提升企業(yè)預(yù)算管理有效性的策略研究

張林

摘 要：企業(yè)通過(guò)由全面預(yù)算來(lái)加強(qiáng)公司業(yè)務(wù)運(yùn)行的控制，并通過(guò)預(yù)算來(lái)合理分配資源，因而全面預(yù)算在企業(yè)內(nèi)的運(yùn)用，需要調(diào)動(dòng)所有職工積極參與進(jìn)預(yù)算方案的編制與執(zhí)行中，并使預(yù)算工作能夠與公司未來(lái)戰(zhàn)略管理工作、戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，這樣才能夠增強(qiáng)預(yù)算實(shí)施的效果。做好預(yù)算執(zhí)行的考核評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)職工參與預(yù)算工作的積極性。

關(guān)鍵詞：企業(yè);預(yù)算管理;有效性;策略探究

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的必要性分析

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管和考核

預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有經(jīng)濟(jì)行為的控制，全面預(yù)算推行要做好預(yù)算方案編制、預(yù)算執(zhí)行和后期的預(yù)算考評(píng)。在預(yù)算方案編制時(shí)，就要企業(yè)對(duì)單位各類(lèi)資源如資金、人力資源等做出資源合理的配置，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行前期的資源分配。預(yù)算執(zhí)行需要結(jié)合實(shí)際方案的編制狀況，及針對(duì)項(xiàng)目發(fā)展運(yùn)作狀況來(lái)進(jìn)行控制、評(píng)價(jià)和總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的結(jié)果。并對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行量化的分析，全面預(yù)算也是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)化的具體表現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果可以展現(xiàn)出企業(yè)的整體運(yùn)作情況。通過(guò)全面預(yù)算就能夠幫助高層的經(jīng)營(yíng)人員掌握企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)狀況，為后期的投資決策提供更多的支持。

（二）可促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

預(yù)算方案編制是建立在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之上，認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，只有通過(guò)預(yù)算執(zhí)行才能夠得以實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制業(yè)務(wù)。根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，通過(guò)預(yù)測(cè)的方式，可以發(fā)掘業(yè)務(wù)運(yùn)作中存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，此時(shí)管理人員就要通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，來(lái)應(yīng)對(duì)外界各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的影響。此外，全面預(yù)算也能夠不斷去修訂公司的質(zhì)量目標(biāo)，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行能力和企業(yè)的業(yè)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保投資決策更加精準(zhǔn)，這對(duì)公司未來(lái)的穩(wěn)健發(fā)展都有很大的促進(jìn)作用。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的問(wèn)題分析

（一）對(duì)全面預(yù)算認(rèn)識(shí)不夠深入

當(dāng)我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，國(guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，運(yùn)用了全面預(yù)算管理思想理念。但是國(guó)內(nèi)很多的企業(yè)在預(yù)算管理方面還存在著高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠深入，職工對(duì)于新思想、新理念了解不多。雖然部分職工還照常組織開(kāi)展預(yù)算方案的編制，但是制定出來(lái)的方案與企業(yè)的運(yùn)行有很大的偏差。部分職工對(duì)預(yù)算有一定的抵觸感，在預(yù)算方案的執(zhí)行層面，執(zhí)行力度不足。有些企業(yè)比較看重預(yù)算方案的編制，但是對(duì)預(yù)算的執(zhí)行卻未能夠給予實(shí)時(shí)的監(jiān)督和考核，造成預(yù)算工作淪為形式。部分預(yù)算人員在編制方案時(shí)，盲目地照搬照抄其他的企業(yè)，而未能夠根據(jù)企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和戰(zhàn)略規(guī)劃，去制定相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算方案執(zhí)行難度較高。

