基層隊站在初期火災事故調(diào)查中如何進一步發(fā)揮作用

■ 姜啟夫 遼寧省撫順市消防救援支隊

隨著我國社會發(fā)展，法律政策不斷完善，公民的法制意識不斷提升?；馂氖鹿收{(diào)查作為消防救援機構(gòu)重點工作內(nèi)容，其調(diào)查準確性直接關(guān)系著人民群眾的合法權(quán)利和切身利益，也直接影響著消防部門的形象。所以，火災事故調(diào)查必須建立完善有效的工作流程，建立健全各種機制，以滿足消防改制后針對火災事故的調(diào)查工作需要。筆者在消防領(lǐng)域工作了十年時間，前六年在基層隊站負責滅火救援工作，后四年在大隊負責火災事故調(diào)查工作，所以對于滅火工作與火災事故調(diào)查工作二者之間的聯(lián)系深有體會。尤其身在火災事故調(diào)查的崗位上，對于基層隊站初期火災事故調(diào)查重要性的體會尤為深刻，但也切實地感受到基層隊站初期火災調(diào)查能力的薄弱和人員的匱乏，這樣就造成一些相對依賴火災事故調(diào)查及時性的火災現(xiàn)場，例如復燃現(xiàn)場、雨雪天氣現(xiàn)場以及滅火后人為破壞現(xiàn)場等，無法第一時間搜集到有效的證據(jù)和線索，從而影響了火災事故調(diào)查工作的順利開展。

一、基層隊站初期火災事故調(diào)查水平較低的原因

（一）基層隊站參與火災事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定有待細化明確

遼寧省現(xiàn)行的火災事故調(diào)查通常分登記程序、簡易程序和一般程序。登記程序由到場實施滅火救援的基層隊站開展，涵蓋的火災基本屬于無責任糾紛的單方火災事故、無人員傷亡的火災事故、事實清楚，原因明確的火災事故、直接財產(chǎn)損失少于3000 元的火災事故以及當事人不需要進一步調(diào)查的火災事故。但對于簡易程序和一般程序的火災，沒有對基層隊站參與初期調(diào)查責任和工作范圍進行明確規(guī)定，這就在一定程度上造成到場隊站人員實施滅火后，缺乏第一時間采集現(xiàn)場重要證據(jù)和線索的意識，從而導致后續(xù)火災事故調(diào)查人員錯過搜集證據(jù)線索的黃金時間，影響了整個火災事故調(diào)查工作的進行。

（二）基層隊站缺乏具有初期火災事故調(diào)查專業(yè)性的人員

隨著消防改制的完成，在“大應急、全災種”理念的指引下，消防隊伍專業(yè)性日趨強化，基層隊站基本上都設(shè)立了滅火員、供水員、駕駛員、安全員、通信員等多個專業(yè)性崗位，各個崗位人員在火災現(xiàn)場通力合作，從而確?；馂膿渚软樌瓿?。但是對于基層隊站開展初期火災事故調(diào)查的人員既沒有明確責任，更沒有設(shè)置崗位，具有一定業(yè)務水平的人員更是無從談起。一些對于火災事故調(diào)查相對重視的省份，明確了參加滅火的帶隊指揮員可以開展一些相對簡單的火災事故調(diào)查，雖然明確了人員，但對專業(yè)性要求相對較高的火災事故調(diào)查工作而言作用和意義不大。缺乏具有一定專業(yè)水平的人員，基層隊站開展初期火災事故調(diào)查工作的難度就可想而知了。

（三）基層隊站沒有配備初期火災事故調(diào)查應用的相關(guān)器材

火災事故調(diào)查所應用的器材，例如測距儀、碳化痕跡檢測儀、萬用表等，都具有很強的實用性和專業(yè)性，是火災事故調(diào)查人員在調(diào)查工作有力的武器。但這些器材和工具基本配置在主要開展火災事故調(diào)查工作的大隊及以上單位?；鶎雨犝倦m然配備了攝錄像器材，可用于火災現(xiàn)場的圖像采集，但對于搜集相對全面的并對火災事故調(diào)查有密切聯(lián)系的證據(jù)和線索還是遠遠不夠的?！肮び破涫?，必先利其器”，對于缺乏專業(yè)設(shè)施和器材的基層隊站而言，有效地開展初期火災事故調(diào)查工作難度是可想而知的。

