一把手工程，他們這么干

郭玲

海拔1000多米的趙家山村打出了483米深井，村民終于喝上干凈清澈的水——這是載入湖北省保康縣馬良鎮(zhèn)重點貧困村趙家山村歷史記憶的一張照片。“一定要讓山區(qū)群眾喝上干凈水，走上致富路?！焙笔∠尻柺形Ｎ?、?？悼h委書記張世偉也實現(xiàn)了自己的承諾。這口井的旁邊，就是趙家山村的水思源易地扶貧搬遷安置小區(qū)。此后不久，保康縣山區(qū)群眾祖祖輩輩為水愁、為水困的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨中央明確提出，要層層落實責(zé)任，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧。在五級書記的鏈條上，縣委書記處在承上啟下的特殊位置?？h級黨委是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的一線指揮部，也是全縣脫貧攻堅的總指揮部。

2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京舉行，在全國脫貧攻堅先進(jìn)個人、先進(jìn)集體的表彰名單中，出現(xiàn)了近40位縣委書記的身影。他們?nèi)绾螏ьI(lǐng)當(dāng)?shù)匕傩沾蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)？對于鄉(xiāng)村振興又有著哪些展望？

扶貧先扶智，把腦袋武裝起來

三年前的全國兩會上，被譽(yù)為“農(nóng)民院士”的中國工程院院士朱有勇帶著瀾滄生態(tài)馬鈴薯走進(jìn)人民大會堂，亮相代表通道，吆喝推廣的同時，更是向全國展現(xiàn)了拉祜山鄉(xiāng)科技扶貧的新風(fēng)景：一項科技成果的轉(zhuǎn)化，就讓瀾滄的冬閑田變成了脫貧田。

瀾滄拉祜族自治縣，地處云南省西南部，境內(nèi)世代居住著拉祜、佤、布朗等3個“直過民族”，是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣、云南省深度貧困縣，成為云南省脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。產(chǎn)業(yè)弱、技術(shù)缺，是瀾滄縣長期處于深度貧困的重要原因。全縣人均受教育年限僅6.3年，受教育程度低，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娝刭|(zhì)型貧困突出，只能“守著青山綠水過窮日子”。

2016年3月，楊中興到任瀾滄縣委書記。他帶隊深入扶貧一線找癥結(jié)、尋措施，科學(xué)把準(zhǔn)了瀾滄區(qū)位性、條件性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、意識性貧困“五大癥結(jié)”，為從根子上攻克瀾滄“直過民族”貧困難題打牢了堅實基礎(chǔ)。

“扶貧先扶智，致富靠產(chǎn)業(yè)?！卑凑铡翱萍家I(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動”的科技扶貧思路，依托中國工程院的智力優(yōu)質(zhì)，瀾滄縣在全國首創(chuàng)了院士科技扶貧指導(dǎo)班，面對面、手把手在田間地頭開展科普培訓(xùn)。2017年，朱有勇在蒿枝壩開起了馬鈴薯種植培訓(xùn)班，教授當(dāng)?shù)匕傩辗N植馬鈴薯，轉(zhuǎn)年就迎來了豐收。借助這一方式，瀾滄縣建成了14個林下有機(jī)三七科技成果和18個冬季馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范樣板，走出了解決素質(zhì)性貧困的“產(chǎn)業(yè)+技能”科技扶貧之路。培訓(xùn)后的學(xué)員更是變成一顆顆脫貧致富的“種子”播撒于瀾滄大地，成為村里脫貧攻堅的技術(shù)帶頭人。

陜西東部、黃河西岸，國家扶貧開發(fā)工作重點縣合陽縣的脫貧攻堅戰(zhàn)場上，活躍著一支聞名全縣的“三團(tuán)一隊”。合陽縣委書記李縣平對這支隊伍非常熟悉，更贊譽(yù)有加?！叭龍F(tuán)一隊”幫扶模式是合陽和西北農(nóng)林科技大學(xué)縣校合作的產(chǎn)物，分別是指由相關(guān)學(xué)院（所）黨委書記組成的“書記幫鎮(zhèn)助力團(tuán)”，由副高級以上專家教授組成的“專家教授助力團(tuán)”，由全日制在校博士、碩士研究生組成的“研究生助力團(tuán)”以及合陽本土行業(yè)精英組成的“優(yōu)秀人才先鋒服務(wù)隊”，借助打造團(tuán)隊式、成建制科技人才對口幫扶模式，為合陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐，形成科技扶貧合力。通過“三團(tuán)一隊”，圍繞紅提葡萄、大櫻桃、蓮菜、紅薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合陽縣內(nèi)建起了“產(chǎn)學(xué)研一體化”示范基地14個，示范推廣新技術(shù)89項8000多畝。