（二）預(yù)算組織部門(mén)缺失

部分企業(yè)在預(yù)算工作執(zhí)行期間，未能夠設(shè)置專(zhuān)業(yè)的預(yù)算部或者設(shè)置相應(yīng)的預(yù)算管理崗。有些財(cái)務(wù)人員來(lái)編制預(yù)算方案，但是由于財(cái)務(wù)人員自身職業(yè)能力的限制，導(dǎo)致制定出來(lái)的方案不夠科學(xué)。另外，預(yù)算管理也是一個(gè)全面的過(guò)程，需要全員參與，全過(guò)程管控。企業(yè)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的預(yù)算部來(lái)對(duì)接各部門(mén)，執(zhí)行預(yù)算工作，但是部分企業(yè)內(nèi)的預(yù)算管理組織欠缺，導(dǎo)致預(yù)算管理工作中出現(xiàn)了很多的糾紛矛盾。各個(gè)部門(mén)不太配合預(yù)算工作的執(zhí)行，在企業(yè)內(nèi)缺乏預(yù)算的協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致預(yù)算工作管理比較混亂，沒(méi)有統(tǒng)一的部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)，影響預(yù)算管理的效果。

（三）全面預(yù)算管理的權(quán)責(zé)不匹配

在企業(yè)預(yù)算工作的執(zhí)行期間，有些單位或者部門(mén)存在著預(yù)算管理權(quán)責(zé)劃分不清晰，預(yù)算工作執(zhí)行不到位，預(yù)算的權(quán)力過(guò)大，預(yù)算職責(zé)卻較少，一些預(yù)算工作職責(zé)錯(cuò)位不良等問(wèn)題。甚至有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員作為管理人員，同時(shí)預(yù)算方案的編制人員也成為預(yù)算方案的執(zhí)行者，這就導(dǎo)致在單位內(nèi)部的預(yù)算工作出現(xiàn)權(quán)責(zé)不匹配，職權(quán)劃分不清晰，容易出現(xiàn)預(yù)算工作失效的問(wèn)題產(chǎn)生。

在企業(yè)的預(yù)算管理工作中，編制方案才能夠推動(dòng)國(guó)際預(yù)算的執(zhí)行。在方案執(zhí)行期間還存在一些問(wèn)題，主要就是預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有太大的剛性，預(yù)算執(zhí)行較差，沒(méi)有有效的促進(jìn)手段。另外，未能夠針對(duì)預(yù)算管理提供相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，考核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，而造成預(yù)算人員對(duì)執(zhí)行工作不太重視。

三、提升企業(yè)預(yù)算管理有效性的策略研究

（一）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員就需要提高對(duì)預(yù)算工作的重視度，由于企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)不僅相同，因此在預(yù)算方案的編制中，就要結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況來(lái)制定方案。根據(jù)公司的運(yùn)作狀況，編制預(yù)算管理制度，根據(jù)公司未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制定預(yù)算目標(biāo)，由專(zhuān)業(yè)人員去強(qiáng)化各部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，由預(yù)算工作人員聯(lián)系各業(yè)務(wù)人員，分析企業(yè)各業(yè)務(wù)的運(yùn)作狀況。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算與財(cái)務(wù)部的溝通聯(lián)系，掌握當(dāng)前資金的流動(dòng)狀況、企業(yè)負(fù)債狀況，通過(guò)業(yè)務(wù)運(yùn)作來(lái)判斷公司內(nèi)部資金的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)資金合理配置，增強(qiáng)與采購(gòu)銷(xiāo)售部的溝通、聯(lián)系與了解。在物品采購(gòu)期間，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，哪些業(yè)務(wù)流程需要進(jìn)一步完善。增強(qiáng)職工對(duì)預(yù)算工作的重視度，聘請(qǐng)高端預(yù)算培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)單位講解全面預(yù)算的管理新思想、新理念，制定職工的預(yù)算培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案，來(lái)調(diào)動(dòng)所有的職工都參與到預(yù)算管理工作中來(lái)。

