四川省食用植物油產業(yè)發(fā)展研究

□文/趙欣灝

（ 成都理工大學商學院 四川·成都）

［ 提要］ “ 互聯(lián)網+”背景下，食用植物油產業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。 通過梳理和分析四川省食用植物油產業(yè)發(fā)展現狀，指出當前四川省食用植物油產業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題，然后進一步分析在“ 互聯(lián)網+”背景下食用油產業(yè)面臨的發(fā)展機遇，最后針對加快四川省食用植物油產業(yè)發(fā)展提出相應的對策建議。

眾所周知，油脂和蛋白質是維持人體正常生理功能不可或缺的營養(yǎng)物質，而油料作物除了富含油脂和蛋白質外，也含有大量天然活性成分，是人體重要的營養(yǎng)來源物質，不僅如此，它也是中國傳統(tǒng)的食藥同源物質，滿足了人們日常飲食生活的需要，它關乎人民群眾的身體健康和生活質量，同時它也可以作為重要的能源物質，因此油料產業(yè)高質量發(fā)展對保障食物安全、能源安全具有重要意義。一直以來，我國的食用油自給率就比較低，據2020 年有關統(tǒng)計數據，我國食用植物油自給率僅約31%，具體到每個省亦是如此。2020 年10 月，在促進油料產業(yè)高質量發(fā)展的研討會上，各位專家學者就我國食用油自給率偏低、油料產業(yè)綜合效益低下等問題，提出要增強我國油料產業(yè)的抗風險能力。目前，我國的食用油需求來源大量依靠國外進口，進口數量從2016 年后就開始逐年上升，在2019 年上升幅度開始加大，進口量達到953 萬噸，同比增長51.5%。據最新數據顯示，2020 年前三季度我國食用植物油進口數量為689 萬噸，同比增長3.5%，可以說國內食用油供給的“命脈”掌握在國外手中，容易受到國際市場和國際關系的影響，國內食用油供給面臨嚴峻挑戰(zhàn)。與此同時，2020 年伊始，新冠肺炎疫情爆發(fā)，隨后在全球范圍內愈演愈烈，給國際貿易往來和技術交流合作帶來了阻礙，加之國際貿易摩擦、單邊主義、保護主義念頭萌生，致使食用油的進口陷入巨大的不確定性當中。因此，提高食用油自給率，提高食用油產業(yè)國際競爭力成為當務之急。

2018 年政府工作報告中曾多處提及“互聯(lián)網+”一詞，一度成為年度經濟熱詞，引發(fā)業(yè)界廣泛關注。近幾年來，從網上購物到共享單車，從在線教育、遠程醫(yī)療，到物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等，“互聯(lián)網+”這種新型經濟形式火遍中國大江南北，成為中國經濟社會發(fā)展中一道亮麗的風景線，成為世界第二大經濟體轉型升級的強勁動力。有不少新興企業(yè)借助“互聯(lián)網+”已開始加入國際市場的激烈競爭當中?！笆濉币?guī)劃綱要提出，中國經濟保持中高速增長，經濟社會發(fā)展的主要目標集中在以下方面：經濟增長保持在中高速水平，2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2019 年翻一番，主要經濟指標平衡協(xié)調，經濟發(fā)展質量和效益明顯提高；創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著；發(fā)展協(xié)調性明顯增強；人民生活水平和質量普遍提高；國民素質和社會文明程度顯著提高；生態(tài)環(huán)境質量總體改善；各領域制度建設更加成熟穩(wěn)定。那么，“互聯(lián)網+”背景下，四川省食用油產業(yè)如何透視現狀、錨定未來、戰(zhàn)略前瞻、科學規(guī)劃，進而實現技術突破、推動產業(yè)創(chuàng)新、促進經濟發(fā)展，為引領下一輪發(fā)展打下堅實的基礎？在未來，我們又該如何推動這種新型經濟形式更快地融入到經濟社會發(fā)展當中？各領域又將如何把握住“互聯(lián)網+”帶來的發(fā)展機遇？毫無疑問的是，“互聯(lián)網+”能夠賦予食用植物油產業(yè)發(fā)展的強大動力，我們能做的就是要把握住發(fā)展良機，加快“互聯(lián)網+食用油”建設步伐。鑒于此，本文在“互聯(lián)網+”背景下，對四川省食用植物油產業(yè)發(fā)展現狀及存在問題展開分析討論，進而提出促進四川省食用植物油產業(yè)高質量發(fā)展的對策及建議具有重要的戰(zhàn)略意義和現實意義。

