消防法制的建設(shè)以及監(jiān)督管理的改革

隨著法治社會建設(shè)工作不斷推進(jìn)，包括消防事業(yè)在內(nèi)的多個行業(yè)均得到了很好的提升，法治建設(shè)質(zhì)量不斷提高[1]。與其他行業(yè)又有所不同，面向消防事業(yè)加強(qiáng)法制建設(shè)工作對于保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生命安全等多個方面具有重要意義[2]。歷經(jīng)多年的改革與努力，消防事業(yè)顯然取得了一定的成效，為和諧社會建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，但也不可否認(rèn)相關(guān)法制建設(shè)工作以及監(jiān)督管理也存在著一定的問題，亟待改善與提升[3]。因此，本文就消防法制的建設(shè)以及監(jiān)督管理的改革展開探究有著一定的現(xiàn)實意義[4]。

一、現(xiàn)階段消防法制建設(shè)情況

目前國內(nèi)實施的有關(guān)消防方面的法律規(guī)章約有二十多個，而關(guān)于消防規(guī)范以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范的則包含兩百多個，地方性的消防規(guī)章為六十多個等等。這很好地反映出了當(dāng)前國內(nèi)在消防體制方面的建設(shè)已然初具規(guī)模，可以較好地推動消防制度改革建設(shè)以及支持消防監(jiān)管工作等的落實。單就理論層面分析我國的確已然取得了一定成果，但就實際落實情況而言卻存在著一定的問題。典型的包括受制于以往觀念思維的影響，一些規(guī)章體制無法與實際情況形成高度契合、部分人員尋找法律空子做出違規(guī)違法等行為。故而，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對消防法制建設(shè)工作，更好地推動消防監(jiān)管工作的開展，以切實提升消防法治力度，切實維護(hù)民眾利益不受侵害。

二、消防監(jiān)督工作潛在不足

縱觀近些年消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督工作存在諸多問題，致使有關(guān)作用無法徹底實現(xiàn)。

（一）失控漏管問題普遍存在

現(xiàn)階段，國內(nèi)消防監(jiān)管工作主要圍繞屬地以及分級管控等形式為主，二級及以下有關(guān)消防單位主要交由公安派出所等負(fù)責(zé)。這也就導(dǎo)致當(dāng)前消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)過于分散、體量也比較多，多個部門共同開展區(qū)域的消防管控。這樣的工作模式無疑會進(jìn)一步加劇各個部門彼此推諉扯皮情況，不利于部門之間的高效合作，最后也就使得部分區(qū)域存在多個部門交錯管控情況，而部分區(qū)域則可能沒有人管控的情況。也是有如此，才進(jìn)一步加劇了各種火災(zāi)隱患爆發(fā)可能，嚴(yán)重威脅到百姓生命與財產(chǎn)安全。消防監(jiān)督中存在的失控漏管情況也反映出了當(dāng)前我國消防監(jiān)督工作在嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性以及規(guī)范性等方面均有待提升。

（二）存在的隱患整改力度不夠

消防監(jiān)督工作肩負(fù)著重要的社會責(zé)任，不單單是保障國家以及民眾生命與財產(chǎn)安全的重要前提，同時也是維護(hù)社會穩(wěn)定以及高效發(fā)展的關(guān)鍵。對此，有關(guān)監(jiān)管部門以及崗位人員，應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到消防監(jiān)管工作的重要意義，并綜合實際情況開展有關(guān)消防管控工作。但對于部分區(qū)域消防監(jiān)管工作落實情況開展評估與研究等一系列工作卻只是簡單地停留在表面，一些區(qū)域可能拿著阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借口地質(zhì)消防監(jiān)督工作的開展，這無疑大大增加了消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)等事故很有可能釀成大禍。究其原因，部分工作人員個人作為、工作作風(fēng)存在問題，為各種火災(zāi)事故埋下了隱患，最終帶來巨大損失。

