QHSE 管理體系在高校實驗室安全管理中的應(yīng)用

陽富強，毛亞軍，陶 菁

（1. 福州大學(xué) 環(huán)境與資源學(xué)院，福建 福州 350116；2. 福州大學(xué) 法學(xué)院，福建 福州 350116）

實驗室作為高校開展教學(xué)、科研工作的重要場所，由于其內(nèi)部儀器設(shè)備、化學(xué)藥品組成紛繁復(fù)雜，人員專業(yè)知識及操作技能存在差異，實驗室事故時有發(fā)生[1]。近些年來，雖然大多數(shù)國內(nèi)高校已制定了較為完善的實驗室安全管理條例，但實驗室安全事故依然時有發(fā)生，這成為高校日常管理工作中的一大難題。如2016 年9 月，上海某高?；瘜W(xué)化工與生物工程學(xué)院的一間實驗室發(fā)生爆炸事故；2018 年12月，北京某高校實驗室發(fā)生爆炸燃燒事故[2]等，給社會造成了一定的負(fù)面影響。這些事故表明，雖然現(xiàn)階段我國大部分高校已將實驗室安全監(jiān)督管理作為日常工作的重點，并建立了一系列較為完善的實驗室管理辦法，但在實際管理過程中仍然存在一定的漏洞。因此，為了能夠減少現(xiàn)有實驗室安全管理存在的缺陷，建立合適的實驗室安全管理體系顯得尤為重要。

目前，部分學(xué)者借鑒石油、化工、食品等大型企業(yè)管理體系的先進(jìn)經(jīng)驗，用于高校實驗室安全管理當(dāng)中，如鄭娟等將HSE（health，safety and environment）管理體系用于實驗室的安全文化建設(shè)，從人員教育培訓(xùn)、增強執(zhí)行力度和安全標(biāo)識建設(shè)三個方面提出了針對性的意見[3]。劉永紅等將EHS（environment，health and safety）管理體系應(yīng)用于實驗室安全管理，系統(tǒng)闡述了實驗室安全管理策略，為實驗室安全管理體系建設(shè)提出具體的建議[4]。蘇紅等通過借鑒國外高校實驗室先進(jìn)的EHS 管理經(jīng)驗，探討了國內(nèi)高校實驗室EHS 管理體系的構(gòu)建流程[5]。QHSE 管理體系與上述兩種管理體系相比，是一種將質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境等4 個方面按照系統(tǒng)管理的原則加以整合的動態(tài)管理系統(tǒng)，可以全面了解安全管理工作的最新進(jìn)展，降低安全事故發(fā)生的可能性[6]。因此，本文擬借鑒石油、化工、食品等大型企業(yè)先進(jìn)的 QHSE管理體系經(jīng)驗，找出高校實驗室安全管理體系建設(shè)中存在的問題，為高校實驗室QHSE 管理體系的構(gòu)建提供思路。

1 QHSE 管理體系概述

1.1 QHSE 管理體系的概念

QHSE（quality，health，safety and environment）管理體系是一套以質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)為主線，以過程方法為基礎(chǔ)[7]，將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康體系、健康/安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)地整合在一起，形成質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境“四位一體”的管理體系[8]。目前，QHSE 管理體系作為企業(yè)全面管理體系的一個組成部分，在大幅度減少企業(yè)生產(chǎn)成本、降低企業(yè)安全事故發(fā)生概率以及提高企業(yè)安全、健康、生態(tài)環(huán)境、職業(yè)健康和管理水平方面起到明顯的作用。

1.2 高校實驗室構(gòu)建QHSE 管理體系的必要性

隨著國家科教興國戰(zhàn)略的貫徹落實，在學(xué)生擴招和科研成果需求的雙重壓力下，高校教育面臨社會市場化的挑戰(zhàn)，高校的質(zhì)量、環(huán)境、健康和安全問題受到一定的影響[4]。實驗室作為高?？蒲薪逃闹饕獔鏊?，承擔(dān)著許多危險性的科研任務(wù)，如果安全管理出現(xiàn)問題，將對實驗室廣大師生和生態(tài)環(huán)境造成比較嚴(yán)重的傷害。因此，通過借鑒QHSE 管理體系在石油、化工、食品等大型企業(yè)的經(jīng)驗，建立和實施高校實驗室QHSE 管理體系就變得尤為重要。