一、四川省食用植物油產業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題

（ 一）食用植物油供不應求。 我國人口眾多，食用植物油消費量也位居世界首位，從1964 年的62 萬噸增長到2017 年的3，356 萬噸，增長了約53 倍。就四川省而言，食用植物油的產量增長也取得了較大突破，從2004 年的26.73 萬噸，到2018 年的200.16 萬噸，增長了173.43萬噸。然而，食用油產量的增長卻不及需求量的增長，在產量面前，需求量的增長毫不遜色。再者，現在發(fā)達的電商平臺和物流網絡，便捷了人們的消費，食用油需求量將可能呈加速增長態(tài)勢，這進一步加劇了食用植物油供不應求局面的惡化。

（ 二）油料增產難度大。 油料產量受制于耕地資源、水資源、氣候條件等，在耕地資源和水資源的約束下，要實現產量增長困難重重。水資源短缺也制約著四川油料產量增長，因此四川省廣泛種植的油料作物，即油菜籽的供給增長出現困難，影響了四川省整體油料作物的產量。四川省歷年油料作物播種面積與產量情況見圖1。除此之外，收益波動也嚴重影響了油料作物的種植面積。比如，過去幾年中種植油菜的收益波動幅度較大，相比之下，小麥等其他經濟作物的收益則較為穩(wěn)定。雖然政府實行了油菜籽臨時收儲政策，但成效甚微，雖然農民種植油菜的收益得到了保護，但是廣大農民對于種植油菜的積極性卻沒有提高。2015 年政府取消油菜籽臨時收儲政策后，油菜籽價格暴跌，導致無法彌補種植戶的種植成本，此時大量進口油菜籽涌入國內市場，國內油菜產業(yè)發(fā)展遭受巨大沖擊，未來要維持油菜籽的播種面積與產量增長或將面臨困難。（ 圖1）

（ 三）壓榨產能過剩。 近幾年，食用植物油市場需求驟增，推動食用油加工業(yè)飛速擴張，企業(yè)分布過于集中、廠房生產加工能力嚴重過剩、企業(yè)開工率嚴重不足等問題接踵而至。市場主體激增一方面導致競爭加劇，另一方面產能嚴重過剩，不利于市場有序健康發(fā)展。四川省內油脂加工企業(yè)數量龐大，分布廣，各地各類企業(yè)加起來有4，000 多家，加工能力層次不齊，極少數企業(yè)具有年加工20，000 噸以上油料的能力，9 成以上屬于油脂加工小作坊。然而，產能過剩問題卻十分嚴重，僅有2/5 的產能被真正利用起來，剩下的大部分產能則處于閑置狀態(tài)。產能過剩和供不應求兩大問題加劇了市場競爭，生產成本增加，廠商不能獲得正常的利潤率，長此以往，將會嚴重制約企業(yè)的長期發(fā)展。

（ 四）內資企業(yè)產業(yè)鏈不完善。 現有食用油行業(yè)主要的盈利來源還是集中在產品銷售收入和收取服務費用上，相比于國外企業(yè)，盈利來源就顯得單一很多，要改變目前的盈利模式，就要轉變發(fā)展思路，延長產業(yè)鏈，打造更多新的業(yè)務場景。相比于國內企業(yè)，外資企業(yè)不僅有穩(wěn)定而可靠的原料來源，再加上先進的倉儲設施，搭配完善的物流網絡和運輸設備，并已逐步完善營銷網絡，這種全產業(yè)鏈贏利模式使得外資企業(yè)在市場中占據優(yōu)勢地位，完整的經營鏈條使其有能力取代國內以壓榨為主的單一贏利模式，把一些市場競爭力不足的國有植物油加工企業(yè)淘汰出局，從而獲得越來越大的市場份額，擴大市場占有率，進一步增強其競爭力。

