淺談加強基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

董華偉

摘 要：黨建檔案就是黨建工作的重要載體，這一工作的有效開展也在一定程度上彰顯了我黨工作的真實性以及實效性。在新時代背景之下，我黨對黨建檔案管理工作也提出了全新的要求，身處在這種環(huán)境下相關(guān)單位自然也需要結(jié)合發(fā)展實際來進行工作創(chuàng)新。本文就如何加強基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行了探討，希望以此來進一步優(yōu)化基層單位黨建檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：基層單位;黨建檔案管理;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨是我黨提出的重要發(fā)展理念，每一個基層單位組織都應(yīng)該要承擔(dān)起嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活使命。基層單位在發(fā)展過程中，加強黨建檔案管理工作可謂是有效提升基層黨組織政治生活水平，進一步促進基層的單位黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要舉措?；鶎訂挝辉陂_展工作的時候，會生成一系列的黨組織檔案材料，如黨建相關(guān)組織活動記錄、黨員基本情況等等。強化基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則能夠進一步優(yōu)化黨建工作，讓基層單位黨組織建設(shè)工作能夠有效實施下去。同時，還能讓基層單位黨組織黨務(wù)工作效率在這一過程中得到有效提升，最終真正有效實現(xiàn)黨組織建設(shè)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化?？墒?，究竟要如何加強基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)呢？對于這一問題，筆者也對其進行了

探討。

一、加強基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

黨建檔案可以說是基層黨建工作真實、全面且客觀的有效記錄，能夠較為系統(tǒng)化地體現(xiàn)出基層黨組織黨員隊伍構(gòu)成、組織建設(shè)情況。同時，也對基層黨建各項工作有序開展情況形成良好把握。規(guī)范且完善的黨建檔案可以說是基層黨建工作重要載體，是經(jīng)過搜集、整理以及存儲下來的珍貴檔案資料，其能夠較為完善地呈現(xiàn)出基層黨組織整個成長以及發(fā)展歷程，也能從一個方面有效體現(xiàn)出我黨建設(shè)與發(fā)展的偉大成就，還是上級黨組織對基層黨組織工作情況進行了解與考核監(jiān)督的重要手段，對于推進黨建工作意義非常。由此可見，加強基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是進一步加強基層黨組織思想、制度、組織、作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，更是有效落實從嚴(yán)治黨的具體舉措，對于黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展十分重要，是基層單位工作期間必不可

少的。

二、基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

1.黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重視程度不足

就目前基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀來看，重視程度不足屬于較為顯著的問題之一。近幾年，在全面從嚴(yán)治黨工作不斷深入的環(huán)境下，基層檔案黨組織各項工作也在不斷加強，可是重視的工作大多是以上級部署、教育活動、組織三會一課等，對于黨建檔案管理工作重視程度不足，所以無法有效實現(xiàn)黨建檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；鶎訂挝稽h建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重視程度不足，主要表現(xiàn)在以下幾點：

第一，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度有待完善?；鶎訂挝还ぷ魃婕皟?nèi)容較多，各種常用的制度也較為完善，相對而言，黨建檔案管理制度就沒有效落實下去，就目前基層單位黨建檔案管理現(xiàn)狀來分析的話，存在著標(biāo)準(zhǔn)化制度缺失的現(xiàn)象，管理體系也有待于完善，如對基層黨建檔案管理工作缺少跟蹤檢查機制，黨務(wù)工作人員檔案管理水平也有待提升，建檔工作沒有做好分類處理、檔案管理設(shè)備滯后等等。

第二，沒有設(shè)立黨建檔案管理專職人員?；鶎訂挝煌ǔ６疾粫O(shè)立黨建檔案管理專職人員，而是直接交由辦公室或者是人事管理部門人員兼任，這些人無法專門負責(zé)黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還會參與到其它工作之中，自身黨建檔案管理工作素質(zhì)以及能力有待提升，自然無法達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水準(zhǔn)。

第三，黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入不足。具體表現(xiàn)在人力、財力、物力等多方面的投入上，黨建檔案管理相關(guān)設(shè)施較為滯后，檔案室建設(shè)也不夠完善，有些基層單位甚至都沒有專門的黨建檔案室，這自然也直接對黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)工作有序推進造成了影響。

第四，因為不夠重視分類建檔這一工作上有待完善，基層單位對于哪些資料應(yīng)該要納入黨建檔案室進行保管沒有明確，除了人事、財務(wù)等基礎(chǔ)檔案之外，其它相關(guān)黨建檔案管理工作沒有及時完善。比如，群眾基本情況、養(yǎng)老保險、基層單位大事記、基層單位總結(jié)、相關(guān)合同協(xié)議等等。