襄陽市委常委、?？悼h委書記張世偉

瀾滄拉祜族自治縣委書記楊中興

渭南市政協(xié)副主席、合陽縣委書記李縣平

隴西縣委書記魯澤

在幫助合陽發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，通過“傳幫帶”的形式，專家教授助力團(tuán)還積極培養(yǎng)優(yōu)秀人才先鋒服務(wù)隊，使他們的理論知識與業(yè)務(wù)水平雙提升，讓一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的本土“三農(nóng)”工作人才隊伍落地生根，為地方培養(yǎng)了一支“永久牌”技術(shù)隊伍。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有個長期飯碗

甘肅省隴西縣首陽鎮(zhèn)，菜子坪村下社50號小院一直是一道風(fēng)景。過去，是因為這里的紅色基因：1948年11月，經(jīng)中共甘肅工委批準(zhǔn)，隴右工委在這個小院里正式成立。如今，是因為這里有了一個致富明星：2015年，小院主人陳新平正式脫貧。2019年，陳新平夫婦中藥材收入4.44萬元，土豆、玉米收入1.7萬元。去年，陳新平又多種了4畝黨參，想著收成如果好一點，就在隴西城里給兒子買套婚房。院子一側(cè)的花園，鮮花絢爛怒放。

脫貧摘帽，幸?；ㄩ_。陳新平是這樣，隴西縣亦是如此。

聚焦最大的短板，采取最硬的舉措。隴西縣委書記魯澤表示，當(dāng)?shù)厥冀K堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為促脫貧和穩(wěn)脫貧的根本之策常抓不懈，累計投入8.09億元用于到戶產(chǎn)業(yè)扶持，建檔立卡貧困戶戶均產(chǎn)業(yè)扶持資金達(dá)到2.25萬元、人均5529元。制定中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、菌菜、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出貧困戶戶均種植3畝中藥材、4畝馬鈴薯或飼養(yǎng)2只基礎(chǔ)母牛、10只基礎(chǔ)母羊，另外再輸轉(zhuǎn)1個勞動力，貧困戶家庭收入穩(wěn)定超過3萬元、人均超過6000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。特別是立足千年藥鄉(xiāng)和天下藥倉的優(yōu)勢，通過標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；瘋}儲、市場化營銷、精深化加工等措施，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提檔升級。目前全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到235億元，對農(nóng)民人均可支配收入的貢獻(xiàn)率主產(chǎn)區(qū)約40%、全縣接近三分之一，成為支撐群眾脫貧的首位產(chǎn)業(yè)。

遼寧省寬甸滿族自治縣步達(dá)遠(yuǎn)鎮(zhèn)新安村靠特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)戶脫貧增收。7組村民張俊仁就是受益者之一。今年43歲的張俊仁，父母年邁多病，家里欠下不少外債，曾是村里的貧困戶。3年前，市住建局駐村工作隊聯(lián)合村里與丹東一家龍頭企業(yè)合作，在新安村建設(shè)了280畝藍(lán)莓種植基地，讓勤勞肯干的張俊仁看到了希望。“我在村里的藍(lán)莓基地打工，一干就是3年。這3年，不僅讓我在家門口有了穩(wěn)定的收入，而且積累了豐富的種植管理經(jīng)驗?！睆埧∪尸F(xiàn)在承包了3個藍(lán)莓暖棚，自己運(yùn)營，效果不錯，藍(lán)莓遠(yuǎn)銷全國多地。

實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，脫貧產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。寬甸滿族自治縣委書記劉希明帶領(lǐng)縣委班子研究如何發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。五年統(tǒng)籌資金2.1億元，在全縣106個貧困村落實集體產(chǎn)業(yè)項目281個，實施“飛地”項目44個。投入資金1.2億元，落實大榛子、藍(lán)莓、中藥材、食用菌、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等到戶脫貧產(chǎn)業(yè)項目，保證每戶貧困戶至少有2個以上產(chǎn)業(yè)項目。其中的中藥產(chǎn)業(yè)扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例，在全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會上推廣。

如今，寬甸縣依靠“百村脫貧致富”工程，推廣“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”等7種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造特色鮮明的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地53個，貧困村集體收益明顯增加，村民生活越來越好。

易地搬遷，夢想家園變?yōu)楝F(xiàn)實

?？悼h地處秦巴山區(qū)，七成以上屬喀斯特地貌。千百年來，山區(qū)群眾祖祖輩輩為水愁、為水困。精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)打響以來，保康縣始終堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”和重中之重，對“一方山水養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)實行應(yīng)搬盡搬，確保搬遷一戶，穩(wěn)定脫貧一戶。

