青海省“三線”建設(shè)的成功探索及啟示

和寶軍 趙 宇

（中共青海省委黨校，青海 西寧 810001）

“三線”建設(shè)是黨中央作出的一項英明決策，它不僅保證了國家安全，而且為科技和工業(yè)落后的中西部發(fā)展作出了重大貢獻。這一時期，青海因為“三線”建設(shè)的開展工業(yè)發(fā)展速度之快、基礎(chǔ)建設(shè)投資之巨、全省人口增長之多一度達到青海新中國成立以后的最高值，為中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)青海各族人民披荊斬棘、銳意進取、奮力開創(chuàng)社會主義新青海的新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、國家提出“三線”建設(shè)戰(zhàn)略的背景

20世紀60年代，由于社會主義制度與資本主義制度的對立，中國長期處于以美國為首的資本主義國家政治敵對、經(jīng)濟封鎖的不利國際環(huán)境中。同時，在社會主義陣營中，存在對國際局勢研判和社會主義建設(shè)上的意見分歧，導致中蘇兩個最大的社會主義國家的關(guān)系逐步惡化。在國內(nèi)，敵我階級矛盾雖然不再是社會主要矛盾，但是對于成立不久的新中國來說，防止國民黨對社會主義建設(shè)的破壞仍然是中國共產(chǎn)黨制定國防建設(shè)必須考慮的因素。

（一）動蕩不安的周邊局勢，是中國進行“三線”建設(shè)的主要原因

20世紀60年代，中美關(guān)系處于對抗與敵對狀態(tài)。美國大力支持國民黨對中國大陸進行滲透破壞。敗退臺灣島的國民黨更是“亡我之心”不死，趁著中國大陸三年困難之際，在美國慫恿支持之下，向中國大陸空降多批特務人員大肆破壞社會主義建設(shè)。同時，中蘇關(guān)系經(jīng)歷了由意見分歧到矛盾公開，由關(guān)系惡化到反目成仇的嚴峻地步，蘇聯(lián)在中蘇邊境陳兵百萬，將部分核導彈瞄準中國境內(nèi)的重要設(shè)施，并且單方面挑釁引發(fā)中蘇珍寶島事件。印度更是對西藏地區(qū)存在領(lǐng)土野心，不斷蠶食中國邊境領(lǐng)土，并挑拔藏區(qū)宗教界人士，大搞分裂獨立的非法行動。因此，縱觀中國四周，可謂戰(zhàn)爭氣氛煙不消云不散，剛剛起步的社會主義建設(shè)事業(yè)，隨時都有被外部戰(zhàn)爭打斷的可能。在這種嚴峻形式下，黨和國家領(lǐng)導人提出了“備戰(zhàn)、備荒、為人民”“要把國防工業(yè)建在三線，建成能抗飛機轟炸、抗原子彈襲擊的鞏固的戰(zhàn)略后方”[1]的總方針，并強調(diào)在“三線”地區(qū)加強國防建設(shè)，并大力開展與之配套的機械工業(yè)建設(shè)。

