石油化工企業(yè)的消防安全問題及防火對策

■ 黃如偉 廣西防城港市消防救援支隊

社會快速發(fā)展，對能源的需求越來越大，石油作為重要的能源，其產品需求量增加。以筆者所在的廣西壯族自治區(qū)來看，自2006年開始廣西致力于發(fā)展石化產業(yè)，并逐步形成以欽州、北海、防城港市為核心的北部灣石化產業(yè)集聚區(qū)，目前已經形成集“油、煤、氣、鹽”并進的多元石化產業(yè)體系，成為年產值近2000 億元、煉化能力達2000萬噸的全國重要綠色石化基地。根據企查查網站數據，目前廣西全區(qū)注冊資金達100 萬元的規(guī)模以上石化企業(yè)有1100 多家，且自2016年以來每年仍以100 多家的速度在不斷增長。一方面，蓬勃發(fā)展的石化產業(yè)為當地解決了大量就業(yè)及稅收問題；另一方面，石油在加工時易燃易爆，很可能會造成火災的發(fā)生，一旦發(fā)生事故就會對人身財產安全造成極大威脅，石化企業(yè)消防方面的問題不可小覷。據統(tǒng)計，2020年以來，廣西全區(qū)石化企業(yè)共發(fā)生火災3 起，直接經濟損失已超900 萬元。對此，石油化工企業(yè)應該將消防安全問題重視起來，做好火災防控，以便減少危險發(fā)生的概率。

一、石油化工企業(yè)常見的消防安全問題

（一）裝置安全設計標準受限問題

部分石化生產企業(yè)，尤其是中小民營企業(yè)，為節(jié)約成本，在引進相關的工藝技術和裝置時，只引進關鍵技術，缺少配套的安全設施，生產運行一開始就處于高風險事故狀態(tài)。

（二）消防基礎設施建設不到位

城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃滯后，消防水源不足，部分企業(yè)對園區(qū)整體火災風險缺乏嚴格人防、物防、技防措施，火災防控能力的智能化水平有待進一步提升。

（三）滅火救援專業(yè)處置水平亟需提升

部分消防救援指戰(zhàn)員、企業(yè)消防管理人員和應急處置隊伍對石化產業(yè)特點、工藝流程、危險性大小、災情類別、處置要素與程序、技戰(zhàn)術方法、戰(zhàn)斗編成組合等情況還處于初步認識階段，石化火災研究少、處置少、經驗少，技戰(zhàn)術手段缺乏，有效滅火辦法不多。個別企業(yè)消防管理人員和應急處置隊伍甚至對基本的消防設施操作都不熟練，對消防應急處置預案不熟悉不掌握，預案沒有針對性，可操作性不強。

（四）企業(yè)消防安全主體責任落實有待提升

部分企業(yè)重效益輕消防的現象仍然存在。部分企業(yè)消防制度不落實，消防制度管理流于形式，巡查檢查制度走過場，各項制度執(zhí)行不到位；個別企業(yè)消防制度不健全，個別私營企業(yè)消防制度不完善，安全措施落實不夠，火災隱患排查整治不主動、不認真；現場處置預案缺失或操作性差，員工消防教育培訓走過場，應對大型石化火災的準備不充分。還有個別企業(yè)僥幸心理嚴重，管理思想松懈、麻痹大意，認為長時間以來未發(fā)生大的事故，導致思想松懈、麻痹，對安全生產操作規(guī)程存在的小問題、小毛病、小瑕疵不管不問，甚至在相關監(jiān)管部門提出問題后，仍不整改，導致問題發(fā)生。

二、石油化工企業(yè)消防安全問題的防火對策

（一）抓牢風險隱患，研判關鍵

消防救援部門積極主動對接應急、工信等相關部門，摸清全市石化企業(yè)底數，建立工作臺賬，并組織開展石化行業(yè)風險形勢分析，結合北海新鑫能源“8.4”火災事故和國家管網集團北海LNG 接收站“11.2”著火事故教訓，認真分析研判現階段轄區(qū)石化企業(yè)的消防安全風險特點，向行業(yè)監(jiān)管部門、北海市（臨海）工業(yè)園、全部石化企業(yè)發(fā)送工作提示函。

（二）落實分片包點，閉環(huán)監(jiān)管

消防救援部門落實監(jiān)督員定點包干開展執(zhí)法服務，黨委班子成員落實分片包干開展工作指導；要組織技術服務隊，重點監(jiān)護轄區(qū)內大型石化企業(yè)，負責開展技術指導；細化明確工作方案，制定隱患、整改、責任清單，落實有患必查、接訴即辦、信息抄報、回訪督導等消防工作閉環(huán)。

（三）實施靠前服務，實地指導

消防救援部門積極開展石化企業(yè)“一對一”跟蹤服務；成立全市各行業(yè)部門專家組建專家服務團隊，搭建網絡平臺，組織安全培訓，開展“面對面”工作指導，每周匯總相關工作信息；對發(fā)生問題、風險較大、管理較差的企業(yè)，開展集中約談，組織企業(yè)消防隊伍進行“點對點”幫扶，全程駐守，靠前實施監(jiān)護。

（四）實現精準施策，差異化監(jiān)管

消防救援部門深化“一廠一策”措施落實，實施石化企業(yè)差異化管理，采用實地檢查、技術會診、遠程問診等方式，借助遠程視頻、物聯網監(jiān)控、移動互聯網等信息化手段，分區(qū)分類組織轄區(qū)石化領域專家對各石化企業(yè)的火災防控對策開展評審，修訂完善加強風險防控的對策措施，在防控對策制定上，做到貼近廠區(qū)實際，貼近災害實情。

