人員密集場所消防監(jiān)督檢查要點探究

■ 湯辰 銀川消防救援支隊西夏區(qū)大隊

根據(jù)應急管理部消防救援局發(fā)布的2020年全國火災及消防救援隊伍接處警情況，商業(yè)場所發(fā)生火災6679起，文娛賓館飯店發(fā)生火災6320起，而全年唯一的1起重大火災就發(fā)生在娛樂場所。

一、人員密集場所消防安全事故發(fā)生的主要原因

（一）由可燃易燃裝修材料被引燃而引發(fā)火災

1．案例分析

案例1:2008年9月，深圳某俱樂部發(fā)生火災，過火面積150m2、死亡44人、受傷88人、51人住院，造成直接經(jīng)濟損失將近1600萬元。事故原因：員工用道具手槍發(fā)射煙花彈，引燃天花板聚氨酯泡沫。

案例2:2009年，福建某酒吧發(fā)生火災，過火面積約30m2、死亡17人、受傷22人。事故原因：顧客在包房內(nèi)燃放煙花，引燃天花板聚氨酯材料。

2．存在的問題

這兩起火災，均為室內(nèi)易燃裝修材料被引燃所致。可燃易燃裝修材料由于其自身性質(zhì)的特殊性，一旦被引燃，會迅速造成火勢的蔓延，使人在短時間內(nèi)很難快速做出滅火和逃生反應；不止如此，此類火災的持續(xù)時間較長、燃燒更猛，還會出現(xiàn)持續(xù)性的高溫，擴大了事故造成的傷害。

除此之外，可燃裝修材料的導熱性能較差、熱容較小、較容易積蓄熱量，如果再遇到建筑物內(nèi)部封閉，熱量不易散發(fā)，內(nèi)部溫度迅速上升，會加速轟燃現(xiàn)象的發(fā)生；而且這種材料燃燒時，會產(chǎn)生大量有毒氣體和煙霧，降低火場能見度，加大救火難度和人員安全疏散難度。如果再遇上豎井等管道，受“煙囪效應”的影響，煙霧和氣體蔓延的速度會更快，事故造成的危害程度也將更重。

（二）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營事故

1．案例分析

案例3:2019年2月，廣西某便利店發(fā)生較大煙花爆竹火災事故，死亡5人，直接經(jīng)濟損失約496萬元。事故原因：便利店經(jīng)營者在人員居住密集場所銷售、儲存煙花爆竹，火星飛濺并沒有及時撲滅，引燃煙花爆竹堆垛上的易燃物，引起火災。

案例4:2020年1月，重慶某煙花爆竹零售店發(fā)生火災事故，過火面積約130m2、死亡2人，直接經(jīng)濟損失2．96萬元。事故原因：底層門洞周邊區(qū)域遺留的火種引燃了近處的紙、蠟制品，火勢蔓延成室內(nèi)大火，一直到三樓，導致門市內(nèi)的煙花爆竹發(fā)生燃爆。

2．存在的問題

在不符合安全條件的場所非法經(jīng)營煙花爆竹，在禁止燃放區(qū)域違規(guī)燃放煙花爆竹，違規(guī)在建筑物內(nèi)的臥室及樓梯間等區(qū)域堆放煙花爆竹，與香、蠟、紙等可燃物混存混放等，是導致煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營事故的主要原因。

根據(jù)應急管理部的通報，2020年，我國發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營事故共有8起、死亡9人，這些事故發(fā)生的原因，除了前述的原因外，有不少都存在著安全責任履行不到位、規(guī)章制度不健全、監(jiān)督檢查有漏洞等問題，再加上經(jīng)營者和消費者安全意識的淡薄，使得這一安全事故依然存在。

（三）電動自行車違規(guī)充電引起的火災

1．案例分析

案例5:2011年，北京一四層樓房發(fā)生火災，過火面積300m2、死亡17人、受傷25人，造成直接財產(chǎn)損失286．2萬元。事故原因：存放在一層服裝加工車間的電動三輪車蓄電池電源線路短路，引燃周圍可燃物，使得一層車間物品燒毀嚴重，二三四層不同程度受損。