（ 五）外資發(fā)展勢頭壓制內資企業(yè)。 總體而言，外資企業(yè)在管理方面略勝一籌，因其產業(yè)鏈較長且遍布全球，所以他們應對外來市場風險的能力也強于內資企業(yè)。從目前外資動向分析，外資企業(yè)在大豆壓榨領域擴張趨勢已經消減，經過前幾年在大豆壓榨領域的深耕細作，為后續(xù)小包裝營銷打下堅實的基礎。隨著壓榨領域的競爭程度加劇，一些外資企業(yè)可能把目光轉向小包裝營銷，并很可能成為他們下一步的戰(zhàn)略重點，外資企業(yè)或將會在該領域占據更大的市場份額。

（ 六）技術相對落后。 當前食用油行業(yè)產業(yè)占比比較大，但是加工企業(yè)的總體硬件設施跟不上，生產工藝落后，產品技術含量低，不能實現油料的精深加工，綜合利用能力較差，附加值不高。企業(yè)生產過程中所涉及的核心技術等遠遠落后于國際先進水平，而技術研發(fā)所投入的資金卻高于國際平均水平，如設備核心組件的研發(fā)，其資金投入是國際水平的1.93 倍。

（ 七）管理效率低下。 首先，企業(yè)缺乏先進的管理工具，大部分產業(yè)流程都依賴于線下?，F在很多企業(yè)還在傳統(tǒng)管理方法之下運營，日常經營管理還借助于線下表格來完成，依靠電話溝通協(xié)調各方需求，這在大數據時代明顯已經遠遠落后了，這種管理模式的弊端顯而易見，不僅效率低下，人工介入過多也導致極易出錯。沒有引進ERP、OA 等專業(yè)的企業(yè)經營管理系統(tǒng)，整個企業(yè)處于高成本運營狀態(tài)。其次，由于對企業(yè)運營的重視程度不夠，企業(yè)沒有組建專門的運營團隊，缺乏管理經驗。

二、“ 互聯(lián)網+”背景下四川省食用植物油產業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（ 一）方針政策利好。 政府當局及其下屬部門的行為常常帶來行業(yè)慣例和戰(zhàn)略方面的巨大變化。國家糧食局印發(fā)的《糧油加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，要加快推進“互聯(lián)網+食用油”建設步伐，同時各地方也相繼出臺了相關的政策，在一定程度上加速了行業(yè)滲透。國務院政府報告指出“互聯(lián)網+”食用油行業(yè)將會有利于提高民眾生活質量，這將會更加有利于把從業(yè)者、投資者目光引向食用油行業(yè)，為食用油發(fā)展帶來更多可能。

2018 年，國務院先后出臺與“互聯(lián)網+”食用油密切相關的政策文件，為引領食用油行業(yè)的“互聯(lián)網+”轉型發(fā)展奠定了重要政策基礎。中央網信辦就移動互聯(lián)網+食用油行業(yè)的管理印發(fā)專門文件，對“互聯(lián)網+”食用油行業(yè)產生了重要影響，主要是針對移動互聯(lián)網+食用油這一新的業(yè)務形態(tài)，明確互聯(lián)網資源協(xié)作服務業(yè)務的概念，隨后相關市場管理政策相繼配套出臺。2019 年，工信部發(fā)布《移動互聯(lián)網+食用油發(fā)展三年行動計劃》，就我國移動互聯(lián)網+食用油行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和保障措施等提出建議。此外，其他影響行業(yè)發(fā)展的新政策、新法規(guī)陸續(xù)出臺，以及經濟增長方式轉變、嚴格的節(jié)能減排等都對食用油行業(yè)轉型發(fā)展產生了積極影響。

（ 二）經濟形勢向好。 數字經濟時代，“互聯(lián)網+”食用油行業(yè)熱度居高不下，資本利好“互聯(lián)網+”食用油領域，為產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的資金支持，行業(yè)發(fā)展前景一片光明。同時，下游行業(yè)繁榮發(fā)展，為食用油產業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展動力。就四川的消費能力而言，國家統(tǒng)計局2020 年統(tǒng)計年鑒數據顯示，四川省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了36，153.7 元，相比同期增長8.8%，增幅較上年上漲0.7 個百分點。新冠肺炎疫情下，國內需求顯得愈發(fā)重要，居民消費水平的提高無疑為食用植物油市場提供了源源不斷的需求動能。（ 圖2）