（五）夯實作戰(zhàn)基礎，做好應急準備

消防救援部門結合轄區(qū)石化企業(yè)實際，開展實地熟悉，指導石化企業(yè)在危險部位張貼安全標簽、標識，按照生產儲存危險品名錄、數量，修訂滅火救援處置預案；要發(fā)揮好專職消防隊、工藝處置隊“兩支隊伍”的作用，明確響應級別和處置權限，指導企業(yè)實戰(zhàn)演練，加強巡邏防控工作。

（六）強化值守規(guī)范，調度指揮

消防救援部門嚴格落實值班值守、信息上報等工作制度；強化石化災害等級調派，開展滅火救援調度模擬測試，確保一次性調集足夠力量，集中優(yōu)勢兵力，強化途中指揮和到場靠前指揮，確保處置行動全程規(guī)范、安全、高效。

三、石化企業(yè)防火的進一步建議

（一）提高裝置安全管理標準，強化安全防護能力

充分開展石化企業(yè)消防安全管理達標示范創(chuàng)建活動，依托專家組和自治區(qū)消防總隊專家力量，建立一套完善的消防安全標準，運用地方立法權，由行業(yè)主管部門組織建立地方技術標準或管理規(guī)范，補充國家標準涉及消防技術方面內容的缺項，提高裝置安全技術標準，對總平面布局、安全距離、消防車道提高標準要求，對固定泡沫系統(tǒng)、固定消防冷卻水系統(tǒng)和事故應急設施要求進一步明確，消除對滅火救援的不利影響。

（二）推進基礎建設，強化滅火救援準備

1.進一步構建量足質好的物資儲備體系

督促石化企業(yè)按照撲救最大儲罐火災需要儲備泡沫液，加強干粉、沙土、石棉被等滅火物資儲備，明確大型機械設備的調集方式。

2.強化消防裝備配備

根據石油化工災害事故特點，重點加強特種防護裝備、偵檢、堵漏、洗消器材、呼吸器具、緊急避險警報裝置等器材，以及大功率、大流量水罐泡沫車、高噴車、防化救援車、拖車炮、移動遙控炮、泡沫運輸車等車輛裝備的配備，全面提升滅火救援作戰(zhàn)實力。

3.加強企業(yè)消防基礎設施建設改造

通過改造升級，拓寬消防車通道，建設消防取水碼頭，可供消防車輛取水的海水泵房，大流量平臺消火栓，提升消防水源供水可靠性和事故處置廢水收貯能力。

（三）加強隊伍建設，強化應急處置能力

1.增配消防執(zhí)勤力量

大力發(fā)展政府合同制消防員彌補消防力量不足。加強消防隊站建設，增建石化、海上、航空等專業(yè)隊站建設，強化專業(yè)應急救援力量建設。

2.規(guī)范處置程序

石化火災必須堅持工藝措施與滅火救援戰(zhàn)術相結合的原則，在條件不具備時，一般采取控制燃燒戰(zhàn)術，即對關鍵部位持續(xù)冷卻降溫保護的同時，工藝上采取關閥斷料、放空泄壓、緊急停車、上下游聯動、物料循環(huán)、倒料轉輸、惰化保護等工藝措施，待條件具備時發(fā)動總攻滅火。

3.加快消防訓練基地建設

開展基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓練，加強消防人員崗位技能培訓，掌握災害事故的處置程序和方法。

4.完善應急聯動網絡

建立綜合應急救援指揮平臺，完善互聯互通、信息共享、反應靈敏的應急響應工作機制，明確各部門、各單位具體職責，建立政府統(tǒng)一領導、部門聯合參與、消防授權指揮的應急指揮網絡，提升聯合作戰(zhàn)效能和應急處置水平。

（四）轉變監(jiān)管模式，強化火災防控水平

1.強化政府主導作用

各級政府、行業(yè)部門要牢固樹立“預防為先”的工作理念，認清石化企業(yè)火災危險性，強化政府的統(tǒng)一領導，充分調動各方面的積極性，真正形成各司其職、各負其責、密切協作、齊抓共管的工作格局。

2.強化企業(yè)管理

積極推動石化企業(yè)落實安全主體責任，加強火災防范工作。各石化企業(yè)的消防設施、電氣線路和防雷、防靜電設施每年都應委托檢測機構進行技術檢測。

3.強化項目服務

積極與工信等部門溝通重點項目計劃和信息，主動聯系建設單位，先期介入，做好項目消防技術方案論證指導、施工消防質量監(jiān)督等消防安全跟蹤預防服務。

四、結語

綜上所述，石油能源作為重要的能源之一，石油化工企業(yè)的發(fā)展及其相關問題值得關注。在為地方經濟帶來巨大貢獻的同時也帶來了巨大的安全風險問題，一些園區(qū)內危險化學品事故也不斷發(fā)生，因此一定要做好防火對策。進一步提高企業(yè)人員的消防安全意識，做好企業(yè)內部的消防安全評估，開展消防安全演練，有效完善消防安全體系、培養(yǎng)高素質管理人員以及將消防安全設備配齊，從而能夠保障石油化工企業(yè)降低消防安全隱患，進一步推動石油化工企業(yè)高速發(fā)展。