二、解決基層隊站初期火災事故調(diào)查的能力薄弱的對策探討

（一）制定針對性的政策規(guī)定，明確基層隊站火調(diào)人員的崗位職責

應結(jié)合基層隊站的實際滅火救援工作，制定配套具有針對性的政策規(guī)定，規(guī)范其在初期火災調(diào)查中工作的實施范圍以及承擔的相應責任。例如大隊及上級單位火災事故調(diào)查人員到場前，具體的工作內(nèi)容，做到固化工作程序，細化工作內(nèi)容，讓基層隊站初期火災調(diào)查工作有據(jù)可依，有規(guī)可行。同時，在基層隊站中設(shè)立專職火調(diào)員，配套設(shè)立消防員職業(yè)鑒定的相關(guān)內(nèi)容，并定期開展培訓考核，從根本上解決基層隊站缺乏火災事故調(diào)查人員的現(xiàn)狀。

（二）形成長效培訓體系，切實提升基層隊站人員火災事故調(diào)查的業(yè)務能力

火災事故調(diào)查具有很強的專業(yè)性，長期的、系統(tǒng)的培訓對于調(diào)查人員業(yè)務水平的提升效果極為明顯。由于基層隊站是離火災現(xiàn)場最近的人員，也是離火災事故調(diào)查證據(jù)和線索最近的人員。如何提升基層隊站人員的火調(diào)事故調(diào)查，尤其是初期火災事故調(diào)查水平，對于消防部門整體火災事故調(diào)查工作的開展具有很大的作用。在今后的各級部門火災事故調(diào)查培訓中，建議將基層隊站的人員（可以挑選一定比例的精干人員）納入其中，而在相應的結(jié)業(yè)考核中集中進行初期火災調(diào)查相關(guān)內(nèi)容的考核，同時要保證培訓的長期性和系統(tǒng)性。這樣持續(xù)系統(tǒng)的培訓，基層隊站參與初期火災調(diào)查的人員業(yè)務水平會逐步得到提升。

（三）根據(jù)基層隊站的實際需要，配齊配強火災事故調(diào)查器材裝備

初期火災事故調(diào)查所需要的使用的照相機、錄像機等攝錄像器材，基層隊站由于滅火救援的需要基本進行了配置，這樣一旦遇到需要進行初期火災事故調(diào)查的現(xiàn)場就可以予以使用，不必進行重復購置，這樣既節(jié)省了經(jīng)費，又充分發(fā)揮了器材的使用效能。測距儀、萬用表、靜電檢測儀等在初期火災事故調(diào)查中應用廣泛并且實用性較強的器材裝備，建議每個基層隊站至少配備一套，當然也可以根據(jù)實際情況予以增加，同時可以按照大隊級以上單位的模式設(shè)置初期火災事故調(diào)查器材箱，并隨車攜帶，以便隨時予以使用。

三、結(jié)語

本文粗淺地從制度制定、人員崗位設(shè)定和培訓、器材裝備三個方面探討了基層隊站開展初期火災事故調(diào)查能力薄弱的原因以及對策。分析的依據(jù)基本上是結(jié)合自身十年時間的滅火救援和火災調(diào)查實際工作體會，一些內(nèi)容的研究還缺乏深度和廣度。而火災事故調(diào)查本身就是一項專業(yè)性強、復雜的，甚至可以說是涵蓋多學科和多領(lǐng)域的工作，它貫穿火災發(fā)生、發(fā)展和事后處理的全過程，而其中任何一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)缺失都會對最終火災事故認定的結(jié)論造成影響。因此，除了重視和研究通?；馂暮蟮膶Ｂ毴藛T調(diào)查工作以外，強化基層隊站的初期調(diào)查對于很多火災現(xiàn)場而言都是極具價值的。一旦基層隊站初期調(diào)查的人員加以固化，水平得到實質(zhì)性的提升，那么很多火災發(fā)生后由于天氣因素影響、理化性質(zhì)容易發(fā)生改變的證據(jù)線索搜集留存的可能性將大大增加，這對于火災事故調(diào)查的幫助無疑是巨大的。火災事故調(diào)查工作的開展任重而道遠，需要我們每一個從業(yè)人員不斷地摸索攻堅，讓我們一同努力，一起讓每一個隱藏在灰燼殘骸背后的真相浮出水面。