消防救援作戰(zhàn)指揮的調(diào)度工作

■ 楊光洪 成都市金牛區(qū)消防救援大隊(duì)

一、消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作的概述

針對(duì)不同的消防應(yīng)急救援時(shí)間，消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作人員應(yīng)該科學(xué)合理地選擇消防救援方式，并最大限度地提高消防救援工作的效率，降低消防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員以及財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作具有很強(qiáng)的應(yīng)急作用，并且消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作需要涉及人員的調(diào)遣、物資以及裝配的合理分配，是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)要求比較高的工作。

指揮人員是整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)的組織者及領(lǐng)導(dǎo)者，并且必須保持與各層級(jí)指導(dǎo)員的密切聯(lián)系，時(shí)刻掌握應(yīng)急救援的具體情況。按照編制的不同指揮人員可以分為總部、支部、站點(diǎn)等不同的級(jí)別，并且指揮人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)應(yīng)具備較高的分析能力和決策能力，保證救援應(yīng)急工作能有序開展。根據(jù)作戰(zhàn)區(qū)域的不同，指揮人員還可以分為前方指揮人員和后方指揮人員。指揮機(jī)構(gòu)能為救援作戰(zhàn)調(diào)度工作提供有價(jià)值的技術(shù)信息，保證指揮人員指令能及時(shí)傳達(dá)。此外，消防指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)指揮部必須保持緊密的聯(lián)系，指揮中心及時(shí)收集相關(guān)的信息，而現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的行動(dòng)進(jìn)行合理部署。

二、消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作存在的不足

（一）缺乏協(xié)同指揮機(jī)制，多部門協(xié)作還存在不足

就當(dāng)前我國(guó)的形勢(shì)看，我國(guó)雖然設(shè)立了不同層級(jí)的應(yīng)急管理部門，解決了應(yīng)急力量不集中的問題，但仍然沒有建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的調(diào)度管理機(jī)制，部門之間的協(xié)調(diào)合作力度不足。由于組織機(jī)制的不健全，導(dǎo)致開展消防應(yīng)急救援調(diào)度指揮工作時(shí)資源調(diào)配出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，從而導(dǎo)致指揮工作難以順利進(jìn)行。同時(shí)，技術(shù)以及資源的共享程度不足，導(dǎo)致消防災(zāi)害事故的處置效率低下，不能很好地保證群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。此外，消防單位各部門之間的信息較為閉塞，沒有更大地發(fā)揮各個(gè)部門的工作職能，從而使消防工作應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性有待提高。

（二）指揮隊(duì)伍工作人員業(yè)務(wù)水平存在差異

我國(guó)消防部門的指揮中心事務(wù)繁重，除了日常的警情處置、監(jiān)控輿情以及內(nèi)勤事務(wù)外，還需要做好指揮中心文件的收發(fā)工作。而當(dāng)前指揮中心配置的人員存在嚴(yán)重的不合理性，工作人員數(shù)量不能滿足日常工作事務(wù)處理的需求，并且大部分工作人員的業(yè)務(wù)水平存在很大的差異。很多指揮人員沒有對(duì)指揮作戰(zhàn)策略進(jìn)行研究，實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)不足，從而導(dǎo)致指揮工作開展難度比較大。

（三）智能化的調(diào)度手段普及不高

隨著信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷普及，各行各業(yè)的智能化水平都有了明顯的提升，但消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作中還沒有使用智能化的調(diào)度手段，從而導(dǎo)致調(diào)度工作的效率比較低?，F(xiàn)階段大部分消防指揮中心依然采用傳統(tǒng)的指揮調(diào)度模式，遵守傳統(tǒng)的調(diào)度工作流程，從而導(dǎo)致警情定位精準(zhǔn)度比較低，阻礙了出警工作的順利開展。同時(shí)，指揮中心沒有對(duì)消防救援隊(duì)伍進(jìn)行定位追蹤，導(dǎo)致指揮人員與現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的交流受到阻礙，降低了救援應(yīng)急工作的效率。此外，消防救援指揮中心使用的警報(bào)系統(tǒng)更新?lián)Q代比較慢，沒有與大數(shù)據(jù)平臺(tái)等進(jìn)行連接，從而導(dǎo)致資源共享的程度比較低，不利于救援指揮工作的順利開展。