（三）執(zhí)法隊伍建設(shè)有待提升

實際消防監(jiān)督工作的落實情況如何以及監(jiān)督工作質(zhì)量怎樣，均取決于執(zhí)法隊伍的落實情況。部分執(zhí)法隊伍人員流動頻繁，一些崗位人員深知自我在該崗位的工作時間不長，故而對于自我的管控與約束也不高，相對松懈對待，致使最終消防執(zhí)法達(dá)不到理想效果。但就消防監(jiān)管部門而言，由于缺少一定的經(jīng)驗豐富以及業(yè)務(wù)素養(yǎng)較好的工作人員，故而對于有關(guān)業(yè)務(wù)的處理勢必存在諸多不可控因素，不到位情況，最終也會導(dǎo)致消防執(zhí)法達(dá)不到理想成果。除此之外，部分消防工作者本身也并非專業(yè)出身，未有受過正規(guī)消防院校的培訓(xùn)隨即加入崗位。這也直觀地反映了目前消防執(zhí)法隊伍的整體專業(yè)水平有待提升，尚未達(dá)到高效執(zhí)法的訴求。

三、推動消防法制建設(shè)以及管理改革策略

現(xiàn)階段消防法法制工作以及監(jiān)督管理工作開展存在多方面的問題，如若不對其進(jìn)行必要的管控介入，不單單會影響人們的正常生活，同時也會對社會和諧發(fā)展等帶來一定的影響。對比有必要針對目前存在的一系列問題加強(qiáng)管控，切實提升消防隊伍建設(shè)力量。

（一）建立健全完善的消防制度系統(tǒng)

建立起相對科學(xué)以及完善的消防管控系統(tǒng)，無疑可以切實幫助改善以及提升消防工作質(zhì)量，使其更具規(guī)范性、有效性以及標(biāo)準(zhǔn)性等特點。誠然，如若期望達(dá)成這一要素，也需要就消防監(jiān)督工作以及消防法制等建設(shè)各個方面予以認(rèn)識與理解，確定工作中存在的問題，并對存在的不足以及消防法制建設(shè)不完善地方進(jìn)行整改提升，不斷地完善法律規(guī)章等內(nèi)容，形成相對完善的消防法律系統(tǒng)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)注重并加強(qiáng)多樣式的社會消防安全組織與隊伍建設(shè)工作，提升管控力度，不斷地推動消防工作向著市場化發(fā)展，以更為前沿新潮的理念，高效務(wù)實的推動消防法制建設(shè)工作落實。

（二）建立有效的消防監(jiān)督制度

積極推動以及完善消防法制建設(shè)與管理工作落實，提升消防監(jiān)督能力并發(fā)揮其潛在價值。第一，應(yīng)當(dāng)切實結(jié)合專業(yè)消防監(jiān)督制度，并不斷地完善該制度形式，使其可以和崗位實際情況實現(xiàn)高度吻合，以此來提升消防監(jiān)督職業(yè)性以及規(guī)范性，切實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制以及執(zhí)法責(zé)任制度落地，以更好地將有關(guān)消防監(jiān)督工作落實到具體的個人，使其可以站在責(zé)任的角度不斷地進(jìn)行自我建設(shè)，完成有關(guān)消防監(jiān)督工作。除此之外，為有效規(guī)避消防監(jiān)管人員大規(guī)模流動等情況給消防監(jiān)督管理帶來的一系列負(fù)面影響，還應(yīng)當(dāng)針對性地構(gòu)建完善的人員崗位激勵制度，脫離以往論資排輩的晉升管理制度，轉(zhuǎn)而給予更多具備專業(yè)能力以及實力的人員更多的發(fā)展機(jī)會，基于此形成良好的對內(nèi)合作競爭氛圍，促使更多的崗位人員不斷提升自我，提高工作質(zhì)量，嚴(yán)格落實消防監(jiān)督制度。

（三）提升監(jiān)督強(qiáng)度

為盡可能地規(guī)避各種潛在火災(zāi)隱患的爆發(fā)，維護(hù)社會大眾生命以及財產(chǎn)等的安全，應(yīng)當(dāng)切實提高消防監(jiān)督強(qiáng)度，即深入認(rèn)識消防作業(yè)人員實際工作情況以及消防監(jiān)督工作的踐行情況，對各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，從而實施崗位培訓(xùn)管理工作，不斷地提高消防隊伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、現(xiàn)場應(yīng)變能力以及職業(yè)水平等等，全面提升消防隊伍的專業(yè)性，從而打造一支高水平、高素養(yǎng)以及高效能的消防監(jiān)督隊伍。提升消防管理失職行為對各個消防監(jiān)督工作的落實情況進(jìn)行明確，并對工作期間普遍存在的問題進(jìn)行解決，以此來進(jìn)一步優(yōu)化消防管理工作，提升相關(guān)工作的有效性，切實規(guī)范整個消防監(jiān)督工作，使其更具全面性、細(xì)致性以及有效性等特點。

