消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作中的常見問題及改進對策

■ 盧秉福 丹東市消防救援支隊元寶區(qū)大隊

隨著近幾年火災事故的頻繁發(fā)生，消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作也引起人們的密切關(guān)注。消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作在及時發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的同時，也能深化人們的消防安全意識，并在加強消防產(chǎn)品監(jiān)督、管理和執(zhí)法過程中，消除消防安全存在的隱患，確保消防產(chǎn)品能夠正常發(fā)揮作用。但是從實際情況來看，消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作開展還存在許多不足，需要聯(lián)系實際采取積極有效的措施進行優(yōu)化，推動消防監(jiān)督執(zhí)法工作更加科學規(guī)范展開，消防產(chǎn)品市場也能得到全面凈化[1]。文章聯(lián)系消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作常見的產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴格、工作人員相關(guān)知識匱乏、執(zhí)法程序不夠規(guī)范、部門之間聯(lián)動較弱等問題，從構(gòu)建長效監(jiān)督管理機制、發(fā)揮部門聯(lián)動作用、提高執(zhí)法人員素質(zhì)、狠抓偽造劣質(zhì)等方面入手，提出幾點行之有效改進對策，以供參考。

一、消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作常見問題分析

當前，開展消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作，還顯露出以下問題亟待解決：

（一）產(chǎn)品把關(guān)不嚴

一些單位沒有深刻意識到消防產(chǎn)品發(fā)揮的重要作用，在配備設(shè)置時僅從降低成本和應付消防檢查角度考慮，對消防產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不夠嚴格，一旦發(fā)生火災事故，消防產(chǎn)品無法發(fā)揮作用。并且也催生了一批假冒偽劣消防產(chǎn)品生產(chǎn)商進入市場中，從源頭上埋下了一定消防安全隱患，消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法難度也明顯增大。

（二）監(jiān)督執(zhí)法力度不夠

現(xiàn)目前消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作任務非常繁重，然而實際開展工作所配備的監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，在執(zhí)法程序上也有待進一步規(guī)范，導致實際開展工作中經(jīng)常出現(xiàn)消防產(chǎn)品標準不熟悉、抽檢程序掌握不全面等問題，最終執(zhí)行自然也不到位，極大降低了消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量。

（三）產(chǎn)品違法處理周期較長

在監(jiān)督執(zhí)法過程中，對違法消防產(chǎn)品進行查處，需要對消防產(chǎn)品質(zhì)量進行明確判斷，并取得權(quán)威性鑒定結(jié)論，然而受到資質(zhì)機構(gòu)較少、產(chǎn)品檢驗數(shù)量龐大、產(chǎn)品運輸?shù)纫蛩赜绊?，導致產(chǎn)品違法處理周期比較長，等到最終鑒定結(jié)果進行懲處往往已經(jīng)人去樓空。

（四）部門之間聯(lián)動不強

開展消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作，僅仰賴消防部門無法實現(xiàn)，還要打通消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，增強各銜接部門及人員溝通聯(lián)系，并在相互協(xié)作中助力監(jiān)督執(zhí)法工作更加高效、高質(zhì)完成，然而聯(lián)系實際，各部門之間聯(lián)動還比較弱，需要聯(lián)系實際進行優(yōu)化[2]。

二、消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作改進策略探討

（一）構(gòu)建長效監(jiān)督管理機制

結(jié)合本地實際，對“法制健全、單位負責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、治劣扶優(yōu)”的消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法長效機制進行構(gòu)建，可以推動該項工作更加科學規(guī)范展開，相應工作質(zhì)量也能得到有力保障。實踐中可以出臺相應規(guī)范性文件，明確消防、公安、質(zhì)監(jiān)等部門在消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作中的重要職能作用，并鼓勵和支持建立消防行業(yè)社團組織，在維護消防產(chǎn)品行業(yè)誠信的同時，自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量責任，推動該行業(yè)更加健康穩(wěn)定發(fā)展，同時將治劣和扶優(yōu)有效結(jié)合起來，在適當提高消防產(chǎn)品市場準入門檻的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)劣質(zhì)產(chǎn)品進行嚴厲懲處，促進消防產(chǎn)業(yè)更加健康發(fā)展。