（二）高度集中的生產(chǎn)布局形成不利備戰(zhàn)局勢是中國進行“三線”建設(shè)的直接原因

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人和軍方高級將領(lǐng)根據(jù)以往作戰(zhàn)經(jīng)驗，對可能發(fā)生的戰(zhàn)爭作出預判，即外國一旦對中國發(fā)生戰(zhàn)事，一開始必將利用空中優(yōu)勢，對中國境內(nèi)主要目標狂轟濫炸。國防作戰(zhàn)部在楊成武將軍的授意下進行了國防調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中國的人口主要集中在幾個大的中心城市，80%以上的工業(yè)集中分布于東北和東部沿海地區(qū)，而且這些大城市和工業(yè)密集區(qū)均處于敵機1千公里作戰(zhàn)半徑之內(nèi)，換言之，如若中國發(fā)生戰(zhàn)爭，以上目標將毫無遮擋的暴露在敵人的槍炮之下，中國也會在極短時間內(nèi)陷入工業(yè)經(jīng)濟癱瘓、人口大量傷亡的嚴重被動局面。為了備戰(zhàn)的考量，1964年8月，毛澤東同志在中央書記處會議上強調(diào)：“要準備帝國主義可能發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，現(xiàn)在的工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)，不利于備戰(zhàn)，工廠可以一分為二，要搶時間遷到內(nèi)地去，現(xiàn)在不建設(shè)第三線，就如大革命時期不下鄉(xiāng)一樣，是革命與不革命問題?！盵2]隨后，中共中央提出“山、散、洞”的戰(zhàn)備方針，集中力量將東部的重要軍工企業(yè)、機械制造工廠大批內(nèi)迀，并在西北、西南地區(qū)改建、新建、援建大量工業(yè)廠礦，掀起了“三線”建設(shè)的高潮。

（三）建設(shè)戰(zhàn)備大后方堅持長期獨立作戰(zhàn)體系是中國進行“三線”建設(shè)的深遠考慮

“三線”是一個偏重軍事的地理概念?！耙痪€”主要指的是沿海和邊疆地區(qū)；“三線”的范圍初期被界定為：甘肅烏鞘嶺以東、京廣鐵路以西、山西雁門關(guān)以南、廣東韶關(guān)以北，涵蓋13個省區(qū)的全部或部分地區(qū)；界位于“一線”與“三線”之間的自然而然的被稱之為“二線”。但是這種劃分到1970年發(fā)生了變化，主要是“三線”的范圍縮小了，國家計劃委員會根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展，將原來的“三線”范圍之內(nèi)涉及華北與西北的一部分列入“一線”地區(qū)。至此，現(xiàn)在所提及的“三線”建設(shè)的范圍主要包括西北和西南的云、貴、川（含重慶）、陜、甘、寧、青7個省區(qū)，并為了區(qū)別于在一二線省區(qū)的后方建設(shè)即“小三線建設(shè)”，通常人們將其稱為“大三線”建設(shè)。[3]據(jù)此，青海具體應屬于“大三線”建設(shè)的范疇。根據(jù)當時的客觀形勢，倘若戰(zhàn)爭爆發(fā)后中國大陸一二線地區(qū)失陷，如何進行戰(zhàn)略迂回？如何開創(chuàng)軍事反擊新局面？是黨中央和國家必須考慮的長遠打算。那么廣褒的西北大地和具有一定工業(yè)規(guī)模的西南地區(qū)毫無疑問成為戰(zhàn)略大后方的不二之選。

二、選擇在青海進行“三線”建設(shè)的原因分析

20世紀60年代，在以備戰(zhàn)為大背景下展開的戰(zhàn)略后方建設(shè)中，青海全省域都處于國家“大三線”建設(shè)的范疇，面積位居涉及的13省區(qū)之首，國家對青?；窘ㄔO(shè)投資規(guī)模僅次于四川、陜西，遷建企業(yè)、隨遷職工家屬數(shù)量位居全國前列。國家選擇在青海開展“三線”建設(shè)有以下幾方面的原因。

（一）青海省戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢明顯

早在100多年前，偉大革命先驅(qū)孫中山先生就曾在其著作《建國方略》提出建設(shè)西北、高原鐵路與定都蘭州的建議。實踐證明，在半個世紀的對日作戰(zhàn)中,中國只有8個省份沒有落入日寇之手，分別是：西康省、寧夏省、青海省、新疆省、四川省、陜西省、甘肅省和西藏，這些省份全部處于西北、西南地區(qū)，擁有豐富的戰(zhàn)略資源、重要的戰(zhàn)略地位，在可能發(fā)生的戰(zhàn)爭中因其獨特性扮演著極其重要的角色。從地緣政治學的視角看，青海地處中國內(nèi)陸，不靠邊疆，不瀕臨沿海，是作為戰(zhàn)略后方的絕佳之地。從地勢結(jié)構(gòu)上看，青海位于黃土高原和青藏高原交匯地帶，境內(nèi)不乏大河高川，地型復雜多樣，在面積如此廣褒的地方發(fā)展工業(yè)，特別是發(fā)展國防軍工，更便于人員工廠的隱蔽，在敵人突然襲擊時，依托獨特的山麓地勢有效提供了天然的地理屏障。

