淺談加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

董華偉

摘 要：黨建檔案就是黨建工作的重要載體，這一工作的有效開展也在一定程度上彰顯了我黨工作的真實(shí)性以及實(shí)效性。在新時(shí)代背景之下，我黨對(duì)黨建檔案管理工作也提出了全新的要求，身處在這種環(huán)境下相關(guān)單位自然也需要結(jié)合發(fā)展實(shí)際來進(jìn)行工作創(chuàng)新。本文就如何加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了探討，希望以此來進(jìn)一步優(yōu)化基層單位黨建檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：基層單位;黨建檔案管理;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨是我黨提出的重要發(fā)展理念，每一個(gè)基層單位組織都應(yīng)該要承擔(dān)起嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活使命。基層單位在發(fā)展過程中，加強(qiáng)黨建檔案管理工作可謂是有效提升基層黨組織政治生活水平，進(jìn)一步促進(jìn)基層的單位黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要舉措。基層單位在開展工作的時(shí)候，會(huì)生成一系列的黨組織檔案材料，如黨建相關(guān)組織活動(dòng)記錄、黨員基本情況等等。強(qiáng)化基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則能夠進(jìn)一步優(yōu)化黨建工作，讓基層單位黨組織建設(shè)工作能夠有效實(shí)施下去。同時(shí)，還能讓基層單位黨組織黨務(wù)工作效率在這一過程中得到有效提升，最終真正有效實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。可是，究竟要如何加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)呢？對(duì)于這一問題，筆者也對(duì)其進(jìn)行了

探討。

一、加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

黨建檔案可以說是基層黨建工作真實(shí)、全面且客觀的有效記錄，能夠較為系統(tǒng)化地體現(xiàn)出基層黨組織黨員隊(duì)伍構(gòu)成、組織建設(shè)情況。同時(shí)，也對(duì)基層黨建各項(xiàng)工作有序開展情況形成良好把握。規(guī)范且完善的黨建檔案可以說是基層黨建工作重要載體，是經(jīng)過搜集、整理以及存儲(chǔ)下來的珍貴檔案資料，其能夠較為完善地呈現(xiàn)出基層黨組織整個(gè)成長(zhǎng)以及發(fā)展歷程，也能從一個(gè)方面有效體現(xiàn)出我黨建設(shè)與發(fā)展的偉大成就，還是上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織工作情況進(jìn)行了解與考核監(jiān)督的重要手段，對(duì)于推進(jìn)黨建工作意義非常。由此可見，加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織思想、制度、組織、作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，更是有效落實(shí)從嚴(yán)治黨的具體舉措，對(duì)于黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展十分重要，是基層單位工作期間必不可

少的。

二、基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

1.黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重視程度不足

就目前基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀來看，重視程度不足屬于較為顯著的問題之一。近幾年，在全面從嚴(yán)治黨工作不斷深入的環(huán)境下，基層檔案黨組織各項(xiàng)工作也在不斷加強(qiáng)，可是重視的工作大多是以上級(jí)部署、教育活動(dòng)、組織三會(huì)一課等，對(duì)于黨建檔案管理工作重視程度不足，所以無法有效實(shí)現(xiàn)黨建檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重視程度不足，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度有待完善?；鶎訂挝还ぷ魃婕皟?nèi)容較多，各種常用的制度也較為完善，相對(duì)而言，黨建檔案管理制度就沒有效落實(shí)下去，就目前基層單位黨建檔案管理現(xiàn)狀來分析的話，存在著標(biāo)準(zhǔn)化制度缺失的現(xiàn)象，管理體系也有待于完善，如對(duì)基層黨建檔案管理工作缺少跟蹤檢查機(jī)制，黨務(wù)工作人員檔案管理水平也有待提升，建檔工作沒有做好分類處理、檔案管理設(shè)備滯后等等。

第二，沒有設(shè)立黨建檔案管理專職人員?；鶎訂挝煌ǔ６疾粫?huì)設(shè)立黨建檔案管理專職人員，而是直接交由辦公室或者是人事管理部門人員兼任，這些人無法專門負(fù)責(zé)黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還會(huì)參與到其它工作之中，自身黨建檔案管理工作素質(zhì)以及能力有待提升，自然無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水準(zhǔn)。

第三，黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入不足。具體表現(xiàn)在人力、財(cái)力、物力等多方面的投入上，黨建檔案管理相關(guān)設(shè)施較為滯后，檔案室建設(shè)也不夠完善，有些基層單位甚至都沒有專門的黨建檔案室，這自然也直接對(duì)黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)工作有序推進(jìn)造成了影響。

第四，因?yàn)椴粔蛑匾暦诸惤n這一工作上有待完善，基層單位對(duì)于哪些資料應(yīng)該要納入黨建檔案室進(jìn)行保管沒有明確，除了人事、財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)檔案之外，其它相關(guān)黨建檔案管理工作沒有及時(shí)完善。比如，群眾基本情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基層單位大事記、基層單位總結(jié)、相關(guān)合同協(xié)議等等。

