核電站建設(shè)期間滅火應(yīng)急救援體系的建立與實施

■ 劉宇鵬 郝敬偉 吳清順 蔡文勇 中核國電漳州能源有限公司

一、核電站建設(shè)期間臨時消防站建設(shè)的必要性

首先，根據(jù)《核電站安全保衛(wèi)規(guī)定》（公通字〔1997〕17 號）第三章第十四條第五款，在主體工程施工前組建專職消防隊，并逐步配齊專職消防人員，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防車輛、器材，開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火戰(zhàn)斗演習(xí)，但在實際的消防站組建過程中，上級主管部門等制定的法規(guī)、規(guī)范等是粗線條的，可操作性不強，在執(zhí)行中有很大的彈性，很難把握“建與不建”的度，并未對具體的分步實施建設(shè)作出具體說明，導(dǎo)致在面臨核電項目剛開工建設(shè)初期到主體施工前，較長時間缺少滅火救援力量的情況。因此，在臨時消防站的組建問題上，應(yīng)立足工程項目的實際需要，避免再在“應(yīng)不應(yīng)建”上糾纏不清。

另外，該階段的核電施工現(xiàn)場存在多個功能區(qū)域，如核島施工區(qū)域、生產(chǎn)臨建區(qū)、海工區(qū)域、集裝箱臨時辦公區(qū)、混凝土攪拌站、安全培訓(xùn)中心、現(xiàn)場辦證中心、氣瓶庫房等，大量人員、物資、設(shè)備到場，易燃易爆危險化學(xué)品的使用與存儲、動火作業(yè)、臺風(fēng)暴雨、海上作業(yè)、交通事故、密閉空間作業(yè)等給滅火救援形勢不斷帶來新的壓力和風(fēng)險。再加之核電站工藝的特殊性，一般核電站都建設(shè)在較偏遠的海邊山區(qū)中，距離地方的應(yīng)急救援力量較遠，無法滿足現(xiàn)場滅火救援第一時間投入的應(yīng)急要求。

二、核電站建設(shè)期間臨時專職消防隊的職責(zé)

通過前期大量的調(diào)研與參考其他核電廠前期準(zhǔn)備階段的實踐經(jīng)驗，核電站建設(shè)期間臨時專職消防隊按照“召之即來，來則能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝”的建隊原則，實行準(zhǔn)軍事化管理，24 小時備勤值班，總體職責(zé)是負責(zé)核電工程建設(shè)期間廠區(qū)的火災(zāi)撲救、搶險救援任務(wù)。具體主要承擔(dān)以下工作任務(wù)：

（一）建立并開展24 小時戰(zhàn)備執(zhí)勤制度，管理、維護消防隊各類執(zhí)勤滅火救援裝備隨時完好可用，時刻保持消防隊良好備戰(zhàn)狀態(tài)；

（二）制訂學(xué)習(xí)計劃，開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，滅火救援知識學(xué)習(xí)；

（三）制訂訓(xùn)練計劃，開展消防體能訓(xùn)練，滅火救援技能訓(xùn)練；

（四）制訂針對不同施工區(qū)域、廠房、重要設(shè)備的各類滅火預(yù)案，開展滅火、救援演習(xí)，以及與現(xiàn)場生產(chǎn)人員、場外支援力量的聯(lián)合演習(xí)；

（五）建立并熟悉掌握施工現(xiàn)場各區(qū)域、廠房、重要設(shè)備固定消防設(shè)施臺賬，以及消防設(shè)施平面圖、消防疏散平面圖，定期檢查施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施設(shè)備；

（六）開展核電廠員工、志愿消防隊員消防實操培訓(xùn)、演習(xí)等，指導(dǎo)、協(xié)助各參建單位開展消防實操培訓(xùn)及演習(xí)。

三、核電站建設(shè)期間臨時消防站的建設(shè)

（一）緊跟項目、及時啟動，結(jié)合實際、分步實施

在確定臨時消防站保護面積和選址時，一般假設(shè)通信、供水、交通系統(tǒng)均達到完全的功能指標(biāo)，應(yīng)充分考慮和滿足基本總平面布置的防火間距要求的同時，消防站的滅火救援范圍應(yīng)按行車路線及路程計算，需滿足接警后消防車到達火場的時間不宜超過5min，它包括起火至發(fā)現(xiàn)起火，發(fā)現(xiàn)起火至報警，報警至接警出動，接警出動至行車到場，戰(zhàn)斗展開出水撲救所需要的總時間。而消防車行駛時間則受消防站責(zé)任區(qū)面積、位置和路網(wǎng)特性等制約，即與消防站到各子系統(tǒng)的距離有關(guān)。在確定消防站保護面積時，假設(shè)消防站位于保護面積的合適的位置，不同的保護面積，消防站到相應(yīng)的各子系統(tǒng)的行車時間不同，從而影響到各子系統(tǒng)的滅火延時[1]。但總體上，臨時消防站的設(shè)置應(yīng)滿足到達核電施工現(xiàn)場最不利位置的時間不宜超過5min 這一基本原則。