（二）建立全面預(yù)算管理組織部門(mén)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要從自身內(nèi)心認(rèn)識(shí)到預(yù)算工作的重要性，由公司的高管組織建立預(yù)算部，并且由公司的副總?cè)?dān)任預(yù)算部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)。在預(yù)算部的人員組成方面需要在外部招聘高端預(yù)算管理人才，可以組建預(yù)算執(zhí)行小組。預(yù)算工作人員不能夠由財(cái)務(wù)人員來(lái)兼任，需要在外部招聘高端的人才，給預(yù)算部分配合理工作職責(zé)，設(shè)定清晰的工作崗位，并制定工作的目標(biāo)。在編制預(yù)算方案時(shí)，職工相互學(xué)習(xí)，才能夠使方案變得更加科學(xué)。在大型的企業(yè)內(nèi)，可以組建預(yù)算委員會(huì)，來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織企業(yè)內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行工作，并且調(diào)動(dòng)企業(yè)各預(yù)算資源、預(yù)算人才來(lái)參與到工作中。在預(yù)算委員會(huì)下設(shè)辦公室，組建預(yù)算的考評(píng)委員會(huì)或內(nèi)審委員會(huì)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算全面執(zhí)行，考核委員會(huì)針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中做出細(xì)致的考評(píng)，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，來(lái)提高人員參與組織工作的積極性。審計(jì)人員還要參與到預(yù)算方案的編制中，對(duì)預(yù)算方案作出審計(jì)監(jiān)察，并對(duì)整個(gè)方案的編制和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)算委員會(huì)應(yīng)該幫助預(yù)算管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的審查。

（三）科學(xué)劃分預(yù)算管理的職責(zé)權(quán)限

針對(duì)于預(yù)算部門(mén)內(nèi)部的權(quán)責(zé)劃分不清晰的狀況，就要組織高管來(lái)給預(yù)算部設(shè)置清晰的工作職責(zé)，給各崗位都制定一定的崗位職責(zé)和管理權(quán)限，保證人員的工作不能夠出現(xiàn)交叉，確保預(yù)算執(zhí)行是主體權(quán)責(zé)比較分明。建立起責(zé)任體系，使每一個(gè)人員都能夠了解自己在預(yù)算執(zhí)行工作的任務(wù)目標(biāo)，這樣才能夠便于后期預(yù)算的考核，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的檢查。

預(yù)算委員會(huì)作為統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu)，來(lái)給預(yù)算部和其他的業(yè)務(wù)部門(mén)制定清晰的預(yù)算管理權(quán)責(zé)。通過(guò)劃分預(yù)算部各個(gè)崗位之間的管理權(quán)限，才能夠使人員利用自己的權(quán)限去合規(guī)操作，切實(shí)執(zhí)行預(yù)算方案，檢查各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行狀況，給預(yù)算部也要付一定的預(yù)算監(jiān)管權(quán)限，才能夠使預(yù)算工作更加獨(dú)立。在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，可以給部分業(yè)務(wù)部門(mén)更多的預(yù)算指導(dǎo)支持，并監(jiān)察各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度狀況。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了能夠保證預(yù)算方案得以貫徹執(zhí)行，此時(shí)公司就要設(shè)計(jì)相應(yīng)的預(yù)算管理方法，制定預(yù)算管理體系。充分發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督指導(dǎo)作用，來(lái)檢查各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行狀況，確保預(yù)算執(zhí)行到位。企業(yè)引入全面預(yù)算思想理念，調(diào)動(dòng)職工都參與到預(yù)算執(zhí)行中，來(lái)達(dá)成公司的預(yù)算目標(biāo)。使用預(yù)算控制方式來(lái)給各部門(mén)分配資源，提高資源利用效率，將企業(yè)資金資源、技術(shù)資源、設(shè)備資源和人才資源都配置到企業(yè)的戰(zhàn)略型業(yè)務(wù)上。在預(yù)算方案編制時(shí)，還要根據(jù)外部市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化和公司未來(lái)的戰(zhàn)略調(diào)整來(lái)設(shè)置目標(biāo)，優(yōu)化完善預(yù)算計(jì)劃等。項(xiàng)目結(jié)束之后，還要通過(guò)對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行狀況與預(yù)算目標(biāo)差距進(jìn)行對(duì)比分析，此時(shí)通過(guò)分析執(zhí)行過(guò)程中，產(chǎn)生的差異找出相應(yīng)的原因，糾正預(yù)算執(zhí)行偏差。高層領(lǐng)導(dǎo)給職工開(kāi)展大量預(yù)算，引入新型的預(yù)算市場(chǎng)條件，來(lái)提高預(yù)算的執(zhí)行力度，調(diào)動(dòng)所有職工都參與到預(yù)算管理的工作中來(lái)。

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