第五，對(duì)于黨建檔案移交與搬動(dòng)工作重視程度不足?；鶎訂挝蝗藛T變動(dòng)較為頻繁，黨建檔案管理崗位自然也不例外，而有些基層單位在黨建檔案管理崗位人員發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，沒有及時(shí)做好移交手續(xù)，甚至有些辦理了簡(jiǎn)單的移交手續(xù)、交了檔案室鑰匙卻沒有移交清冊(cè)，也沒有及時(shí)對(duì)基層單位黨建檔案進(jìn)行盤點(diǎn)與核對(duì)，或者是對(duì)于移交過程沒有進(jìn)行有效監(jiān)督，最終出現(xiàn)檔案丟失等一系列問題。

2.基層單位黨建檔案管理人員有待優(yōu)化

就基層單位黨建檔案管理工作現(xiàn)狀來看，很多單位黨建管理人員都不是專業(yè)的管理人員，兼職人員缺少專業(yè)水平來有效推進(jìn)黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合素質(zhì)有待優(yōu)化，還有部分基層單位黨建檔案管理人員年紀(jì)較大，對(duì)于現(xiàn)代化信息技術(shù)沒有形成有效認(rèn)知和重視，自身黨建檔案管理知識(shí)貯備、專業(yè)化能力也有待提升，這也直接影響了黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。再加上基層單位對(duì)于黨建檔案管理工作本身重視程度就不足，對(duì)于單位內(nèi)部黨建檔案管理人員的培訓(xùn)與教育也較少，相關(guān)檔案主管部門檢查以及指導(dǎo)工作也明顯存在不足之處，最終其工作能力、信息化水平都無法達(dá)到黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

3.黨建檔案電子化處理率與使用率低下

目前，基層單位黨建檔案電子化處理率低下、查詢使用率低下也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間的問題之一。基層單位之前開展黨建檔案管理工作的時(shí)候，大多是對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行管理，可是，現(xiàn)如今是一個(gè)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)時(shí)代，檔案電子化處理深受關(guān)注，需要基層單位黨建檔案管理人員做好這一項(xiàng)工作。但是，就目前實(shí)際情況來看，卻沒有做好這一點(diǎn)，黨建檔案歸檔之后查詢使用率較為低下，如財(cái)務(wù)檔案信息在歸檔之后，僅僅是財(cái)務(wù)人員偶爾查詢或者是審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)的時(shí)候查詢與使用，其他人很少會(huì)查詢與使用，這種情況下，自然也就無法有效發(fā)揮出其存在的價(jià)值，制約了基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施

1.提高重視強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

要想真正加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要對(duì)這一項(xiàng)工作起到足夠的重視，真正將其納入到重要議事日程之中，對(duì)黨建檔案管理工作樹立起全新的管理理念。對(duì)于檔案管理部門、一線檔案管理人員而言，在工作期間一定要真正意識(shí)到基層單位黨建檔案管理工作的價(jià)值，了解黨建檔案本身能夠起到的作用，在開展這一項(xiàng)工作的時(shí)候，采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理

手段。

以黨員檔案管理為例，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，需要對(duì)其入黨材料、履歷審批、政審考察等資料進(jìn)行完善，其與黨員整個(gè)成長(zhǎng)歷程密切相關(guān)，一旦黨建檔案出現(xiàn)了殘缺、丟失等問題的話，自然也就會(huì)出現(xiàn)問題檔案或者是有人無檔的情況，對(duì)于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作的實(shí)施，自然會(huì)造成不良影響。為此，檔案管理人員在管理工作中，一定要及時(shí)轉(zhuǎn)變自身管理理念，在黨建工作期間加強(qiáng)檔案管理，對(duì)自身職責(zé)形成有效認(rèn)知，這樣才能真正有效保障黨建檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。

此外，黨建檔案管理工作人員，還需要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨建工作實(shí)際情況，并且結(jié)合實(shí)際工作來充分發(fā)揮出黨建檔案的價(jià)值，這樣領(lǐng)導(dǎo)在展開決策的時(shí)候自然有據(jù)可循，從而真正有效發(fā)揮出黨建檔案服務(wù)于基層黨建工作的作用。

2.科學(xué)謀劃制定出合理的工作標(biāo)準(zhǔn)

考慮到黨建檔案本身具有一定特殊性，再加上基層單位對(duì)于這一項(xiàng)工作重視程度不足，現(xiàn)如今，我國(guó)還缺少完善、統(tǒng)一、可操作性較強(qiáng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，可供黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參考。針對(duì)這一現(xiàn)象，各個(gè)基層組織可以在發(fā)展過程中，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》《實(shí)施辦法》，還有不同地區(qū)出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《檔案工作條例》《電子檔案管理辦法》《管理規(guī)范》等一系列法律條例，立足于基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)際情況，制定出能夠滿足于政策需求，同時(shí)又能夠真正服務(wù)于基層單位實(shí)際工作需求的黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣自然能夠真正有效落實(shí)加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