（二）青海省擁有特殊的人文環(huán)境

從人口數(shù)量來說，青海是一個地廣人稀的人口小省，1964年全省僅有人口214.56萬。[4]但這種客觀情況恰恰適應“三線”建設(shè)提出的“山、散、洞”口號中“散”的需求。從民族構(gòu)成上分析，青海雖然沒有成立民族自治區(qū)，但卻是一個實實在在的多民族省份，主要民族有漢、藏、蒙、回、土、撒拉、哈薩克等，世代居住于高寒地區(qū)的青海各族人民，因為長期受地方軍閥的壓迫，是中國共產(chǎn)黨使其擺脫水深火熱的境地，因而發(fā)自內(nèi)心的贊成和擁護中國共產(chǎn)黨，有的民族群眾甚至將毛主席當成神來頂禮膜拜，因而對黨領(lǐng)導的“三線”建設(shè)在思想上能夠做到舍小家為國家，行動上更是豪情萬丈，給予慷慨的大力支持，并替黨和國家保守秘密，體現(xiàn)了對黨的無限忠誠，對社會主義建設(shè)事業(yè)的無限熱情。

（三）青海省能源和礦產(chǎn)資源十分豐富

能源和礦產(chǎn)資源是進行大規(guī)?！叭€”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在能源方面，青海省可謂得天獨厚，有優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，而且埋層較淺，甚至有些煤層完全裸露于地表，開采十分方便，煤炭質(zhì)量優(yōu)良，能夠達到工業(yè)發(fā)電用煤的標準。當時，柴達木盆地就已經(jīng)探測到有豐富的石油儲備，并且還發(fā)現(xiàn)了豐富的可燃冰。除此之外，青海省水資源更是在全國首屈一指，黃河、長江、瀾滄江均發(fā)源于此，素有“中華水塔”的美譽，高原日照時間較長，氣候干燥多風，地熱、風能資源也是其他地方所不能比擬的。在礦產(chǎn)資源方面，不但種類齊全而且蘊藏量較大，特別擁有一些國防軍工的特殊金屬與稀有化工原料，柴達木盆地被稱為“祖國聚寶盆”絕對不是浪得虛名。當然，青海省也存在著一些不利于“三線”建設(shè)的因素，例如農(nóng)業(yè)的不發(fā)達成為制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸；工業(yè)底子較差，使得許多項目都要從頭起步；人力資源缺乏更是限制工業(yè)發(fā)展的短板等等。

三、青?！叭€”建設(shè)的具體情況

作為國家“大三線”建設(shè)的重要省份，青?！叭€”建設(shè)從1964年到1980年歷經(jīng)長達17年之久，含蓋三個“五年計劃”。這一時期，國家先后向青?；窘ㄔO(shè)投資多達64.21億元，全省總共凈增國營工業(yè)企業(yè)300個，集體所有制工業(yè)企業(yè)570個，其中國有大中型工業(yè)企業(yè)40余個，從省外遷入人口共計19.08萬人。通過“三線”建設(shè)，樹立了青海在全國軍工企業(yè)界的戰(zhàn)略地位，帶動了門類較為齊全的民用企業(yè)的發(fā)展，促進了青?，F(xiàn)代工業(yè)體系的建設(shè)進程，實現(xiàn)了青海工業(yè)、經(jīng)濟、社會的全面進步。