（1）有利于優(yōu)化實驗室安全管理作業(yè)。安全管理作業(yè)是由各個不同環(huán)節(jié)共同構(gòu)成，建立和實施實驗室QHSE 管理體系可將安全管理作業(yè)的各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，優(yōu)化安全管理作業(yè)。同時，通過對管理作業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，減少安全管理作業(yè)各環(huán)節(jié)可能存在的漏洞，強化各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，從而保證實驗室安全管理各項作業(yè)順利進(jìn)行。

（2）有利于改善實驗人員作業(yè)環(huán)境。目前，高校實驗室的各項管理制度在強調(diào)實驗室硬件保護(hù)的同時，忽視了對人與環(huán)境的關(guān)注，在一定程度上缺乏對實驗人員關(guān)于質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保等方面的教育[4]。QHSE 管理體系是一個完整的控制系統(tǒng)，強調(diào)高校實驗室的各項工作能夠圍繞質(zhì)量、健康、安全及環(huán)境進(jìn)行[9]。因此，建立和實施實驗室QHSE 體系，能夠提高實驗室環(huán)境健康的管理水平，改善工作環(huán)境，保障實驗室?guī)熒鷨T工的生命安全。

（3）突破傳統(tǒng)實驗室管理思想的局限性。高校實驗室管理的傳統(tǒng)目標(biāo)主要集中在教學(xué)成績與科研成果兩個方面，忽視了實驗室安全效應(yīng)，這可能會造成嚴(yán)重的后果。特別是工程熱物理、化學(xué)化工、生物實驗室等，一旦存在安全管理方面的疏忽，極有可能引發(fā)安全事故。構(gòu)建和實施QHSE 管理體系，能夠保障實驗室人員有序合理地開展實驗室安全管理作業(yè)，提高實驗室管理水平，降低事故發(fā)生的風(fēng)險[3]。

2 高校實驗室QHSE 管理存在的問題

同國內(nèi)石油、化工、食品等大型企業(yè)相比，高校實驗室大多缺少完善的安全管理體系，無法很好地預(yù)防實驗室安全事故的發(fā)生。本文通過借鑒QHSE管理體系，圍繞高校實驗室的人、物以及管理三個層面總結(jié)高校實驗室在QHSE 管理方面可能存在的不足。

2.1 實驗室人員安全意識淡薄，缺少Q(mào)HSE 文化氛圍

目前，國內(nèi)高校往往注重教學(xué)科研工作，忽視實驗室質(zhì)量、健康、安全及環(huán)境問題，對實驗室安全重視不夠，也沒有認(rèn)識到QHSE 管理體系對實驗室管理工作的重要性。一方面，在實驗室安全管理過程中，由于實驗室領(lǐng)導(dǎo)決策層對QHSE 概念認(rèn)識不充分，導(dǎo)致QHSE 體系無法在實際安全管理工作中發(fā)揮真正的作用，導(dǎo)致相應(yīng)的實驗室管理制度、條例等未能有效落實；另一方面，實驗室人員作為實驗室管理的核心，對QHSE 體系認(rèn)識不夠清晰，使得自己在應(yīng)對突發(fā)狀況時，無法采取相應(yīng)的處置措施，導(dǎo)致事故發(fā)生。更為令人擔(dān)憂的是在大學(xué)校園缺少實驗室質(zhì)量、健康、安全及環(huán)境的文化氛圍。

2.2 QHSE 文件編制不規(guī)范，約束力不強

QHSE 體系標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定是高校實驗室QHSE 管理的核心工作[10]。相較于石油、化工、食品等大型企業(yè)，QHSE 管理體系很少被用于高校實驗室安全管理工作當(dāng)中。實驗室QHSE 體系標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制可能存在一些問題。當(dāng)前，實驗室管理文件的編制人員往往通過針對當(dāng)前常見的實驗室安全管理問題，提出解決策略，編制相應(yīng)的管理文件。此外，這些文件的編制僅注重體系的建立及制度的制定，缺少對人員和場所的約束，如果實驗室管理文件不具備約束力就失去了實際的應(yīng)用價值[12]。