案例6:2013年，北京某購物廣場大火，過火面積3800多m2、2名消防救援人員犧牲，造成直接財產(chǎn)損失約1308．42萬元。事故原因：一餐廳甜品操作間內(nèi)，一輛電動自行車蓄電池在充電過程中發(fā)生電氣故障，火勢逐漸蔓延，引起火災。

2．存在的問題

近些年來，電動車已經(jīng)成為火災的“重災區(qū)”，由電動車起火引發(fā)的火災，呈現(xiàn)出多發(fā)頻發(fā)的趨勢。以2010年11月到2019年5月期間的數(shù)據(jù)為例，全國共發(fā)生66起因電動車火災引發(fā)人員傷亡的事故，共造成了275人死亡，其中較大火災45起、重大火災3起。

而這之中，80%的電動車火災，都是在充電時發(fā)生的。電動車看上去雖小，但其燃燒時會產(chǎn)生大量有毒氣體和煙霧，如果再遇到起火場所在封閉的室內(nèi)，一旦發(fā)生火災，留給人的逃生時間非常短暫，甚至沒有。

（四）消防安全檢查職責履行不到位

1．案例分析

在案例5和案例6中，電動自行車出現(xiàn)電氣故障，是事故的直接原因，但造成如此嚴重的損失，主要在其間接原因——消防安全檢查職責履行不到位，以及現(xiàn)場安全管理的混亂。

案例5中起火的樓房，是典型的“三合一建筑”：自建四層磚混結(jié)構，一層、二層是兩家服裝加工車間和一家的宿舍，三層、四層是零散的出租房。

2．存在的問題

這些違規(guī)出租的事故房屋本就長期存在重大消防安全隱患，而有關公安、消防部門對該房屋的消防安全監(jiān)督檢查不到位；有關村委會、鎮(zhèn)政府以及區(qū)政府沒有履行好消防安全監(jiān)督檢查的職責，沒有查處解決好轄區(qū)內(nèi)的非法經(jīng)營、違法建設等問題，最終導致了這一悲劇的發(fā)生。

（五）現(xiàn)場安全管理混亂

1．案例分析

案例6則更為典型。由于餐廳沒有排除消防設施安全隱患，使得員工沒有安全意識，直接把電動車帶到了餐廳；由于餐廳沒有組織員工消防演練，沒有及時采取有效的應對措施組織員工對火災進行初期撲救，使得錯過了最佳的滅火時機，甚至出現(xiàn)員工發(fā)現(xiàn)火情后，一言不發(fā)、偷偷離店的錯誤行徑。

而作為商場的消防中控員，在值班時，明明已經(jīng)發(fā)現(xiàn)中控主機有火災報警，卻沒有及時把消防設置從手動轉(zhuǎn)自動，以致延誤滅火時機；在上報火情后，卻因為沒有接受過消防培訓，使得夜班經(jīng)理和中控員，以及其他工作人員之間配合失當，不能做出及時有效的應對措施。

2．存在的問題

消防安全意識的淡薄、相關消防培訓的缺失或流于形式，使得許多商場、商店從業(yè)者，甚至是專門的“消防中控員”，沒有時刻繃著一根消防安全的弦，在發(fā)現(xiàn)火情、遇到火災時，反應緩慢，甚至手足無措，“放任”著火勢蔓延。

（六）安全生產(chǎn)責任落實不力

1．案例分析

案例7:2019年3月，四川某公司發(fā)生燃爆事故，死亡4人，造成直接經(jīng)濟損失510余萬元。事故原因：一搬運工把電瓶車違規(guī)駛?cè)胝谧鳂I(yè)的工房，倒車時因為操作不當，電瓶車尾部和工房外的引線產(chǎn)品發(fā)生摩擦，引線燃爆后爆炸波導致另一工房的引火線殉爆，發(fā)生第二次燃爆。