（二）強化部門之間聯(lián)動作用

消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作需要多個部門參與其中，并在實際工作中清楚認識到自身肩負的主要職責，使消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作更加有序展開，相應工作效率與質(zhì)量也能得到極大提升。實踐中消防、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要共同聯(lián)合起來，形成一股合力，推動監(jiān)督執(zhí)法工作更加圓滿完成，為防止出現(xiàn)職責不清、操作不規(guī)范等問題，還要圍繞消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作內(nèi)容及要求，對各部門需要履行的產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法職責加以明確，并在深入剖析工作操作流程和需要注意事項以后，采用規(guī)章制度的方式對部門行為進行約束和規(guī)范，不僅可以杜絕監(jiān)督管理工作不開展、假冒偽劣產(chǎn)品找不到等現(xiàn)象出現(xiàn)，還能夠擴大消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作范圍，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品工作也能深化落實[3]。

（三）提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)不斷發(fā)展，消防產(chǎn)品更新?lián)Q代速度也不斷加快，開展產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作，對執(zhí)法人員綜合素質(zhì)也提出更高要求，特別是在鑒別消防產(chǎn)品業(yè)務水平方面，除了要聯(lián)系實際引進一批具有完備消防產(chǎn)品法律法規(guī)知識、較強業(yè)務能力和工作認真負責的優(yōu)秀人才加入以外，還要做好執(zhí)法人員教育培訓工作，使當前執(zhí)法人員學習和掌握更多有關(guān)消防產(chǎn)品的法律法規(guī)，并圍繞實際工作內(nèi)容、流程和要求，切實提高執(zhí)法人員業(yè)務水平，尤其是在先進消防產(chǎn)品監(jiān)督裝備運用上面，要及時了解市面上新出現(xiàn)的產(chǎn)品監(jiān)督檢測新設(shè)備，促使假冒偽劣產(chǎn)品定不了的問題得到妥善解決，實際監(jiān)督執(zhí)法工作效率也會得到進一步提高。

（四）加大偽造劣質(zhì)懲處力度

為確保消防產(chǎn)品質(zhì)量和使用性能，就要加快構(gòu)建消防物質(zhì)合格證件管制體系，開展消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作，就能夠通過這一管制體系追蹤消防物質(zhì)整個市場流程，進而達到禁止偽造劣質(zhì)消防產(chǎn)品進入市場的目的。同時，加大消防產(chǎn)品抽查次數(shù)，操作中除了可以使用法律武器對不符合的消防產(chǎn)品進行檢查以外，還可以通過加大送檢力度，對出現(xiàn)的偽造劣質(zhì)消防產(chǎn)品進行追根究底處理[4]。另外，根據(jù)工作現(xiàn)實情況開展流動監(jiān)管督查，尤其是針對生產(chǎn)工廠、經(jīng)銷商、住宅建筑等，要細致檢查是否具備銷售生產(chǎn)方面文書，并對消防物質(zhì)去向進行電子備案，不僅提高了消防物質(zhì)源頭監(jiān)督管理，還能夠保障流入市場的消防產(chǎn)品質(zhì)量，涉及的偽造劣質(zhì)消防物質(zhì)擋不住問題也能得到真正解決。

（五）重視消防監(jiān)督執(zhí)法宣傳

為確保消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作效果，采用多種形式加強產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法宣傳，可以進一步深化社會群眾對消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作的認識，并在實際開展工作中積極配合，甚至可以參與其中，對社會存在的消防產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、生產(chǎn)廠家不具備相關(guān)資質(zhì)等情況進行舉報，進而在壯大消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法聲勢中，提高該項工作的開展效果。實踐中可以聯(lián)合新舊媒體，采用設(shè)置專欄、集中采訪、跟蹤報道等方式，對消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作進行大力宣傳，并根據(jù)工作開展情況，適當組織假冒偽劣消防產(chǎn)品銷毀行動，不僅可以營造濃厚打假氛圍，還能夠促進社會各界共同參與、共同監(jiān)督機制的形成[5]。

三、結(jié)語

本文是對消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作常見問題及改進對策的分析，做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作，可以確保消防產(chǎn)品質(zhì)量和凈化消防產(chǎn)品市場，在一定程度上也能保障人們安全和社會和諧，然而實際開展工作中還顯露出一些不足，可以采用構(gòu)建長效監(jiān)督管理機制、強化部門之間聯(lián)動作用、提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)、重視消防監(jiān)督執(zhí)法宣傳等措施進行優(yōu)化，使消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作更加有序、高效和高質(zhì)開展。