美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題及建議探析

賴偉成 汪大洋

（廣州商學(xué)院 藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，廣東 廣州511363）

一、引言

鄉(xiāng)村屬于和城鎮(zhèn)相對(duì)應(yīng)的概念，現(xiàn)階段在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，在農(nóng)村建設(shè)中融入十九大理念，突出農(nóng)村地區(qū)建設(shè)優(yōu)先地位，以農(nóng)村振興與農(nóng)村發(fā)展為重要目標(biāo)。注重優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)生活環(huán)境，強(qiáng)化投資、示范以及引領(lǐng)，建設(shè)更多效果佳、投資成本少、能復(fù)制、可持續(xù)的美麗宜居農(nóng)村示范項(xiàng)目，積極探究農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展路徑。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè)，創(chuàng)建宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部分。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村能適應(yīng)廣大基層農(nóng)民發(fā)展需求，也是城市居民發(fā)展需要，是社會(huì)發(fā)展建設(shè)的需要。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵概述

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)開展中，全面強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展具有重要作用，其能為多項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)奠定有效基礎(chǔ)以及發(fā)展保障。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展要注重以生態(tài)文明為基礎(chǔ)。全面推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展要求基層政府部門能將生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)全面融入到農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中，促使農(nóng)村地區(qū)整體生產(chǎn)水平全面提升，廣大群眾生活質(zhì)量得到有效優(yōu)化。村容狀態(tài)更為整潔，多項(xiàng)管理活動(dòng)更為民主，環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)更為規(guī)范、完整。全面推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，要注重建設(shè)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其重要的發(fā)展價(jià)值以及發(fā)展目標(biāo)就是促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)全面發(fā)展，促使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)趨向于一體化發(fā)展。最大程度的縮小城市與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展之間的差異性，提高廣大農(nóng)民生活水平，推動(dòng)小康社會(huì)發(fā)展建設(shè)[1]。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題分析

（一）管理部門干預(yù)失準(zhǔn)，偏離基層實(shí)際的發(fā)展需求

在基層美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要注重突出政府部門多方面支持，突出政府部門在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主導(dǎo)地位。但是政府部門過度以及不切實(shí)際的干預(yù)，嚴(yán)重偏離基層發(fā)展需求，將會(huì)影響到美麗鄉(xiāng)村健康穩(wěn)定發(fā)展。在實(shí)際建設(shè)發(fā)展中，有諸多區(qū)域政府部門唱獨(dú)角戲，選取過去傳統(tǒng)的行政動(dòng)員方式，基層群眾參與度較低。也有部分區(qū)域急于求成，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中諸多項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高，將會(huì)導(dǎo)致區(qū)域資源不同程度浪費(fèi)。有時(shí)為了能完成建設(shè)任務(wù)，不規(guī)范的違規(guī)強(qiáng)拆、大拆大建，將會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)負(fù)面影響[2]。

其次，存在以偏概全的做法，比如在農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合治理中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展是較為重要的板塊，也是收效較高的部分，是諸多區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。當(dāng)前有部分區(qū)域?qū)⒚利愢l(xiāng)村建設(shè)發(fā)展理解為農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治，這樣將會(huì)導(dǎo)致多數(shù)資源投入失衡以及資源浪費(fèi)問題產(chǎn)生[3]。

（二）整體規(guī)劃水平亟需提升

在現(xiàn)階段美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中，重點(diǎn)工作就是做好各項(xiàng)規(guī)劃，目前有諸多地方政府部門部分小組規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)難以有效適應(yīng)科學(xué)發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃內(nèi)容較為片面，難以適應(yīng)基本發(fā)展要求，設(shè)計(jì)內(nèi)容深化程度受限。還有部分地區(qū)農(nóng)村項(xiàng)目整合不規(guī)范，過分追求發(fā)展成果，未能量力而行。建設(shè)內(nèi)容中存有較大的不科學(xué)性，對(duì)我國美麗鄉(xiāng)村整體建設(shè)成效具有一定的負(fù)面影響。

（三）資金整合力度不同程度受限

目前我國多數(shù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中，常見的問題就是發(fā)展資金整合力度受限。在當(dāng)前全面推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中要投入諸多資金，但是部分地方財(cái)政部門投入資金量受限，將會(huì)導(dǎo)致資金整體整合難度增大。加上廣大基層群眾自身收入偏低，其沒有較高的資金積累，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中資金整合難度增大，部分示范點(diǎn)建設(shè)水平受限。和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)以及實(shí)際建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間存有較大差距，資金籌集較為單一也是重要問題。資金方面的問題也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃難以全面落實(shí)，導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)周期不斷延長[4]。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議探析