（一）青?！叭€”建設(shè)的總體設(shè)計

依照黨中央和國家的戰(zhàn)略部署，國民經(jīng)濟建設(shè)的基本導向是立足于戰(zhàn)爭、準備于戰(zhàn)爭、服務于戰(zhàn)爭，三線建設(shè)的基本出發(fā)點是“一切為了備戰(zhàn)”。1964年12月，中共中央西北局專門在西安召開了西北地區(qū)遷廠工作和“三五”建設(shè)會議，明確了西北地區(qū)三線建設(shè)的總體安排。青海從制定國民經(jīng)濟發(fā)展“三五計劃”開始，“四五計劃”“五五計劃”“六五計劃”以及年度計劃，始終遵循毛澤東同志提出的“備戰(zhàn)、備荒、為人民”和“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導”的發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針，將“三線”建設(shè)作為重中之重的工作來抓，并制定了詳實的計劃安排。

在1965年的青海國民經(jīng)濟發(fā)展“三五計劃”綱要中，明確指出國家在青海開展“三線”建設(shè)的戰(zhàn)略目的：青海地處祖國后方,又有豐富的礦產(chǎn)資源,國家需要在這里進行戰(zhàn)略后方建設(shè),地方建設(shè)也需要有較快的發(fā)展,客觀上需要盡快地把青海建設(shè)成祖國鞏固的戰(zhàn)略后方基地。[5]而且明確指出青海支持配合國防和“三線”建設(shè)的總工作思路：青海經(jīng)濟發(fā)展,重點是糧食、牲畜、煤、電和交通以便有力地支援國防和三線建設(shè)。[6]并進一步強調(diào)：從準備戰(zhàn)爭出發(fā),集中主要力量發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)糧食自給有余;全面加強牧區(qū)建設(shè),鞏固與提高畜牧業(yè)生產(chǎn);相應地發(fā)展為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、支援三線建設(shè)和為各族人民生活服務的工業(yè)、交通運輸和文教衛(wèi)生事業(yè)。[7]

（二）青海“三線”建設(shè)的歷程

青海“三線”建設(shè)進程可分為早期的大規(guī)模建設(shè)、中期的曲折發(fā)展、后期的鞏固調(diào)整三個階段。

第一階段（1964年至1966年）：大規(guī)模建設(shè)時期。實際上，青?！叭€建設(shè)”從1964年開始。1964年10月，全國“三線”建設(shè)安排在青海建設(shè)項目一項，并隨之開展職工設(shè)備遷入等工作，[8]從而拉開了青?！叭€”建設(shè)的大幕。在“好人好馬上三線”口號鼓舞動員之下，在中央、西北局和青?！叭€”建設(shè)工作領(lǐng)導委員會和小組的領(lǐng)導下，青海1965年正式大規(guī)模從黑龍江、上海、山東等地，搬遷多個機床制造企業(yè)到青海生產(chǎn)機床;從天津、河南、遼寧等地,遷建了一批生產(chǎn)大型拖拉機、內(nèi)燃機為主的制造企業(yè);從北京、上海、江蘇和河南等地搬遷了一批生產(chǎn)電器、軸承和標準件的工業(yè)企業(yè);從東北遷來一部分設(shè)備和人員在青海組建了特殊鋼廠;從東北遷建了光明化工廠、黎明化工廠;中央援建了青海制藥廠、青海鋁制品廠;國防部建成了西北核武器研制基地221廠;1966年冶金部負責籌建民和鎂廠;國家在青海又陸續(xù)建成了水中兵器、常規(guī)兵器、軍用電子產(chǎn)品島等6個軍工企業(yè)。[9]

第二階段（1967年至1969年）：“文化大革命”初期的曲折發(fā)展時期。“文化大革命”的爆發(fā)，致使青海“三線”建設(shè)的發(fā)展進程也受到眾多影響。即便如此，雖受到“文化大革命”在一定程度上的干擾和破壞,由于“三線”建設(shè)廠礦企業(yè)的重要性、獨特性，依然取得了一定的成績，完成了東部地區(qū)31個機械工業(yè)企業(yè)的內(nèi)遷工作,并從省外遷移了2.5萬余職工和家屬人，在青海重新組建立了19家工業(yè)企業(yè)。