2.3 QHSE 體制不健全，責(zé)任體系不明確

目前，實驗室的管理工作一般由校辦、保衛(wèi)處、實驗室管理處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，且大多數(shù)實驗室缺少完善、系統(tǒng)的QHSE 組織機構(gòu)，無法從整體上開展實驗室安全管理。多部門管理容易引發(fā)部門職責(zé)重復(fù)，或由于部門之間的不當(dāng)處理可能導(dǎo)致管理盲區(qū)、“三不管”等情況的出現(xiàn)，從而造成實驗室安全管理效率大大降低。QHSE 管理體系不健全，造成責(zé)任主體不明確，使得相關(guān)人員存在僥幸心理，在實際工作中對相關(guān)規(guī)定疏于落實，給實驗室安全埋下隱患。

3 高校實驗室QHSE 管理常見問題的解決措施

3.1 加強實驗室QHSE 管理安全教育，營造安全文化氛圍

實踐證明，提高人員安全意識以及增強其安全觀念離不開良好的安全文化氛圍。這一文化氛圍，不僅有利于QHSE 管理體系的實施，還有利于培養(yǎng)高校實驗室?guī)熒陌踩仞B(yǎng)，達(dá)到減少人為事故、確保實驗室安全管理的效果。目前，國內(nèi)實驗室安全教育大多注重表面現(xiàn)象，沒有具體的實施行動，教育效果不佳。因此，高校應(yīng)建立嚴(yán)格的實驗室安全教育制度，對進(jìn)入實驗室的教師、學(xué)生及其他相關(guān)人員采取強制性的安全教育。同時，應(yīng)及時建立安全教育考試系統(tǒng)，積極宣傳、溝通和普及實驗室安全管理的相關(guān)知識。

3.2 結(jié)合實際情況，編制實驗室QHSE 體系標(biāo)準(zhǔn)化文件

QHSE 體系標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制不僅需要系統(tǒng)化、科學(xué)化，還要結(jié)合不同學(xué)院、不同專業(yè)的特點以及不同實驗室的實際情況進(jìn)行編制，提高實驗室QHSE 標(biāo)準(zhǔn)化文件的可操作性。同時，要針對標(biāo)準(zhǔn)化文件建立嚴(yán)格的實驗室安全獎懲制度，從而加強QHSE 標(biāo)準(zhǔn)化文件對于實驗室人員及實驗場所的約束力。

3.3 確定管理組織職能，明確實驗室安全責(zé)任體系

管理組織作為管理核心，負(fù)責(zé)制定管理制度，維護(hù)日常管理和組織相關(guān)培訓(xùn)，需要確定其安全職能及責(zé)任[13]。QHSE 體系是一種基于PDCA 形式運作的動態(tài)管理體系，受到安全管理作業(yè)各環(huán)節(jié)的影響。該體系需要通過管理作業(yè)各環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系來確保實驗安全管理作業(yè)的順利進(jìn)行。因此，確定管理組織職能和責(zé)任是高校實驗室QHSE 管理體系構(gòu)建和實施過程中不可或缺的重要部分。

4 QHSE 管理體系的應(yīng)用

4.1 高校實驗室QHSE 管理體系的構(gòu)建

從某些大型石油企業(yè)所建立的QHSE 管理體系來看，體系要素設(shè)置不盡相同。QHSE 管理體系要素的數(shù)目和名稱，不是建立和實施體系的核心內(nèi)容，關(guān)鍵是要素的劃分和設(shè)置應(yīng)覆蓋管理體系的共同要素，否則建立起來的體系就會存在漏洞[13]。本文通過對一些石油企業(yè)現(xiàn)有的管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出QHSE管理體系所需的關(guān)鍵要素，以文獻(xiàn)[13]中提出的QHSE管理體系建立和實施程序為框架。結(jié)合高校實驗室的實際情況，從準(zhǔn)備、初始評審、策劃、實施改進(jìn)4 個階段構(gòu)建高校實驗室QHSE 管理體系，其具體內(nèi)容如圖1 所示。

圖1 高校實驗室QHSE 管理體系

4.2 高校實驗室QHSE 管理體系的運作

（1）選擇合適的咨詢機構(gòu)。由于高校領(lǐng)導(dǎo)層還不完全了解QHSE 管理體系，在實驗室QHSE 體系構(gòu)建的過程中可能存在一定偏差，因此，在構(gòu)建實驗室QHSE 管理體系時，高校實驗室領(lǐng)導(dǎo)層可以聘請專業(yè)的咨詢機構(gòu)，提高QHSE 管理體系的策劃水平，有利于減少體系建立和實施的阻力。

