保障教育公平要有真招實(shí)效

葛豐

上海市教委近日發(fā)布《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實(shí)施辦法》，提出市實(shí)驗(yàn)性示范性高中招生總計(jì)劃的50%～65%名額，分配到區(qū)、到校錄取。這一舉措直擊社會(huì)痛點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)愈演愈烈的擇校之風(fēng)及時(shí)降溫去火。

教育公平是最大的公平。中外大量研究無(wú)不表明，教育公平是促進(jìn)社會(huì)垂直流動(dòng)、避免上一代貧窮或弱勢(shì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位“遺傳”到下一代的最有效工具。而中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，在促進(jìn)、保障教育公平的實(shí)踐中，理應(yīng)具有無(wú)與倫比的體制優(yōu)勢(shì)。2020年，中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%，義務(wù)教育的普及率高于高收入國(guó)家平均水平。

但是誠(chéng)如黨的十九大報(bào)告所指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種主要矛盾轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在教育領(lǐng)域，很重要的一個(gè)方面就是當(dāng)基礎(chǔ)教育資源的可獲得性基本不再是問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)教育資源的不平衡不充分問(wèn)題開(kāi)始凸顯，甚至發(fā)展成為事關(guān)當(dāng)下千家萬(wàn)戶切身利益的敏感議題。

在義務(wù)教育階段，當(dāng)優(yōu)質(zhì)資源無(wú)法滿足所有人需求的情況下，其分配問(wèn)題也就成為考驗(yàn)社會(huì)管理乃至政府執(zhí)政理念的重大考題。面對(duì)這個(gè)考題，近年來(lái)我國(guó)公立學(xué)校主要采用的是就近入學(xué)政策。這一政策的初衷是盡可能貼近公平原則，而且還能夠節(jié)省學(xué)生及其家庭因?qū)W生上、下學(xué)引起的各類(lèi)成本，在人口稠密的城市還具有緩解交通擁堵、減少交通事故等好處。

當(dāng)然，作為一項(xiàng)牽動(dòng)重大利益的重大社會(huì)政策，就近入學(xué)政策必然不能是一項(xiàng)孤立的政策，其需要一系列非常周密、非常精細(xì)的政策體系去予以配套。在現(xiàn)實(shí)世界中，恰恰也正是因?yàn)檫@個(gè)政策體系還不夠周密與精細(xì)，前期在一些城市出現(xiàn)了公平的口子被撕開(kāi)甚至拉大的跡象。

例如，在住房市場(chǎng)化條件下，就近入學(xué)實(shí)際等價(jià)為就房入學(xué)，而在對(duì)所謂“學(xué)區(qū)房”的追逐中，“價(jià)高者得之”的模式不僅本身顯然違背了政策初衷，甚至還滋生出一些始料未及的衍生效應(yīng)，而且這些效應(yīng)相互作用、相互強(qiáng)化，導(dǎo)致扭曲進(jìn)一步加劇。其中最明顯的，就是以一線城市為代表的“學(xué)區(qū)房”價(jià)格暴漲幾近失控，而在這種堪稱瘋狂的擇校潮中，不同學(xué)校的生源差距進(jìn)一步拉大，導(dǎo)致教育部門(mén)均衡各校資源配置的努力持續(xù)性地被沖抵，甚至還使得校際差距有所擴(kuò)大，而這，又會(huì)誘發(fā)更強(qiáng)烈的擇校沖動(dòng)。

冰凍三尺，非一日之寒?，F(xiàn)階段“學(xué)區(qū)房”溢價(jià)的驚人幅度嚴(yán)重挑戰(zhàn)著教育公平，而且還持續(xù)加劇著解決問(wèn)題的難度，為此，在這種路徑依賴將形成未形成的關(guān)鍵當(dāng)口，需要各級(jí)政府切實(shí)認(rèn)識(shí)到提升、保障教育公平是自身義不容辭的必然義務(wù)，要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)打著教育旗號(hào)侵占群眾利益的行為，要緊盯不放，堅(jiān)決改到位、改徹底”的要求出真招、見(jiàn)實(shí)效，讓公平的陽(yáng)光投射到每一個(gè)孩子的人生之始。