（一）因地制宜建造美麗鄉(xiāng)村樣板，注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要基于區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀重點(diǎn)發(fā)展諸多市場(chǎng)潛力較大、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、民風(fēng)淳樸、輻射作用較強(qiáng)、易于建造的鄉(xiāng)村?；诙囗?xiàng)資源集中整合建造美麗鄉(xiāng)村新樣板，這樣能成為諸多農(nóng)村社區(qū)能學(xué)習(xí)的新典范。全面實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展策略，在市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制中引入生態(tài)建設(shè)理念。將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與多項(xiàng)管理措施有效結(jié)合，將農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這樣能滿足生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)化發(fā)展要求?；凇扒嗌健?、“綠水”、“農(nóng)趣”為基本特色，結(jié)合現(xiàn)代生態(tài)文明以及鄉(xiāng)村特色旅游經(jīng)濟(jì)，將鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)城。積極發(fā)展生態(tài)化農(nóng)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展方式集中改造。建立和諧環(huán)境、高效經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)社會(huì)需求的農(nóng)村生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合利用，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染問題集中控制，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展需求[5]。

（二）應(yīng)用歷史傳承模式，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入

當(dāng)前要注重基于歷史傳承模式全面推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，對(duì)極具歷史文化的鄉(xiāng)村實(shí)施有效規(guī)劃與保護(hù)，這樣能全面提出鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展特色，對(duì)歷史文化價(jià)值集中反映，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益能全面提升。地方政府部門要針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃擬定規(guī)范化的財(cái)政政策，積極動(dòng)員社會(huì)應(yīng)用資金，擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資，引導(dǎo)諸多不同經(jīng)濟(jì)成分以及投資主體以承包、合資、獨(dú)資、租賃等參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全面開發(fā)。政府部門要注重基于政策開發(fā)引導(dǎo)更多民間資本參與到農(nóng)村沼氣凈化、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)工程中。在建設(shè)資金投入補(bǔ)充中要注重做好招商引資，通過積極招商引資，保障企業(yè)能與鄉(xiāng)村有效合作，建立完善的鄉(xiāng)村金融體系，完善投融資發(fā)展制度[6]。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共空間建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范是全面限制我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，近年來隨著社會(huì)多領(lǐng)域全面發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展普及，人們發(fā)展意識(shí)越發(fā)高漲?；鶎余l(xiāng)村群眾對(duì)文化、衛(wèi)生、體育娛樂方面提出的各項(xiàng)在逐步提升，目前要注重基于優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)，完善鄉(xiāng)村地區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，促使鄉(xiāng)村群眾發(fā)展環(huán)境得到有效保障。公共空間是戶外空間，是為廣大居民提供多項(xiàng)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，屬于村民群體有效聯(lián)系以及多項(xiàng)活動(dòng)開展的重要載體，承載著村民之間的發(fā)展關(guān)系。各類區(qū)域具備活動(dòng)、休閑、景觀等特征，多數(shù)村民會(huì)在此類區(qū)域滯留、聚集，此類區(qū)域能為居民帶來較多回憶。所以其是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中極具美麗的的場(chǎng)所，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要重點(diǎn)突出場(chǎng)所精神，強(qiáng)化公共空間發(fā)展建設(shè)。

（四）改善鄉(xiāng)村人居建筑，美化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中全面改善鄉(xiāng)村人居建筑是一項(xiàng)重要措施，在目前已有的建筑形式影響中，諸多區(qū)域鄉(xiāng)村在建設(shè)規(guī)劃中選取行列式排列方式，或是城鎮(zhèn)小區(qū)式規(guī)劃模式。此類規(guī)劃方式便于管理、布設(shè)簡潔明了，但是會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展失去獨(dú)有色彩。美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境設(shè)計(jì)中要注重對(duì)傳統(tǒng)建筑優(yōu)化中，對(duì)部分鄉(xiāng)村建筑展開特色改造，保障鄉(xiāng)村發(fā)展中文化特色更為突出，能積極喚醒村民的個(gè)人歸屬感。良好的生態(tài)文明建設(shè)中能有效豐富村落環(huán)境美感，整潔度較高的村莊環(huán)境以及優(yōu)美的田園風(fēng)光能推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，促使鄉(xiāng)村更適宜人居。美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村的集中體現(xiàn)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中要注重突出宣傳作用，保障人們能認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要作用，喚醒人對(duì)自然的責(zé)任意識(shí)，建立良好的生態(tài)保護(hù)理念，將保護(hù)理念融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中[7]。

五、結(jié)語

在農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展中，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是重要項(xiàng)目。當(dāng)前在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要注重將原有的傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣l(fā)展模式，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展速度。在基層鄉(xiāng)村發(fā)展中要注重基于人文關(guān)懷以及可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)上全面發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度，使國家更為強(qiáng)大。