以服務(wù)核電工程施工建設(shè)為目的，參照同行專職消防隊前期建設(shè)經(jīng)驗，在經(jīng)濟性與需求性之間平衡點的有效選定，建設(shè)計劃原則為緊跟項目、及時啟動，結(jié)合實際、分步實施。具體組建計劃如下表。

序號 分步組建實施計劃 計劃實施時間 人數(shù) 消防戰(zhàn)斗車1 首次開辦階段 FCD-6 16 2 2 土建安裝階段 FCD+6 25 3 3 廠前區(qū)消防站投用后 FCD+12 45 5 4 XX 核電機組運行階段 FCD+50 65 9

（二）因地制宜，確保經(jīng)濟性與實用性相結(jié)合

從臨時消防站的臨時性特點出發(fā)，結(jié)合前期施工現(xiàn)場的環(huán)境艱苦和消防隊員實際辦公生活考慮，擬建立在核電施工現(xiàn)場選取約1200m2的空地，以滿足專職消防隊用水、用電、用網(wǎng)、排水、飲食等日常需要，也滿足5 分鐘出警到達核電施工現(xiàn)場最不利位置滅火應(yīng)急救援的要求。共布置8 個集裝箱（長12m× 寬3m× 高3m）、1 個停車大棚作為臨時專職消防隊18 人左右的辦公、生活場所。集裝箱用途規(guī)劃：1 個集裝箱主要作為臨時專職消防隊辦公/接警功能使用、3 個集裝箱主要作為消防員宿舍生活區(qū)域使用、1 個集裝箱主要作為消防器材裝備存儲室使用、2個集裝箱作為消防員臨時餐廳使用、1 個集裝箱主要作為充氣泵間使用、1 個停車大棚作為兩輛消防戰(zhàn)斗車停車使用，標(biāo)志著建設(shè)期間核電施工現(xiàn)場滅火應(yīng)急救援力量已建立。

（三）臨時消防站滅火救援車輛裝備的選型

對于建設(shè)期間核電站消防戰(zhàn)斗車輛的類型，應(yīng)結(jié)合建設(shè)期間倉庫類型繁多、人員辦公區(qū)域密集、大件設(shè)備較多的火災(zāi)特點，選取泡沫類消防車和搶險救援車；另外由于施工階段道路的不穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)彎半徑受限等因素影響，消防車輛的噸位不宜過大，通過合理的經(jīng)濟性比對，建議選用滅火劑容量為8—12 噸，其中滅火劑選用水成膜泡沫滅火劑，其主要依靠大面積覆蓋隔氧窒息、冷卻降溫、衰減熱輻射等物理效能來滅火，比較適用于核電站建設(shè)期間核島、常規(guī)島發(fā)生施工類火災(zāi)的撲救。

滅火救援裝備器材選型方面，在參考《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）常規(guī)的消防員單兵裝備的基礎(chǔ)上，從歷年核電站建設(shè)期間的經(jīng)驗反饋中，吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變“核電專職消防隊只滅火不救援”的思路，應(yīng)全面分析建設(shè)期間所要面臨的各類復(fù)合性突發(fā)事故，如臺風(fēng)、暴雨、交通、坍塌、溺水、泄露、維穩(wěn)、山林火災(zāi)等突發(fā)事故事件。配置清單如消防移動手抬泵、便攜式電動破拆工具組、漏電檢測儀、多功能氣體檢測儀、應(yīng)急救援三腳架、撲蛇/蜂工具、移動照明燈組、移動發(fā)電機、堵漏套裝等。

四、核電站建設(shè)期間臨時消防站的優(yōu)化

（一）分步實施，優(yōu)化建設(shè)進度

專職消防隊的建設(shè)是一個周期長、資金投入大的復(fù)雜項目，涉及消防站的設(shè)計建設(shè)、人力成本的投入、消防車輛器材裝備的采購、人員衣食住行的花費等。因此，臨時消防站的建設(shè)需要緊跟工程進度，不能盲目組建和過度組建，在滿足實際滅火救援需求的同時，應(yīng)提前編制《核電站專職消防隊組建方案和計劃》，避免出現(xiàn)資源的嚴重浪費或不組建的違規(guī)情況等。

