)模開展應(yīng)急安全體驗(yàn)基地建設(shè)提供了前提條件，這類場(chǎng)館多面向群眾免費(fèi)開放，推動(dòng)了應(yīng)急科普教育的深入開展，對(duì)提高全民安全意識(shí)和安全素養(yǎng)有重要意義。但是必須認(rèn)識(shí)到目前在建設(shè)維護(hù)中也面臨一些問題：應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館的建設(shè)、維護(hù)往往投資額大，對(duì)于部分經(jīng)費(fèi)有限或者政府部門不支持的地區(qū)，往往發(fā)展較慢,布局與發(fā)展上易出現(xiàn)不均衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分體驗(yàn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的并不理想，存在“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”等問題。

2.2 政府+社會(huì)投資運(yùn)營(yíng)型

十九大報(bào)告在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理領(lǐng)域，提出要建立共建共治共享的社會(huì)治理格局，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)治理體系。濰坊防震減災(zāi)科普館為政府投資建設(shè)，同時(shí)引入社會(huì)力量，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，該館自開館以來,在防震減災(zāi)科普教育方面取得了顯著成效。

一是政府+企業(yè)共同建設(shè)實(shí)現(xiàn)雙贏。濰坊防震減災(zāi)科普館由濰坊市人民政府、濰坊金寶樂園有限公司共同投資建設(shè)，是2014年市政府確定的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，建筑面積2350平方米，投資約2144.5萬元。政府部門負(fù)責(zé)主體建筑、設(shè)備布展的投資，濰坊金寶樂園有限公司負(fù)責(zé)布展用房和建設(shè)5D影院的投資。科普館建在游樂園內(nèi)，既豐富了樂園的游樂項(xiàng)目，又方便了市民及游客團(tuán)體參觀體驗(yàn)。

二是旅游+科普利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)。該館建于4A級(jí)旅游景區(qū)—濰坊金寶樂園內(nèi)，地理位置優(yōu)越，交通便利，極大地拓寬了地震科普知識(shí)傳播輻射面，將旅游娛樂和地震科普融為一體，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急安全體驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。金寶樂園年接待游客約100萬人次，科普館面向入園游客免費(fèi)開放和設(shè)置免費(fèi)通道向預(yù)約團(tuán)隊(duì)和散客開放，增強(qiáng)了地震科普宣教的實(shí)效性。

三是專業(yè)機(jī)構(gòu)+專門隊(duì)伍確保持續(xù)運(yùn)營(yíng)。濰坊防震減災(zāi)科普館組建了專門的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，保障場(chǎng)館的持續(xù)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，打造科普專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)旅游集團(tuán)的導(dǎo)游分期分批培訓(xùn)地震科普知識(shí)，將他們培養(yǎng)成傳播地震科普知識(shí)的生力軍。同時(shí)，鼓勵(lì)在濰高校大學(xué)生參加防震減災(zāi)科普館志愿者社團(tuán)，利用節(jié)假日到場(chǎng)館參與地震科普宣傳?？破震^“在防震減災(zāi)科普宣傳事業(yè)上起到帶頭示范作用”，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地。

濰坊防震減災(zāi)科普館是推動(dòng)應(yīng)急安全教育體驗(yàn)場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化的有益探索，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了典型經(jīng)驗(yàn)，但是相較于游樂園內(nèi)的其他娛樂體驗(yàn)項(xiàng)目，進(jìn)科普館體驗(yàn)參觀的人員還在少數(shù)。

