踐行“萊西經(jīng)驗(yàn)”富民之路
——青島東石洪海農(nóng)作物土地股份專業(yè)合作社發(fā)展模式

文/曹斌

針對(duì)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后出現(xiàn)的農(nóng)民自主意識(shí)增強(qiáng)、村集體功能相對(duì)弱化等情況，“萊西經(jīng)驗(yàn)”提出了“以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)搞好村級(jí)組織配套建設(shè)，強(qiáng)化整體功能；以村民自治為基礎(chǔ)，搞好村級(jí)民主政治配套建設(shè)，啟動(dòng)內(nèi)部活力；以集體經(jīng)濟(jì)為依托，搞好社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力”的發(fā)展道路。近年來，萊西市東石格莊村黨支部踐行“萊西經(jīng)驗(yàn)”，成立了以黨員干部為主體、農(nóng)戶為成員的集體經(jīng)濟(jì)屬性的青島東石洪海農(nóng)作物土地股份專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“合作社”），通過成員民主決議的方式調(diào)動(dòng)內(nèi)部活力，制定發(fā)展方向，有效整合了村內(nèi)土地資源，實(shí)現(xiàn)了村集體收入和農(nóng)民收入雙增長(zhǎng)。

1.突出基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)。東石格莊村黨支部認(rèn)為開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大群眾共同參與合作社經(jīng)營。村支書呂洪海是一名退伍軍人，一方面加強(qiáng)黨員教育，要求黨員按照《黨章》規(guī)定嚴(yán)格要求自己，提升黨員的責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)意識(shí)；另一方面對(duì)極個(gè)別不參加黨員生活、不主動(dòng)帶頭的干部給予處罰，增強(qiáng)了黨組織凝聚力。合作社成立之初，村黨支部要求黨員來承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，率先出資入股。呂洪海自己帶頭出資24萬元，會(huì)同其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共籌集60萬元。另外，村黨支部還要求黨員義務(wù)參與合作社日常經(jīng)營活動(dòng)。在建設(shè)合作社果園期間，要求黨員義務(wù)從事蘋果苗木種植。果園建成之后，要求中青年黨員義務(wù)來合作社打藥除草。全體黨員在干完自家農(nóng)活兒后，優(yōu)先來合作社果園打工。在待遇上，合作社支付一般務(wù)工村民每天100元酬勞，給普通黨員的勞務(wù)費(fèi)只有80元，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更少，只有40元。目前，合作社運(yùn)營雖然已經(jīng)進(jìn)入正軌，但還借用了黨員40萬元無息借款，用于日常周轉(zhuǎn)。

2.充分發(fā)揚(yáng)民主自治。東石格莊村黨支部把“四議兩公開”制度建立到了合作社，堅(jiān)持合作社內(nèi)部事務(wù)公開與民主議事相結(jié)合，但凡支出超過3000元的重大事項(xiàng)，均需通過村“兩委”成員討論、黨員大會(huì)審議，甚至送村民大會(huì)決議，并實(shí)行過程公開?；鶎用裰鳌⒓w決策贏得了民心，村“兩委”成員深得合作社成員和村民信任，群眾基礎(chǔ)得到穩(wěn)固。

3.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。東石格莊村位于萊西市最北部、南墅鎮(zhèn)東北角，全村共有150戶423人，耕地總面積800余畝，地處山區(qū)，位置相對(duì)偏僻。村集體經(jīng)濟(jì)曾一度嚴(yán)重依賴石墨礦和鐵礦等資源性收入。近年來，隨著資源枯竭，村集體收入不斷減少，自然環(huán)境遲遲得不到恢復(fù)，水土流失嚴(yán)重，形成了沙荒化土地。2015年，村黨支部成立合作社，依托村內(nèi)礦坑復(fù)墾的168畝土地和90畝機(jī)動(dòng)地發(fā)展蘋果等水果產(chǎn)業(yè)。合作社為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，鼓勵(lì)本村群眾將自家土地交付到合作社手中，累計(jì)流轉(zhuǎn)了本村土地510畝，占本村土地總面積的80%，在合作社務(wù)工的農(nóng)戶占全村農(nóng)戶總數(shù)的20%；流轉(zhuǎn)周邊5個(gè)村莊土地100畝，開展果樹種植。同時(shí)，為解決資金不足問題，一方面利用政策扶持資金500余萬元開展合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面采取“出資+入股”“不出資只入股”相結(jié)合的利益捆綁機(jī)制吸引村集體成員參與合作社建設(shè)。