第五，對于黨建檔案移交與搬動工作重視程度不足。基層單位人員變動較為頻繁，黨建檔案管理崗位自然也不例外，而有些基層單位在黨建檔案管理崗位人員發(fā)生變動的時候，沒有及時做好移交手續(xù)，甚至有些辦理了簡單的移交手續(xù)、交了檔案室鑰匙卻沒有移交清冊，也沒有及時對基層單位黨建檔案進行盤點與核對，或者是對于移交過程沒有進行有效監(jiān)督，最終出現(xiàn)檔案丟失等一系列問題。

2.基層單位黨建檔案管理人員有待優(yōu)化

就基層單位黨建檔案管理工作現(xiàn)狀來看，很多單位黨建管理人員都不是專業(yè)的管理人員，兼職人員缺少專業(yè)水平來有效推進黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合素質(zhì)有待優(yōu)化，還有部分基層單位黨建檔案管理人員年紀(jì)較大，對于現(xiàn)代化信息技術(shù)沒有形成有效認(rèn)知和重視，自身黨建檔案管理知識貯備、專業(yè)化能力也有待提升，這也直接影響了黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。再加上基層單位對于黨建檔案管理工作本身重視程度就不足，對于單位內(nèi)部黨建檔案管理人員的培訓(xùn)與教育也較少，相關(guān)檔案主管部門檢查以及指導(dǎo)工作也明顯存在不足之處，最終其工作能力、信息化水平都無法達到黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

3.黨建檔案電子化處理率與使用率低下

目前，基層單位黨建檔案電子化處理率低下、查詢使用率低下也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間的問題之一?；鶎訂挝恢伴_展黨建檔案管理工作的時候，大多是對紙質(zhì)檔案進行管理，可是，現(xiàn)如今是一個大數(shù)據(jù)信息技術(shù)時代，檔案電子化處理深受關(guān)注，需要基層單位黨建檔案管理人員做好這一項工作。但是，就目前實際情況來看，卻沒有做好這一點，黨建檔案歸檔之后查詢使用率較為低下，如財務(wù)檔案信息在歸檔之后，僅僅是財務(wù)人員偶爾查詢或者是審計機構(gòu)在審計的時候查詢與使用，其他人很少會查詢與使用，這種情況下，自然也就無法有效發(fā)揮出其存在的價值，制約了基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、加強基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施

1.提高重視強化領(lǐng)導(dǎo)

要想真正加強基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要對這一項工作起到足夠的重視，真正將其納入到重要議事日程之中，對黨建檔案管理工作樹立起全新的管理理念。對于檔案管理部門、一線檔案管理人員而言，在工作期間一定要真正意識到基層單位黨建檔案管理工作的價值，了解黨建檔案本身能夠起到的作用，在開展這一項工作的時候，采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理

手段。

以黨員檔案管理為例，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，需要對其入黨材料、履歷審批、政審考察等資料進行完善，其與黨員整個成長歷程密切相關(guān)，一旦黨建檔案出現(xiàn)了殘缺、丟失等問題的話，自然也就會出現(xiàn)問題檔案或者是有人無檔的情況，對于黨員干部隊伍建設(shè)工作的實施，自然會造成不良影響。為此，檔案管理人員在管理工作中，一定要及時轉(zhuǎn)變自身管理理念，在黨建工作期間加強檔案管理，對自身職責(zé)形成有效認(rèn)知，這樣才能真正有效保障黨建檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。

此外，黨建檔案管理工作人員，還需要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報黨建工作實際情況，并且結(jié)合實際工作來充分發(fā)揮出黨建檔案的價值，這樣領(lǐng)導(dǎo)在展開決策的時候自然有據(jù)可循，從而真正有效發(fā)揮出黨建檔案服務(wù)于基層黨建工作的作用。

2.科學(xué)謀劃制定出合理的工作標(biāo)準(zhǔn)

考慮到黨建檔案本身具有一定特殊性，再加上基層單位對于這一項工作重視程度不足，現(xiàn)如今，我國還缺少完善、統(tǒng)一、可操作性較強的工作標(biāo)準(zhǔn)，可供黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參考。針對這一現(xiàn)象，各個基層組織可以在發(fā)展過程中，按照《中華人民共和國檔案法》《實施辦法》，還有不同地區(qū)出臺的《中國共產(chǎn)黨黨章》《檔案工作條例》《電子檔案管理辦法》《管理規(guī)范》等一系列法律條例，立足于基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實際情況，制定出能夠滿足于政策需求，同時又能夠真正服務(wù)于基層單位實際工作需求的黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣自然能夠真正有效落實加強基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