2.3 企業(yè)投資+運(yùn)營(yíng)型

積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入安全宣教的市場(chǎng)化籌資渠道是應(yīng)急安全教育可持續(xù)發(fā)展的必然要求。從國(guó)外看，美國(guó)注重調(diào)動(dòng)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和全社會(huì)參與應(yīng)急教育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；日本積極引導(dǎo)非政府組織參與應(yīng)急管理、應(yīng)急安全教育，為防災(zāi)民間組織的成立提供制度、資金上的保障。由企業(yè)自主投資建設(shè)，自主運(yùn)營(yíng)的應(yīng)急體驗(yàn)場(chǎng)館在濰坊市還較少，部分企業(yè)建立了小型的消防體驗(yàn)館，主要針對(duì)本企業(yè)員工進(jìn)行宣傳教育。濰坊市高新區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急體驗(yàn)基地是個(gè)例外，作為一家綜合型的應(yīng)急體驗(yàn)場(chǎng)所雖然規(guī)模不大，卻極富活力。

一是融培訓(xùn)和體驗(yàn)一體。該場(chǎng)館由濰坊育成安全教育培訓(xùn)有限公司獨(dú)資建立，育成公司從事安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)服務(wù)工作多年，具有豐富的安全工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于企事業(yè)單位中存在的隱患及工傷傷害有深入研究及總結(jié)，為體驗(yàn)培訓(xùn)提供了技術(shù)保障。

二是綜合型安全生產(chǎn)應(yīng)急體驗(yàn)基地。與消防、地震等專業(yè)體驗(yàn)場(chǎng)館不同，該體驗(yàn)館聚焦安全生產(chǎn)，針對(duì)各類人群開設(shè)特色課程，既有工業(yè)安全、消防安全、交通安全，也有吊運(yùn)作業(yè)體驗(yàn)、墻體坍塌體驗(yàn)等建筑體驗(yàn)的內(nèi)容，體驗(yàn)活動(dòng)有較強(qiáng)的綜合性。

三是政府購買服務(wù)，增添了運(yùn)營(yíng)活力。該場(chǎng)館面向全社會(huì)開放，一方面參加培訓(xùn)的企業(yè)員工參與體驗(yàn)，另一方面政府部門分批次組織全區(qū)企業(yè)員工、社區(qū)居民、在校學(xué)生等進(jìn)行體驗(yàn)。

濰坊市高新區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急體驗(yàn)基地作為專門針對(duì)安全生產(chǎn)的綜合性體驗(yàn)場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)，近期該場(chǎng)館還在制定濰坊市應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。但該場(chǎng)館的建設(shè)是基于原培訓(xùn)學(xué)校良好的設(shè)備、技術(shù)、人員基礎(chǔ)，營(yíng)收主體還是以培訓(xùn)收入為主；同時(shí)該場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模上還有待提升，相比其他綜合性場(chǎng)館還屬于小型場(chǎng)館，而擴(kuò)大規(guī)模投資巨大，限制了其發(fā)展。

3 幾點(diǎn)啟示

濰坊市應(yīng)急安全教育通過上述三種路徑得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)三種路徑在實(shí)際工作中可能相互交錯(cuò)，不能以一種簡(jiǎn)單的模式來涵蓋全部。通過三種路徑的優(yōu)缺點(diǎn)分析，參照借鑒國(guó)內(nèi)外應(yīng)急安全教育的經(jīng)驗(yàn)做法主要有以下幾點(diǎn)啟示：

3.1 突出公益化，加大政策支持力度

習(xí)近平總書記提出應(yīng)急安全教育要“加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化”。從目前情況看，應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館還是以政府為主導(dǎo)，對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放，公益性是其基本屬性，面向公眾進(jìn)行宣傳教育是主要目的。應(yīng)借鑒美國(guó)、日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)樹立科學(xué)的應(yīng)急教育觀，認(rèn)識(shí)到廣大個(gè)體的應(yīng)急素質(zhì)是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行日常的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)訓(xùn)練，才能使災(zāi)害防御意識(shí)深入人心。國(guó)內(nèi)看“5·12”汶川大地震紀(jì)念館、唐山抗震紀(jì)念館、甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害紀(jì)念館等重大災(zāi)害紀(jì)念館，均由政府投資建設(shè)，目前多地已將建設(shè)體驗(yàn)式應(yīng)急安全場(chǎng)館列入工作議題，預(yù)計(jì)此類場(chǎng)館數(shù)量還將呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)狀態(tài)。政府層面對(duì)推進(jìn)體驗(yàn)式應(yīng)急安全教育要盡快出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急安全教育及各類應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館的發(fā)展。盡快完善公民安全教育體系，將體驗(yàn)式安全教育作為這個(gè)體系重要組成部分，推進(jìn)應(yīng)急體驗(yàn)教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。