第三階段（1970年至1980年）：“文化大革命”中后期的鞏固調(diào)整。在毛澤東同志提出的“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線的影響下，青海始終堅持貫徹執(zhí)行“獨立自主、自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國”的發(fā)展方針，以發(fā)展鋼鐵工業(yè)為基本綱領(lǐng)、以備戰(zhàn)為綱、以糧食生產(chǎn)為綱。[10]隨后，在1972年，國家針對經(jīng)濟工作中出現(xiàn)的新問題，開始著手調(diào)整“三線”建設(shè)步伐，對“三線”建設(shè)規(guī)模采取控制政策，降低過高生產(chǎn)建設(shè)指標，調(diào)整農(nóng)輕重比例關(guān)系。從此以后，青?！叭€”建設(shè)進入收縮調(diào)整階段。

四、青?！叭€”建設(shè)的成就

“三線”建設(shè)是青海解放以來第二次大規(guī)模的工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，建設(shè)成果之多、質(zhì)量之高、成效之著、影響之大史無前例?！扒嗪Ｈ€建設(shè)時期，遷入青海省的企業(yè)共有31個，在青組建的企業(yè)有19個，隨遷職工家屬14.03萬人”。一度讓這個名不見經(jīng)傳的西北邊陲小省成為全國的焦點，極大地促進了青海政治、經(jīng)濟、文化、社會的全面進步。

首先，“三線”建設(shè)奠定了青?，F(xiàn)代工業(yè)堅實基礎(chǔ)。青海工業(yè)起步較晚且基礎(chǔ)薄弱，新中國成立以前基本上不存在現(xiàn)代化工業(yè)，少有幾家小規(guī)模的工廠均屬地方軍閥官辦性質(zhì)。新中國成立以后，在黨的領(lǐng)導下，經(jīng)過青海各族人民多年的艱苦奮斗，青海工業(yè)歷經(jīng)戰(zhàn)后恢復、重點發(fā)展、深化調(diào)整，走上了一條迅速發(fā)展的現(xiàn)代化之路。特別是“三線”建設(shè)開始后,國家大幅度增加對青海的基本建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計，青海“1965年到1980年三線建設(shè)時期,基本建設(shè)投資64.21億元，年均投資4.01億元，三線建設(shè)時期比1953年—1964年時期增長84.09%。”[13]重點發(fā)展機械工業(yè)、冶金、電力、軍工、交通。 通過“三線”建設(shè)，國防工業(yè)實現(xiàn)歷史性突破，青海機械制造水平躍居全國領(lǐng)先地位，冶金冶煉化學工業(yè)獨占優(yōu)勢，也帶動了地方電力工業(yè)的繁榮，1969年，青海歷史上工業(yè)總產(chǎn)值第一次超過農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值。[14]“三線”建設(shè)是青海現(xiàn)代工業(yè)由無到有，由有到大的重要轉(zhuǎn)折點。

表1 青海主要三線企業(yè)概況表[12]

其次，“三線”建設(shè)顯著優(yōu)化了青海省人口與人力資源數(shù)量和結(jié)構(gòu)。單從人口總數(shù)上講，青海省平均海拔3000米以上，氣候高寒干燥，大部分地區(qū)不適宜人長期居住，人口較為稀少，1964年全國第二次人口普查時，青?？?cè)丝趦H有214.56萬人，[15]比西藏人口稍多一點，全國排名倒數(shù)第二。通過“三線”建設(shè)成建制的遷入工人及其家屬，急速地擴大了青海的人口基數(shù)，根據(jù)統(tǒng)計,1965年遷入人口為25000人，1966年—1975年，青海凈遷入人口19.08萬人，占同期人口增加總量的17.80%，[16]三線”建設(shè)時期遷入青海的人口總數(shù)約23.3788萬人，為青海帶來了豐富的勞動力資源。進一步從人力資源的角度分析，三線”建設(shè)不僅為青海帶來了先進技術(shù)、優(yōu)良設(shè)備，還帶來了大批的專業(yè)技術(shù)人才，在彌補技術(shù)人才空白、提高勞動者整體素質(zhì)，以及對全省人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要而深遠的影響。