總之，制度作為黨建檔案管理工作有序開展的保障，基層單位一定要提高重視，結(jié)合實際情況制定出《黨建文件歸檔整理規(guī)則》《黨建檔案管理辦法》《黨建檔案借（查）閱制度》《黨建檔案利用制度》等一系列管理制度，而且在制定之后，一定要將其嚴(yán)格落實下去，這樣才能真正有效優(yōu)化基層單位黨建檔案管理

工作。

3.加快黨建檔案管理信息化建設(shè)步伐

在信息技術(shù)時代背景之下，基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要想有序推進，還需要與時俱進，滿足于現(xiàn)代化社會發(fā)展需求，在建設(shè)過程中，加強黨建檔案管理工作信息化建設(shè)，而且一定要以保障黨建檔案工作完整性與安全性為首要建設(shè)原則。

首先，在建設(shè)過程中，及時更新傳統(tǒng)黨建檔案管理工作理念，在進一步完善紙質(zhì)檔案管理工作的同時，對電子檔案、紙質(zhì)檔案、聲像檔案、網(wǎng)絡(luò)檔案資源進行整理與收集，借此來進一步豐富基層單位黨建檔案載體類型。近幾年，基層單位黨建專題活動有了明顯的增多，在黨建檔案管理工作開展過程中，一定要加強對于新媒體黨建專題檔案資料的收集與整理，例如，“三嚴(yán)三實”專題教育、群眾路線教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動等等，這樣才能更好地完善黨建檔案管理工作。

其次，基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，還需要及時融入新技術(shù)以及新產(chǎn)品，具體而言，就是在進行管理的時候，加大對現(xiàn)代化信息技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備的使用。

最后，還需要做好專業(yè)軟件平臺開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等一系列工作，借助于大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析價值，來讓黨建檔案管理工作數(shù)據(jù)能夠真正有效服務(wù)于各項黨建工作，從而真正有效落實加強基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一目的。

總之，基層單位黨建管理人員在管理過程中，一定要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與黨建檔案管理工作進行深度結(jié)合，在實際工作過程中，可以借助于前沿技術(shù)、信息化管理平臺來有序推進基層黨建智慧化發(fā)展，借此不斷對黨建檔案信息管理功能進行完善與拓展，這也是基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要內(nèi)容。

4.構(gòu)建專業(yè)化黨建檔案管理人才隊伍

基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，除了上述幾點之外，還需要加強對專業(yè)化黨建檔案管理人才的培養(yǎng)，通過強化培訓(xùn)與教育來進一步優(yōu)化黨建檔案管理隊伍，進而有序推進黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在新時代背景之下，基層黨建檔案管理人員不僅要具備專業(yè)的管理技能、職業(yè)素養(yǎng)，同時還需要具備一定的信息技術(shù)水平，這對于有效落實基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而言意義非常。為此，基層單位一定要對黨建檔案管理人才培訓(xùn)工作提高重視程度，對于一線黨建檔案管理人員，進行思想政治教育、管理技能、信息素養(yǎng)培育，這樣才能讓他們在科學(xué)化的培訓(xùn)與教育活動中，提高自身專業(yè)化水平，有助于黨建檔案管理工作質(zhì)量得以提升。

一方面，可以借助于科學(xué)的培訓(xùn)方法來提高黨建檔案管理人員信息化管理意識，讓其能夠真正學(xué)會應(yīng)用信息技術(shù)來提升黨建檔案管理效率;另一方面，還需要在培訓(xùn)教育期間，引導(dǎo)黨建檔案管理人員樹立起正確的思想政治覺悟，讓他們在工作過程中，真正專注于自身工作、堅定自身政治立場，這樣才能進一步推進基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

除此之外，基層單位還可以在建設(shè)過程中，不斷拓展自身用人范圍，積極吸引、引進更多專業(yè)化的黨建檔案管理人員，借此來構(gòu)建出一支全新且專業(yè)化黨建檔案管理人才隊伍。

四、結(jié)語

綜上所述，基層單位黨建檔案管理工作對于其發(fā)展而言十分重要，也是時代發(fā)展的必然趨勢，可是要想真正做好這一項工作，還是需要提高重視，積極構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)、強化檔案信息管理功能，在開展黨建檔案管理工作的時候，積極借助于信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提升工作效率。結(jié)合新時代發(fā)展訴求，來構(gòu)建出一支優(yōu)質(zhì)的黨建檔案管理隊伍，制定出相應(yīng)的管理體制，這樣才能真正從根源上促進基層單位黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利開展，而基層單位也能在這一過程中，充分發(fā)揮出其價值，促使其得到進一步的發(fā)展與提升。

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（作者單位：乳山市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察大隊）