圖1 四川省油料作物播種面積與產量情況圖

圖2 四川省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入情況圖

（ 三）社會因素助力。 傳統(tǒng)食用油行業(yè)市場門檻低、缺乏統(tǒng)一行業(yè)標準，缺乏對服務過程的專業(yè)監(jiān)督，這些問題都直接影響了行業(yè)的未來發(fā)展。而“互聯(lián)網+”與食用油的深度融合，將大幅減少中間環(huán)節(jié)，為用戶提供高性價比的優(yōu)質服務。同時，“互聯(lián)網+”食用油行業(yè)面臨的消費人群大都集中在“90 后”、“00 后”等群體，消費潛力巨大，國內食用油發(fā)展市場蘊藏著無窮的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（ 四）高新技術支撐。 大數據、云計算、人工智能、5G 等技術逐步普及，從網絡購物到共享單車，這些現代化的生活服務體驗已經進入到尋常百姓的日常生活當中，并逐漸從一線城市滲透到二、三、四線城市，現代科技帶來服務體驗的提升將更加廣泛地影響到每一個人，這為實現“互聯(lián)網+”食用油行業(yè)的科技體驗平民化帶來可能。管理方法和管理工具的革新有利于實現企業(yè)管理的科學性和效率提升，“互聯(lián)網+”食用油有助于企業(yè)引入ERP、OA、EAP 等先進的管理系統(tǒng)，優(yōu)化管理工作等環(huán)節(jié)，提高日常經營效率。

三、四川省食用植物油產業(yè)發(fā)展建議

（一）提高原材料供給能力。 四川省是國家公認適合種植和發(fā)展“雙低”油菜的省份，因為四川盆地的獨特氣候比較適宜“雙低”油菜作物的生長。俗話說“巧婦難為無米之炊”，要加快四川省食用油產業(yè)發(fā)展，首要任務是加大油菜籽等油料作物的種植和生產，這是四川省發(fā)展壯大食用油產業(yè)，進而提高食用植物油產業(yè)競爭力的前提。政府及相關部門要加大農業(yè)種植技術支持和服務，加強生產技術優(yōu)化的研究和推廣，同時給予必要的資金支持和政策保障。要推動“智慧農業(yè)”發(fā)展，利用大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網等新一代信息技術，著力構建油料作物監(jiān)測系統(tǒng)，在生長情況監(jiān)控、耕地質量監(jiān)測、病蟲害預警等方面發(fā)揮作用，全方位保障油料作物產量增長。要聯(lián)合相關科研單位選育出油率更高的優(yōu)質油料作物良種并盡快擴大種植面積，要通過改良作物株型、高密高產栽培技術等手段提高油料作物產量，逐步增強四川省食用油產業(yè)的抗風險能力，盡快落實“藏糧于技”戰(zhàn)略，確保食用油加工的原料供應。

（二）開發(fā)創(chuàng)新潛力。 把科技創(chuàng)新作為食用植物油產業(yè)發(fā)展的首要推動力，鼓勵廣大企業(yè)借助大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術開展科技攻關，加大機收適宜品種和技術的研究，推進糧油產學研結合，形成“科研院所+公司+農戶”的良性運行模式。按照“突出重點、分類指導”的原則，鼓勵大型糧油加工企業(yè)加大自主研發(fā)、技術創(chuàng)新投入力度，發(fā)展具有自主知識產權的糧油精深加工產品。鼓勵中小型企業(yè)利用社會研發(fā)能力，依托大專院校建立技術轉讓、產品研發(fā)等長期合作機制。

（三）加大金融支持力度。 政府要加緊落實相關優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資金流向食用油加工業(yè)。同時，安排專項扶持資金支持“互聯(lián)網+”食用油產業(yè)規(guī)劃的項目，推動油料加工業(yè)技術升級改造。農業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)銀行應大力支持加工企業(yè)的發(fā)展，保障加工企業(yè)生產經營和技術改造的資金需求。