再者，“三線”建設(shè)催生了青海社會生活的新氣象。北京、上海、天津、河南、山東、陜西、四川、東三省等來自五湖四海的人，來到青海搞建設(shè)，不僅僅見證了一個西部省份的工業(yè)發(fā)展，為青海社會生活等方面注入了前所未有的新鮮因素，從飲食習慣、衣著打扮、社會習俗、人情世故、文化娛樂無不給這一高原省份帶來深刻變化。在調(diào)研過程中，當年的小丫頭，天真地指著年畫里的摩登女郎，問一位從上海來到青海的鄰居說：“阿姨，這上面畫的人是你嗎？”因為在現(xiàn)實生活中，她從未見過燙著卷發(fā)、穿著高跟皮鞋的女人。

最后，“三線”建設(shè)加快了青海省城鎮(zhèn)化進程。在“三線”建設(shè)期間，國家對青?；窘煌ㄅ涮捉ㄔO(shè)大量投資，鐵路、公路、民航運輸業(yè)有了翻天覆地變化，加之工業(yè)的迅猛發(fā)展，為青海帶來了城鎮(zhèn)化的天賜良機，青海省城鎮(zhèn)空間布局呈現(xiàn)由東部向西部、南部擴展的新發(fā)展態(tài)勢,催生了一定數(shù)量新興的高原城鎮(zhèn)。

在肯定青?！叭€”建設(shè)成就的同時，我們也要正視暴露的一些客觀問題。例如，在“三線”建設(shè)指導思想上，確實存在急功冒進的“左”的錯誤，建設(shè)速度要求一快再快，大搞“三邊”工程和“五小”企業(yè)，[17]建設(shè)任務過高、過多、過急，反而欲速則不達，違背基本的發(fā)展規(guī)律，戰(zhàn)線過長，造成浪費現(xiàn)象嚴重。再如，堅持國民經(jīng)濟立足國防重工業(yè)，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào),配套產(chǎn)業(yè)跟不上，實際效益低下，甚至出現(xiàn)嚴重虧損。此外，萬馬齊上的局面結(jié)束后，企業(yè)后續(xù)發(fā)展動力不足，職工善后工作不到位，給青海經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、職工安置等方面遺留下一些問題?？梢哉f，20世紀60年代的青?！叭€”建設(shè)是國家政治戰(zhàn)略行為的一部分，初衷是在青海建設(shè)戰(zhàn)略大后方，客觀上卻對青海這一偏遠省份的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，以及社會的全面發(fā)展起到歷史性的推動作用；進入20世紀80年代后，隨著國內(nèi)外形勢的變化與國家政策的調(diào)整，強調(diào)更多的是經(jīng)濟效益，由于長期計劃經(jīng)濟體制下的影響，企業(yè)的后續(xù)發(fā)展出現(xiàn)很大問題，給國家、地方和企業(yè)本身帶來很多負擔，但是也為西部大開發(fā)在青海的有效實施和改革開放戰(zhàn)略在青海落地生根提供了重要的借鑒和支持作用。

五、青?！叭€”建設(shè)的啟示

歷史是一部生動的教科書，歷史可提供有益成長的營養(yǎng)劑。扎實研究青?！叭€”建設(shè)這一段社會主義建設(shè)史，主要目的就是從中汲取成功的寶貴經(jīng)驗，吸取不足的失敗教訓，從而獲得推動青海不斷向前發(fā)展的智慧啟示。