總之，制度作為黨建檔案管理工作有序開展的保障，基層單位一定要提高重視，結(jié)合實(shí)際情況制定出《黨建文件歸檔整理規(guī)則》《黨建檔案管理辦法》《黨建檔案借（查）閱制度》《黨建檔案利用制度》等一系列管理制度，而且在制定之后，一定要將其嚴(yán)格落實(shí)下去，這樣才能真正有效優(yōu)化基層單位黨建檔案管理

工作。

3.加快黨建檔案管理信息化建設(shè)步伐

在信息技術(shù)時(shí)代背景之下，基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要想有序推進(jìn)，還需要與時(shí)俱進(jìn)，滿足于現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展需求，在建設(shè)過程中，加強(qiáng)黨建檔案管理工作信息化建設(shè)，而且一定要以保障黨建檔案工作完整性與安全性為首要建設(shè)原則。

首先，在建設(shè)過程中，及時(shí)更新傳統(tǒng)黨建檔案管理工作理念，在進(jìn)一步完善紙質(zhì)檔案管理工作的同時(shí)，對(duì)電子檔案、紙質(zhì)檔案、聲像檔案、網(wǎng)絡(luò)檔案資源進(jìn)行整理與收集，借此來進(jìn)一步豐富基層單位黨建檔案載體類型。近幾年，基層單位黨建專題活動(dòng)有了明顯的增多，在黨建檔案管理工作開展過程中，一定要加強(qiáng)對(duì)于新媒體黨建專題檔案資料的收集與整理，例如，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、群眾路線教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等等，這樣才能更好地完善黨建檔案管理工作。

其次，基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，還需要及時(shí)融入新技術(shù)以及新產(chǎn)品，具體而言，就是在進(jìn)行管理的時(shí)候，加大對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備的使用。

最后，還需要做好專業(yè)軟件平臺(tái)開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等一系列工作，借助于大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析價(jià)值，來讓黨建檔案管理工作數(shù)據(jù)能夠真正有效服務(wù)于各項(xiàng)黨建工作，從而真正有效落實(shí)加強(qiáng)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一目的。

總之，基層單位黨建管理人員在管理過程中，一定要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與黨建檔案管理工作進(jìn)行深度結(jié)合，在實(shí)際工作過程中，可以借助于前沿技術(shù)、信息化管理平臺(tái)來有序推進(jìn)基層黨建智慧化發(fā)展，借此不斷對(duì)黨建檔案信息管理功能進(jìn)行完善與拓展，這也是基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要內(nèi)容。

4.構(gòu)建專業(yè)化黨建檔案管理人才隊(duì)伍

基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，除了上述幾點(diǎn)之外，還需要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化黨建檔案管理人才的培養(yǎng)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)與教育來進(jìn)一步優(yōu)化黨建檔案管理隊(duì)伍，進(jìn)而有序推進(jìn)黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在新時(shí)代背景之下，基層黨建檔案管理人員不僅要具備專業(yè)的管理技能、職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)還需要具備一定的信息技術(shù)水平，這對(duì)于有效落實(shí)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而言意義非常。為此，基層單位一定要對(duì)黨建檔案管理人才培訓(xùn)工作提高重視程度，對(duì)于一線黨建檔案管理人員，進(jìn)行思想政治教育、管理技能、信息素養(yǎng)培育，這樣才能讓他們?cè)诳茖W(xué)化的培訓(xùn)與教育活動(dòng)中，提高自身專業(yè)化水平，有助于黨建檔案管理工作質(zhì)量得以提升。

一方面，可以借助于科學(xué)的培訓(xùn)方法來提高黨建檔案管理人員信息化管理意識(shí)，讓其能夠真正學(xué)會(huì)應(yīng)用信息技術(shù)來提升黨建檔案管理效率;另一方面，還需要在培訓(xùn)教育期間，引導(dǎo)黨建檔案管理人員樹立起正確的思想政治覺悟，讓他們?cè)诠ぷ鬟^程中，真正專注于自身工作、堅(jiān)定自身政治立場(chǎng)，這樣才能進(jìn)一步推進(jìn)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

除此之外，基層單位還可以在建設(shè)過程中，不斷拓展自身用人范圍，積極吸引、引進(jìn)更多專業(yè)化的黨建檔案管理人員，借此來構(gòu)建出一支全新且專業(yè)化黨建檔案管理人才隊(duì)伍。

四、結(jié)語

綜上所述，基層單位黨建檔案管理工作對(duì)于其發(fā)展而言十分重要，也是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，可是要想真正做好這一項(xiàng)工作，還是需要提高重視，積極構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)、強(qiáng)化檔案信息管理功能，在開展黨建檔案管理工作的時(shí)候，積極借助于信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提升工作效率。結(jié)合新時(shí)代發(fā)展訴求，來構(gòu)建出一支優(yōu)質(zhì)的黨建檔案管理隊(duì)伍，制定出相應(yīng)的管理體制，這樣才能真正從根源上促進(jìn)基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利開展，而基層單位也能在這一過程中，充分發(fā)揮出其價(jià)值，促使其得到進(jìn)一步的發(fā)展與提升。

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（作者單位：乳山市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察大隊(duì)）