3.2 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，拓寬發(fā)展空間

我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)起步較晚，近年來發(fā)展迅速，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。尤其是美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化程度高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相當(dāng)成熟。同時(shí)應(yīng)急裝備制造技術(shù)、應(yīng)急培訓(xùn)演練技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)了應(yīng)急安全教育的可持續(xù)發(fā)展和水平的提升。產(chǎn)業(yè)化融合是應(yīng)急安全教育和體驗(yàn)場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展之路，青島海麗雅集團(tuán)依托自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力在山東省建設(shè)了30余個(gè)應(yīng)急安全教育科普館，僅在青島市就投資建設(shè)了市北、市南、西海岸新區(qū)三個(gè)體驗(yàn)場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)了安全教育產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)急宣傳教育的產(chǎn)業(yè)化是篇大文章，實(shí)踐證明應(yīng)急安全體驗(yàn)與旅游“合作”，與娛樂“聯(lián)姻”能拓寬其發(fā)展路徑、發(fā)展空間。有學(xué)者提出“公園+平臺(tái)+中心”的發(fā)展路徑，還提出與文旅項(xiàng)目同步謀劃推進(jìn)，都是很好的思路。

3.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)發(fā)揮好效果

全國(guó)范圍看，目前各場(chǎng)館建設(shè)側(cè)重的門類不同，整體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失。除消防體驗(yàn)場(chǎng)館外，其他場(chǎng)館在項(xiàng)目設(shè)置上、操作規(guī)范上、體現(xiàn)特色上、預(yù)期效果上都缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，造成有些項(xiàng)目陳舊，缺乏吸引力，有些重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了資源。建議從高層盡快出臺(tái)建設(shè)、體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保體驗(yàn)效果的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”是現(xiàn)有場(chǎng)館面臨的最大問題，很多場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)不力，瀕臨倒閉邊緣，因此場(chǎng)館要積極做好自身的宣傳，宣傳自己、推介自己是現(xiàn)有場(chǎng)館最需要做的。建議通過定期的開放日，組織好防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等群眾性宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)與志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)合作等多種形式打造屬于自己的“品牌”。杭州“笑笑橙”青少年消防應(yīng)急安全體驗(yàn)館，面向青少年、兒童開展消防體驗(yàn)廣受歡迎。

4 結(jié)語

相比于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急安全教育，我國(guó)應(yīng)急安全教育仍處于起步階段，近年來國(guó)內(nèi)在應(yīng)急安全教育實(shí)踐路徑，應(yīng)急體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)等方面進(jìn)行了大量的探索，也不乏先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和相關(guān)研究成果的呈現(xiàn)，目前仍“亟需從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面探討和構(gòu)建適合我國(guó)本土需要和特色的應(yīng)急安全教育體系，這兼具理論和實(shí)踐雙重價(jià)值”。我們要充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急安全教育是推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要議題，應(yīng)急安全教育體驗(yàn)場(chǎng)館是應(yīng)急安全文化的集中體現(xiàn)，承擔(dān)著教育群眾，提高社會(huì)應(yīng)急安全意識(shí)的責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有多種路徑，濰坊市的三種實(shí)現(xiàn)路徑代表了當(dāng)?shù)貞?yīng)急安全體驗(yàn)場(chǎng)館的實(shí)現(xiàn)形式，有一定的典型意義，對(duì)推動(dòng)應(yīng)急安全教育體驗(yàn)場(chǎng)館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有樣本作用，為推進(jìn)應(yīng)急安全教育的廣泛開展帶來啟示。