（一）抓住戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)籌國家與地方發(fā)展大局

抗日戰(zhàn)爭時期，國民黨也曾經(jīng)為了建立抗戰(zhàn)后方，將青海列為重要經(jīng)濟國防建設(shè)對象，后來由于戰(zhàn)勢變化，轉(zhuǎn)為重點扶持西南地區(qū)建設(shè)，青海失去歷史上一次重要發(fā)展機會。新中國成立后，黨中央和國家從備戰(zhàn)的角度出發(fā)，提出搞“三線”建設(shè)，對于青海而言無疑是一次難得的機遇。青海通過這一時期的迅速發(fā)展，較短時間內(nèi)，積累了豐富的經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和寶貴的社會主義建設(shè)經(jīng)驗，實現(xiàn)了整個社會的全面發(fā)展。當前，青海更應該積極融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹好、踐行好習近平總書記考察青海重要講話和指示精神，統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展大局，學思踐悟國家戰(zhàn)略布局，抓住新時代西部崛起的國家戰(zhàn)略機遇，持續(xù)大力推動青海全面現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）利用區(qū)位獨特性，積極開拓青海發(fā)展新局面

“三線”建設(shè)之所以選擇青海，除了地理位置上的因素，很大程度上是因為青海獨特的能源資源優(yōu)勢。習近平總書記在2016年視察青海時強調(diào)，生態(tài)是青海的最大價值、最大的潛力、最大的責任。特別是在黨的百年華誕來臨之際和“十四五”開局起步、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程全面開啟的關(guān)鍵時刻，習近平總書記親臨青?？疾觳l(fā)表重要講話，對青海工作把脈定向、掌舵領(lǐng)航、寄予厚望，為青海發(fā)展擘畫美好藍圖、提出重大要求、注入強大動力。2021年7月29日至30日,中國共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會第十次全體會議在西寧召開，審議通過《中共青海省委關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記考察青海重要講話精神奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章的決定》,研究《中共青海省委關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動方案》，對貫徹落實《決定》和《行動方案》作動員部署,總結(jié)上半年全省經(jīng)濟工作,安排下半年重點任務。以打造全國乃至國際生態(tài)文明高地來開新局；更加堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心，以加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地來闖新路；更加奮勇?lián)斣鲞M民生福祉的初心使命，以推進共同富裕、不斷造福人民來出新績；更加精準把握民族團結(jié)進步的時代要求，以鑄牢中華民族共同體意識來譜新篇；更加充分展現(xiàn)學史崇德的價值追求，以深化拓展黨史學習教育來樹新風；更加努力肩負譜寫青海篇章的光榮使命，以實干實績實效向習近平總書記、黨中央和全省各族人民交新卷。

（三）構(gòu)建青海精神譜系，調(diào)動多方積極因素促飛躍

“三線”建設(shè)的決策是黨中央和國家提出的，青?！叭€”建設(shè)是青海省委省政府全程負責的，但是具體建設(shè)的生產(chǎn)任務卻是由千萬個不怕吃苦、任勞任怨的“三線”人承擔的。在革命理想大于天的崇高境界下，胸懷“革命利益為重,不怕艱苦,不怕苦難,胸懷壯志,四海為家”的建設(shè)者們攜家?guī)Э趤淼搅饲嗖馗咴?、扎根青?和青海人民一道建設(shè)祖國戰(zhàn)略大后方，毫無保留充分發(fā)揮了自己的技能，毫無私心奉獻了自身的才智，毫無怨言地付出了辛勞和年華，把自己的一切給了青海的“三線”建設(shè)?，F(xiàn)在青海同全國一道要踏上建設(shè)社會主義國家新征程，必須樹立青海寶貴財富的世界觀價值觀，繼承好、弘揚好、實踐好“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、團結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的“三線”精神，增強自信開放創(chuàng)新的青海意識，發(fā)揚“五個特別”的青藏高原精神，落實“人一之，我十之”的實干精神，構(gòu)筑青海精神高地，構(gòu)建青海精神譜系，在“登高望遠、自信開放、團結(jié)奉獻、不懈奮斗”的新青海精神指引下，迎難而上、奮力拼搏，堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以精神凝聚各方面強合力開啟新時代青海新篇章。