（四）提升消防監(jiān)督工作威嚴(yán)性

未有有效配合整改火災(zāi)隱患、未有開展切實可行的消防處罰措施等一系列問題的存在，其實質(zhì)為有關(guān)消防監(jiān)督工作的威嚴(yán)性喪失，起不到一定的震懾作用所致。對此，應(yīng)從以下三個方面著手：第一，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立并提高消防監(jiān)督隊伍的素養(yǎng)建設(shè)工作。上級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和下級部門的業(yè)務(wù)審核與交流，強(qiáng)調(diào)調(diào)研以及降低檢查，依次提高基層消防隊伍的監(jiān)督素養(yǎng)，樹立消防監(jiān)督技術(shù)權(quán)威性。第二，就監(jiān)督管控層面而言，應(yīng)當(dāng)積極地加強(qiáng)規(guī)范化管理建設(shè)工作，幫助提升消防監(jiān)督管理威嚴(yán)性建立。第三，就執(zhí)法層面而言，應(yīng)當(dāng)切實認(rèn)真地結(jié)合消防法律規(guī)章等的各方面訴求，強(qiáng)調(diào)查明火災(zāi)的具體事故以及火災(zāi)隱患，保證準(zhǔn)確溯源、理清事態(tài)以及落實到位，切實體現(xiàn)出消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性，更為深層次地處置消防監(jiān)管問題。另外，消防監(jiān)管威嚴(yán)性建立也可以綜合法制層面對區(qū)域性行政以及保護(hù)主義進(jìn)行震懾，打造出一支嚴(yán)格執(zhí)法以及權(quán)威執(zhí)法隊伍。

（五）加強(qiáng)宣傳管理

消防監(jiān)督工作的積極落實不單單需要有關(guān)職能部門的堅持，同時也需要包括社會大眾以及企業(yè)等的共同努力實現(xiàn)。為提升公眾參與度，必要的宣傳工作十分關(guān)鍵。典型的包括火災(zāi)自救、危險品以及法律法規(guī)宣傳等，重點加強(qiáng)對于生產(chǎn)企業(yè)以及工廠等的宣傳與教育，對于社區(qū)等場合則可與當(dāng)?shù)匚飿I(yè)部門形成合力，周期性地開展相關(guān)消防安全宣講活動，逐步建立起常態(tài)化、高效化以及周期性的宣傳模式。加強(qiáng)對于企業(yè)安全責(zé)任人的教育與培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變其存在的對于消防安全的認(rèn)識偏見，就思想層面提高消防監(jiān)管認(rèn)識，加強(qiáng)對企業(yè)的消防安全管理，規(guī)避潛在隱患發(fā)生。

四、結(jié)語

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快。大量的新式新潮家用電器走進(jìn)千家萬戶，越來越多的企業(yè)開始嘗試使用各種機(jī)械化設(shè)備，代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工勞作。除此之外，城市規(guī)模也有了極大提升。故而存在的消防安全隱患也表現(xiàn)出新的特點。對此，消防法制建設(shè)也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時代潮流，開展針對性的改革與提升。相關(guān)部門需要切實掌握現(xiàn)階段消防監(jiān)督工作普遍存在的問題，包括監(jiān)督力度不夠、制度建設(shè)不完善等等，從而對應(yīng)性地從健全制度、提升隊伍專業(yè)水平以及提高監(jiān)管等各個方面著手，綜合實際制定有效的解決方案?？偠灾朗聵I(yè)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧社會建設(shè)，是保證各項事業(yè)均得以穩(wěn)步推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)始終保持與時俱進(jìn)的理念，不斷的改革、創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。