案例8:2019年5月江西某公司發(fā)生一起燃爆事故，死亡3人，造成直接經(jīng)濟損失469．4萬元。事故原因：一作業(yè)人員在收取單基火藥粉時，違規(guī)作業(yè)，使得火藥粉與地面發(fā)生摩擦、撞擊，從而引發(fā)燃爆。

2．存在的問題

這兩起最直接的原因，就是員工的違規(guī)操作，而在這背后，又存在著安全生產(chǎn)責任制缺失、安全管理機構形同虛設、安全生產(chǎn)規(guī)章制度未落實、對從業(yè)人員的生產(chǎn)安全和消防安全培訓不到位、危險工序作業(yè)操作人員無證上崗、違規(guī)超量組織生產(chǎn)等問題，造成現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂，違法違規(guī)問題嚴重，最終造成事故的發(fā)生。

二、人員密集場所消防監(jiān)督檢查要點

（一）是否存在違規(guī)使用易燃可燃材料進行裝修裝飾

存在的，要依據(jù)相應的規(guī)范進行拆除或更換，依據(jù)相關要求，做好周邊的監(jiān)護和防范措施；防火分隔是否到位：防火分隔設施有損壞的，必須及時修復或更換；常閉式防火門要做到保持常閉狀態(tài)，不能自行關閉的，要及時修復；防火分隔不嚴密的，必須用防火材料填充或封堵；疏散通道是否暢通：被封閉、堵塞或占用的，要恢復暢通；有影響逃生及滅火救援的障礙物，要拆除；保證安全出口的暢通。

（二）是否存在違規(guī)存放易燃易爆危險品

有儲存的，要請專業(yè)人士及時搬離、清理干凈；周邊的消防設施是否存在損壞或停用：存在的，要及時維修，恢復其正常功能；防火卷簾、機械防排煙等建筑消防設施，如不能正常聯(lián)動，要及時維修。

（三）嚴禁電動車進樓進戶、人車同屋

對于那些停放在室內(nèi)公共區(qū)域的，要及時清走；電動車集中停放區(qū)域，要有值班人員24小時監(jiān)督查看，發(fā)現(xiàn)情況要馬上做出反應，并及時清理周圍的易燃可燃物；如果停放區(qū)域與其他區(qū)域直接連通，則要設置相應的防火分隔設施。

（四）定期開展建筑消防設施檢測和維護保養(yǎng)，對其進行準確完整的記錄

安排專人開展防火檢查巡查，以及時發(fā)現(xiàn)火災隱患，做到“早發(fā)現(xiàn)早處理”；對于那些沒有及時整改的單位，相關部門可以適當施加壓力，根據(jù)整改的難易程度，及時消除火災隱患、落實安全防范措施。

（五）加強對工作人員的消防安全教育和培訓

使其掌握自己所在崗位火災的危險性，具備報警、撲救初起火災、自救逃生的技能；完善場所滅火和應急疏散預案，并進行多次組織演練，確保能夠在初起火災發(fā)生時，做到及時撲救、及時疏散人員。

（六）落實安全生產(chǎn)責任

依法明確消防安全負責人、管理人及其職責；對消控室值班人員進行組織培訓，確保其持證上崗，能夠熟練、冷靜地操作設施設備；對微型消防站隊員定期開展針對性的訓練、實戰(zhàn)化的演練，確保其能夠在初起火災時就做到及時有效地應對。

三、結(jié)語

人員密集場所因為人員集中、生產(chǎn)經(jīng)營設施集中，再加上用電、用氣的負荷大，一旦發(fā)生火災，火勢極易蔓延擴大，容易造成嚴重的財產(chǎn)損失或人員傷亡。因此，必須要做好人員密集場所消防監(jiān)督檢查，保證人員密集場所的消防安全。