“一定要讓山區(qū)群眾喝上干凈水，走上致富路?！焙笔∠尻柺形Ｎ?、保康縣委書記張世偉對此許下承諾。為此，他親自擔(dān)任安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，爭取農(nóng)發(fā)行貸款1.3億元，探索在喀斯特地區(qū)打深井的辦法，實現(xiàn)了集中安置點全部集中供水，搬遷群眾全部吃上安全水。同時還充分尊重山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，在全省率先為搬遷戶配套建設(shè)農(nóng)具房、豬圈、菜園，讓搬遷群眾有地方堆放農(nóng)資、能養(yǎng)牲畜、有蔬菜吃、有電視看。

“郎酒”的故鄉(xiāng)古藺是典型的盆周山區(qū)縣，境內(nèi)山巒聳立、溝壑縱橫，“出行難、飲水難、用電難、通信難”曾是制約貧困群眾脫貧致富的四大難題。四川省古藺縣委書記李萬忠表示，2014年以來，古藺縣投入24.37億元，建成農(nóng)村公路4680公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，村民小組硬化路覆蓋率達(dá)96%。與此同時縣里還投入22.56億元，建成供水工程8098處，結(jié)束偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾“吃水靠天、運(yùn)水靠背”的歷史;188個行政村農(nóng)網(wǎng)改造全面實施，所有貧困家庭全部通生活用電;農(nóng)村通信信號覆蓋率達(dá)97.5%，行政村光纖寬帶“村村通”，貧困戶廣播電視“戶戶通”;籌集資金21.5億元，實施易地扶貧搬遷9105戶，改造農(nóng)村危房16887戶，讓貧困群眾夢寐以求的“夢想家園”變成現(xiàn)實。

脫貧摘帽不是終點

“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?！比珖撠毠钥偨Y(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

下一步如何繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？眾多縣域一把手都有著自己的展望。

寬甸滿族自治縣委書記劉希明

古藺縣委書記李萬忠

涼山州委常委、布拖縣委書記沙文

渭南市政協(xié)副主席、合陽縣委書記李縣平表示，合陽縣按照“村建產(chǎn)業(yè)園、戶有增收田”的思路，出臺產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)政策11項，發(fā)放扶持資金5211萬元，新建村級扶貧產(chǎn)業(yè)園230個、村級光伏電站21個，發(fā)展產(chǎn)業(yè)11萬畝，進(jìn)一步夯實脫貧基礎(chǔ)。“村村建產(chǎn)業(yè)扶貧園”被列為陜西全省20個扶貧模式之一，合陽被推薦為全國產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接范例縣。下一步，合陽縣將以建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)為目標(biāo)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，深化鄉(xiāng)村改革，打造鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明，抓好鄉(xiāng)村治理，建強(qiáng)鄉(xiāng)村組織，加快鄉(xiāng)村融合，培育鄉(xiāng)村人才，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村，打造渭南樣板，走在全省前列。同時堅持三級書記抓鄉(xiāng)村振興，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善聯(lián)系包抓制度，實行任務(wù)清單和責(zé)任清單管理，強(qiáng)化通報考核講評，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，建立督導(dǎo)落實機(jī)制，全力以赴描繪好鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。

隴西縣委書記魯澤表示，在鞏固好脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，將牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍挚傄?，全面推動“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)抓實見效。聚焦持續(xù)穩(wěn)定增收這個根本，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三篇文章，著力構(gòu)建中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、菌菜四大產(chǎn)業(yè)體系，拓展“五小”產(chǎn)業(yè)和光伏、電商、旅游扶貧等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)提檔升級。持續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，積極吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保廣大群眾穩(wěn)定增收。與此同時，加大對新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部、科技人才、鄉(xiāng)土人才等現(xiàn)有各類人才的培育，引導(dǎo)各類人才向鄉(xiāng)村集聚，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)“三農(nóng)”隊伍。

如今正是桃花盛開的季節(jié)，膾炙人口的歌曲《在那桃花盛開的地方》原創(chuàng)地就是寬甸滿族自治縣河口村。早在上個世紀(jì)六七十年代，河口村依托地處中朝邊境鴨綠江畔的獨(dú)特區(qū)域氣候引進(jìn)栽培燕紅桃，在產(chǎn)業(yè)不斷壯大的同時，也帶動了以賞桃花為亮點的邊境、鄉(xiāng)村、民俗旅游，成為寬甸縣多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的亮麗名片。

寬甸滿族自治縣委書記劉希明表示，近年來，縣委縣政府持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，成為“遼寧省鄉(xiāng)村旅游示范縣”“遼寧省首批旅游強(qiáng)縣”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)期內(nèi)，寬甸縣將全力打造“鴨綠江特色產(chǎn)業(yè)廊帶”“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)廊帶”和“文化旅游產(chǎn)業(yè)廊帶”，加快寬甸文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)互動、全域旅游大發(fā)展，實現(xiàn)寬甸邊疆革命老區(qū)在新時代鄉(xiāng)村全面振興。