4.科學(xué)選擇發(fā)展方向。合作社流轉(zhuǎn)土地后，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和增加農(nóng)民收入兩個(gè)目標(biāo)，經(jīng)民主決議，決定以村集體的土地為中心，向四周輻射，種植蘋果、葡萄、桃等見效快、收益高的果樹，實(shí)現(xiàn)多品種穩(wěn)定供給。栽植矮化紅富士蘋果420余畝、無核葡萄80余畝、桃160余畝，每年6月采摘桃、8～9月采摘葡萄、10月中旬收獲蘋果，經(jīng)冷庫儲(chǔ)存后可以銷售到次年5月，形成了產(chǎn)品的周年供給。在果樹幼苗期，間作花生、紅薯、馬鈴薯等作物，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的埋沒成本。2018年，合作社利用財(cái)政資金修建大棚23個(gè)，開始種植甜瓜和葡萄，增加了4月上旬至5月下旬的產(chǎn)品供給，目前已進(jìn)入盛果期。另外，合作社在園區(qū)內(nèi)散養(yǎng)了300多只雞和鵝用于除草，既降低了農(nóng)藥投入，還增加了禽肉和禽蛋收入。2019年，合作社銷售額超過300萬元，利潤(rùn)達(dá)30多萬元。

5.激發(fā)成員工作動(dòng)力。合作社采取了內(nèi)部劃片承包的管理方式，按照作物種類，將園區(qū)劃為蘋果區(qū)、葡萄區(qū)等片區(qū)，由黨員分包，形成作業(yè)小組的微組織，調(diào)動(dòng)了成員工作的積極性。合作社統(tǒng)一制定種植方案、統(tǒng)一購買種子及化肥等農(nóng)資，負(fù)責(zé)發(fā)放技術(shù)人員和片區(qū)負(fù)責(zé)人工資。片區(qū)承包人全權(quán)負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)用工和日常財(cái)務(wù)支出等具體工作。年末，合作社在扣除成本之后，把盈余的3%拿出來用于獎(jiǎng)勵(lì)片區(qū)承包人，其中2%由承包人根據(jù)片區(qū)內(nèi)員工實(shí)際工作情況發(fā)放給員工。這種方式把個(gè)人利益與小組利益相聯(lián)結(jié)，激發(fā)了小組農(nóng)戶的主人翁意識(shí)，克服了“為別人打工”思想的負(fù)面作用，降低了合作社管理成本。

6.多渠道增加農(nóng)民收入。合作社采取“土地+分紅+工資”運(yùn)營模式增加農(nóng)民收入：一是村民將土地流轉(zhuǎn)至合作社，合作社支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用400～ 500元/畝，2019年，合作社共支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用34萬元。二是合作社盈利后，扣除必要的成本，收益按照3∶3∶4的比例進(jìn)行分配，即30%作為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的分紅，30%作為第二年生產(chǎn)發(fā)展所需農(nóng)藥、化肥、人工等項(xiàng)目的投資，40%作為村集體收入，用于村莊公共事業(yè)。2019年，合作社和農(nóng)戶分紅收入達(dá)30多萬元。三是合作社優(yōu)先招募土地入股的村集體成員，按計(jì)時(shí)或計(jì)件方式到園區(qū)打短工，也可以按2000～5000元/月的待遇專職勞作。每年園區(qū)要用專職工人60人左右，解決了本村40多人和周邊社區(qū)20多人的就業(yè)問題。以蘋果套袋為例，2019年按照計(jì)件工資每個(gè)袋7分錢計(jì)算，每位參加套袋的村民每天可獲得200～300元收入；打藥管護(hù)按照小時(shí)計(jì)費(fèi)，通常每人每小時(shí)8～9元，加班另算，低收入戶按10元/小時(shí)計(jì)算。總體來看，在園區(qū)工作的成員農(nóng)戶，年均收入可達(dá)2萬元以上，最高的達(dá)3.6萬元，使其在得到土地租金、收益分紅的同時(shí)，還能得到務(wù)工收入，致富途徑進(jìn)一步拓寬。

7.改善村集體為農(nóng)服務(wù)能力。合作社的分紅讓村集體有了更多收益。據(jù)呂洪海書記介紹，四成的合作社收益用于村莊公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年，村里先后建起了敬老院，添置了凈水設(shè)備，村民的生活條件得到了極大改善。另外，合作社還要求成員積極主動(dòng)地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，例如遇到群眾需要車輛時(shí)，首先在微信群里找村支部書記，找不到村支部書記時(shí)再找黨員，協(xié)調(diào)解決用車借車。合作社成立以來，石格莊村黨群關(guān)系更加融洽，村民之間也沒有發(fā)生過一起不和諧事件。