（二）優(yōu)化營房建設(shè)，打造拴心留人環(huán)境

由于專職消防隊實行的是24 小時封閉式半軍事化管理，隊員一日的訓(xùn)練、培訓(xùn)、吃喝拉撒睡等都在臨時消防站中開展實施，但各核電站在臨時消防站建設(shè)上，一般采用集裝箱、臨時板房、租用臨時建筑等形式，導(dǎo)致隊員的工作生活環(huán)境較差。因此，在初期建設(shè)時，應(yīng)從人性化設(shè)計出發(fā)，優(yōu)化宿舍房間內(nèi)布置、開設(shè)營區(qū)食堂，合理搭配食譜、增設(shè)太陽能保電系統(tǒng)、集裝箱內(nèi)配置冷暖空調(diào)、安裝無線WiFi 網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置室內(nèi)健身房及室外籃球場、安裝化糞池、打造營區(qū)整體的園林綠化、修建菜地及景觀魚池等，也可以定期邀請地方共建單位、施工單位等，來消防站開展豐富多彩的課余活動，如“119 消防杯”籃球賽、足球賽、趣味運動會等。

（三）訓(xùn)練設(shè)施功能的優(yōu)化

建設(shè)期間的核電站，一般會出現(xiàn)動火作業(yè)、工程車輛、倉儲庫房等引發(fā)的火災(zāi)，腳手架、土方導(dǎo)致的坍塌，海上工程、密閉空間作業(yè)等引起的人員被困等事故事件。因此，在臨時消防站建設(shè)時，應(yīng)把該類事故事件的處置和救援作為日常訓(xùn)練的重點，提前謀劃，編制核電站施工現(xiàn)場各區(qū)域的滅火救援處置預(yù)案；訓(xùn)練科目的設(shè)置要求與滅火救援處置預(yù)案緊密配合，根據(jù)消防隊選型配置的滅火救援設(shè)施設(shè)備，在臨時消防站內(nèi)設(shè)置體能訓(xùn)練場、技能訓(xùn)練場、專項消防訓(xùn)練場地等，開展繩索救援、消火栓連接、超遠距離消防供水、電動升降救援、應(yīng)急破拆等。通過從臨時消防隊日常訓(xùn)練逐步將消防技能向核電施工現(xiàn)場的實際地形和情況靠攏[2]。

（四）滅火救援立足自我，助力“三警合一”建設(shè)

為應(yīng)對各類滅火救援突發(fā)事件對核電項目現(xiàn)場造成的危害和影響，最大限度地減少人員傷害和財產(chǎn)損失，避免次生和衍生后果，目前核電項目現(xiàn)場已入駐業(yè)主專職消防隊、專職醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室，在項目現(xiàn)場消防、醫(yī)療急救、治安等緊急性的救援中發(fā)揮重要作用，為使接警和處警更加準(zhǔn)確和快速，為警力的快速反應(yīng)提供有力保障，從而極大地提高項目現(xiàn)場對突發(fā)、應(yīng)急、特殊事件的快速反應(yīng)能力，建立“專職消防隊、專職醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室”三警合一救援體系。

（五）突顯核安全文化，打造核電消防專屬特色

核電專職消防隊作為一支服務(wù)于核電的專有消防力量，不僅承擔(dān)著核電站從建設(shè)期間到運行期間的各類火災(zāi)撲救、搶險救援、消防保衛(wèi)等任務(wù)，同時也由于核電站多處于沿海偏遠地區(qū)、遠離地方應(yīng)急救援力量的客觀條件，核電專職消防隊也承擔(dān)著守護一方百姓安危的重任，通過對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的出警處置和進入周邊社區(qū)、學(xué)校，為當(dāng)?shù)乩习傩樟x務(wù)開展消防安全知識培訓(xùn)，既可提高核電在當(dāng)?shù)氐牧己眯蜗?，也可起到練兵的作用。同時，可利用核電臨時消防站現(xiàn)有的人員、場地對員工定期開展各類消防實操培訓(xùn)。以核電專職消防隊為橋梁，傳遞核安全文化，打造核電消防一線戰(zhàn)斗堡壘的專屬特色。

五、結(jié)語

以核電站建設(shè)期間專職消防隊的組建、人員配置、器材車輛選型、營地建設(shè)、“三警合一”等，尤其針對建設(shè)期間的特殊階段，通過核電站建設(shè)的有效實踐，克服了核電項目在建設(shè)期間滅火救援體系如何標(biāo)準(zhǔn)化地建立所面臨的痛點和難點。制定標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)方案，通過本項目的管理創(chuàng)新，真正意義上落到實處，為核電工程建安期間保駕護航。