（2）成立QHSE 組織機構(gòu)。該機構(gòu)是實驗室QHSE管理體系的重要部分，主要包括最高管理者、QHSE管理委員會、QHSE 監(jiān)管部門以及QHSE 評審部門。完善的QHSE 機構(gòu)能夠維持QHSE 體系的順利運行，其主要職能見表1。

表1 QHSE 組織機構(gòu)主要職能

（3）調(diào)查與評價。調(diào)查與評價是建立在 QHSE管理體系的基礎(chǔ)之上，具體包括實驗室現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境因素識別與評價、危害因素識別與評價。其中，實驗室現(xiàn)狀調(diào)查包括調(diào)查實驗室的基本情況、實驗室以往發(fā)生過的事故案例、相關(guān)實驗室建設(shè) QHSE的經(jīng)驗等。環(huán)境因素識別和評價可通過制定安全檢查表等簡單的操作方法實現(xiàn)，也可以通過調(diào)動實驗室人員的積極性，主動辨識實驗室存在的危害因素。之后，對找出的危害因素進(jìn)行風(fēng)險評價，考慮其可能造成的實驗室安全事故，最后以文件的形式表述相應(yīng)的控制措施。

（4）制定QHSE 管理相關(guān)內(nèi)容。制定QHSE 相關(guān)內(nèi)容包括制定QHSE 方針、QHSE 目標(biāo)、QHSE 標(biāo)準(zhǔn)化文件等。QHSE 管理體系在提高實驗室安全、健康、生態(tài)環(huán)境、職業(yè)健康和管理水平方面起到明顯的作用，具體內(nèi)容見表2。

（5）宣傳教育。QHSE 體系的運行與推進(jìn)需要全員參與，宣傳教育可起到積極的影響作用，從根本上增強實驗室人員的QHSE 意識[16]。通過對實驗室人員進(jìn)行多種形式（如知識講座、網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)、技能考核等）的宣傳教育，讓實驗室?guī)熒浞终J(rèn)識到QHSE體系的具體內(nèi)容、運行過程等，從而進(jìn)一步提升人員的積極性，更好地完成實驗室安全管理工作。

表2 實驗室QHSE 體系具體內(nèi)容

（6）QHSE 管理體系運行。在完成上述步驟后，應(yīng)正式運行實驗室QHSE 體系。在體系運行過程中，實驗室人員須嚴(yán)格落實QHSE 標(biāo)準(zhǔn)化體系文件的要求，同時安全管理人員應(yīng)按照QHSE 標(biāo)準(zhǔn)對實驗室日常工作進(jìn)行安全管理。

（7）審核與評審。審核和評審包括內(nèi)部審核和外部評審兩個方面，是維持QHSE 體系運行的關(guān)鍵步驟。通過實驗室人員對QHSE 體系運行的符合性和有效性打分，檢驗體系運行狀況是否符合QHSE 體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時，為了更加全面地了解體系的運行狀況，組織具有先進(jìn)QHSE 管理體系經(jīng)驗的專業(yè)人員（如石油、化工、食品等大型企業(yè)QHSE 管理體系的相關(guān)人員），結(jié)合實際情況對QHSE 體系運行狀況進(jìn)行階段性打分。通過評審，查找QHSE 管理體系的不適應(yīng)部分，并提出改進(jìn)意見。

（8）糾正措施。通過QHSE 體系運行反饋的信息、審核評審發(fā)現(xiàn)的問題對QHSE 體系進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，確定QHSE 體系改進(jìn)的內(nèi)容，對其進(jìn)行調(diào)整和修改，使實驗室QHSE 管理體系更加完善。

5 結(jié)語

高校實驗室安全管理工作是高校日常工作的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建和實施完善的實驗室安全管理體系，能夠改善實驗室環(huán)境和安全現(xiàn)狀，有效預(yù)防實驗室安全事故的發(fā)生。當(dāng)前， QHSE 管理體系在企業(yè)安全管理工作中應(yīng)用比較普遍，能夠減少企業(yè)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、降低企業(yè)安全事故發(fā)生的概率。因此，本文通過借鑒石油、化工、食品等大型企業(yè)先進(jìn)的QHSE管理體系經(jīng)驗，從人、物、管理三個方面出發(fā)，找出高校實驗室QHSE 管理建設(shè)的不足，并提出相應(yīng)的解決策略，為高校實驗室QHSE 管理體系構(gòu)建提供思路，以期優(yōu)化實驗室安全管理工作，提高高校實驗室安全管理水平。