三、提升消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度能力的有效措施

（一）建立完善的應(yīng)急機(jī)制，整合消防救援力量

消防救援工作的開展除了依靠消防應(yīng)急救援管理部門外，還需要依靠完善的應(yīng)急機(jī)制。目前，很多消防部門都已經(jīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)內(nèi)部部門的職能進(jìn)行了調(diào)整，提高了應(yīng)急管理部門的責(zé)任意識(shí)，保證消防救援工作能順利開展。同時(shí)，根據(jù)所處地理位置的不同，消防管理部門還可以將救援隊(duì)伍分成多個(gè)不同的隊(duì)伍，例如藍(lán)天救援隊(duì)、礦山救援隊(duì)等，從而提高救援工作的效率。所有救援隊(duì)伍必須不斷提高自己的責(zé)任意識(shí)以及安全意識(shí)，服從指揮中心的安排。指揮中心可以根據(jù)具體的情況做好消防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，保證能高效處理相應(yīng)的救援應(yīng)急事故。各個(gè)不同的部門在做好自己工作的前提下，加強(qiáng)與其他部門之間的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)信息的高效共享，發(fā)揮消防應(yīng)急管理機(jī)制的作用。

（二）強(qiáng)化指揮人員的素質(zhì)建設(shè)，制定完善的監(jiān)管機(jī)制

消防救援工作的整體質(zhì)量與效率和指揮人員的綜合素質(zhì)有很大的關(guān)系，因此應(yīng)強(qiáng)化指揮人員素質(zhì)建設(shè)，并制定完善的監(jiān)管機(jī)制。指揮人員應(yīng)提高自我學(xué)習(xí)意識(shí)，積極主動(dòng)地分析與總結(jié)消防應(yīng)急指揮案例，提煉出有價(jià)值的信息，不斷充實(shí)自己。同時(shí)，消防部門應(yīng)加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，做好不同層級(jí)指揮人員的培訓(xùn)工作，針對(duì)災(zāi)害的類型進(jìn)行詳細(xì)分析，找出不同災(zāi)害類型治理時(shí)所掌握的救援方案；定期指揮調(diào)度工作人員的考核活動(dòng)，針對(duì)不合格的指揮調(diào)度人員必須給予嚴(yán)肅處理，并督促其積極參與培訓(xùn)，合格后才可以繼續(xù)回崗工作。指揮調(diào)度工作人員必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，做好警情受理以及警情決策等工作，提高工作的質(zhì)量和效率。

（三）優(yōu)化指揮機(jī)構(gòu)人員配置

消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作的開展過程中會(huì)受到人員不飽和的影響，因此消防機(jī)構(gòu)必須優(yōu)化指揮機(jī)構(gòu)人員的配置，提高指揮機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)水平。根據(jù)消防救援指揮中心工作的實(shí)際情況提高人員選拔的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證人員配置更加合理。通過對(duì)基層干部的選調(diào)，保證崗位人員與崗位要求保持一致。技術(shù)性要求比較高的崗位必須通過層層選拔選出優(yōu)秀的工作人員。同時(shí)，工作人員之間應(yīng)該互相監(jiān)督，保證指揮中心的工作能更好地完成。此外，優(yōu)化消防指揮中心人員的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮指揮中心人員的最大作用，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程、分工，確保在發(fā)生警情時(shí)，有序接警，迅速反應(yīng)，切實(shí)提高消防救援隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。

（四）加強(qiáng)智能化指揮作戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)

現(xiàn)階段我國(guó)信息技術(shù)水平比較高，可以加強(qiáng)力度建設(shè)智能化指揮作戰(zhàn)平臺(tái)，提高消防作戰(zhàn)指揮的整體效率。該智能化指揮平臺(tái)能根據(jù)警情的實(shí)際情況規(guī)劃出合理的路線，并給出可行性救援方案。智能化指揮作戰(zhàn)平臺(tái)能有效減少工作人員的工作，提高指揮中心的工作效率。此外，智能化指揮作戰(zhàn)平臺(tái)的建設(shè)能保證指揮人員高效地處理各種不同類型的災(zāi)害事故。

四、結(jié)語

總而言之，消防指揮調(diào)度工作是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、對(duì)專業(yè)技術(shù)要求高的技術(shù)，必須加強(qiáng)對(duì)消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作的重視，優(yōu)化指揮中心人員結(jié)構(gòu)，不斷提高指揮中心人員的綜合素質(zhì)，從而提高消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作的效率。