（四）打造全產業(yè)鏈企業(yè)。 現代社會的企業(yè)之爭，講的不是單打獨斗，而是團隊之間的比拼，即單個企業(yè)分別向上和向下延伸出的價值鏈之間的比拼。在這樣的競爭環(huán)境中，糧油企業(yè)要想獲得市場份額，就要主動打破傳統(tǒng)的價值邊界，摒棄區(qū)域市場和單一產業(yè)環(huán)節(jié)。要大力推動移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等新一代信息技術與食用植物油產業(yè)相結合，實現食用油產業(yè)數字化、信息化和智能化轉型，優(yōu)化油料收儲、生產、物流、銷售、貿易等環(huán)節(jié)，溝通產業(yè)鏈的上下游，開展食用油精深加工，向全產業(yè)鏈的發(fā)展模式轉變，增強企業(yè)應對各種市場變化和風險的能力。

（五）強化品牌意識。 品牌認知度和知名度可以反映一個企業(yè)的技術水平、社會美譽度、市場占有率等信息。國內外知名企業(yè)均把創(chuàng)立和發(fā)展品牌作為企業(yè)基業(yè)長青的最有效手段之一，獲得的市場認可也是有目共睹，我們有理由把品牌打造作為企業(yè)立足于市場的核心戰(zhàn)略。品牌具有與企業(yè)同命運共存亡的重要地位，為此，企業(yè)應從著力提高產品品質入手，以滿足市場不斷增長的需求為基礎，加大品牌的宣傳力度，借助互聯(lián)網媒介，線上線下相結合，提高品牌的知名度，打造核心產品品牌，增強企業(yè)的市場核心競爭力。要把握當前數字經濟發(fā)展的機遇，優(yōu)化商業(yè)模式，擴大品牌效應。

（六）加強宏觀政策引導力度。 借助大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，糧食行政管理部門要加強對糧油加工業(yè)發(fā)展趨勢進行科學的分析、研究和預測，在產業(yè)層面上制定并實施一系列引導政策，在宏觀調控和市場投資監(jiān)管上要加大力度。同時，政府要發(fā)揮鼓勵引導和限制保護作用，制定相應的優(yōu)惠政策和準入門檻，引導企業(yè)向合理的、有把握的方向投資，阻斷盲目跟風的發(fā)展勢頭，宣揚正確的市場經營理念，塑造公平的市場競爭環(huán)境，促進糧油加工產業(yè)健康持續(xù)高質量發(fā)展。

（七）開發(fā)油料產業(yè)發(fā)展新場景。 針對當前油料附加值低、經濟效益差等問題，要面向人民美好生活需要，推進多功能利用，開發(fā)油料作物應用新場景，在飼用、菜用、肥用、蜜用、觀賞等方面積極拓展，可將其作為鞏固脫貧攻堅成果、建設美麗鄉(xiāng)村、推動城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要手段。在新發(fā)展理念下，要保護農田生態(tài)環(huán)境，實現產業(yè)經濟、社會、生態(tài)效益全面發(fā)展。同時，在“互聯(lián)網+”計劃實施背景下，食用油企業(yè)要打破“信息展示”思維的禁錮，對“互聯(lián)網+”背景下的食用油行業(yè)進行重新認識。事實上，“互聯(lián)網+”食用油就是行業(yè)數據同宏觀服務的匯聚，其目的是要圍繞不同的受眾群體進行打造，更加全面地了解用戶的真實需求，然后通過當下人們喜聞樂見的方式如手機APP、微信等給用戶提供細致周到的服務。

（八）強化人才培養(yǎng)，擴大國際交流合作。 強化專業(yè)化人才支撐體系，建立針對“互聯(lián)網+”食用油的專門化人才培養(yǎng)體系，要規(guī)范職稱、技能等級評價制度，以個人品德、業(yè)務能力為導向，要培養(yǎng)“互聯(lián)網+”食用油行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感，提高他們的社會認可度，同時要維護“互聯(lián)網+”食用油從業(yè)人員合法權益，提高工資薪酬，保障其日常的工作學習生活需求。要加強人才隊伍建設，完善人才梯隊，建立以專業(yè)人才、技術人員、服務工作者為主的人才隊伍。教育部門也要結合用人市場的現實需求，因地制宜，在職業(yè)類院校開設相關專業(yè)，加大“互聯(lián)網+”食用油行業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)力度，要加強同國外優(yōu)秀企業(yè)和行業(yè)專家的交流與合作，積極引進國外優(yōu)秀專業(yè)人才，可在國內設立專門的研究機構，將國外的優(yōu)秀經驗吸收轉化，形成一套適合我國國情的“互聯(lián)網+”食用油人才培養(yǎng)體系。