基于物流扶貧價值的貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范智慧治理機制

李佳成，楊明東，江 波，程 鑫

(1.東南大學 經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 211189 ；2.貴州師范大學，貴州 貴陽 550001； 3.貴州省山地資源研究所，貴州 貴陽 550001)

1 引言

全國脫貧攻堅工作成效明顯。2019年年末農(nóng)村貧困人口551萬人，比2018年末減少1109萬人；貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1%；包括集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外的國家扶貧開發(fā)工作重點縣在內(nèi)的貧困地區(qū)全年農(nóng)村居民人均可支配收入11567元，比上年增長11.5%，扣除價格因素，實際增長8.0%[1]。作為主戰(zhàn)場的貴州，農(nóng)村常駐居民人均可支配收入得到了穩(wěn)定、持續(xù)性增長：2014年為 6671元，2015年為7387元，2016年為8090元，2017年為8869 元，2018年為9716元，2019年達到10756元[2，3]。

2020年以后，在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，建立健全政府、社會、農(nóng)戶多主體共同參與、積極聯(lián)動的返貧防范多元共治機制，繼續(xù)強化外部資源、能力的支持，不斷努力提高農(nóng)民的積累和發(fā)展能力，確保脫貧摘帽后實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為重要命題。

隨著返貧防范治理的推進，貴州脫貧鄉(xiāng)村物流瓶頸問題日益凸顯：運作整體水平依舊較低、城鄉(xiāng)對接不暢、網(wǎng)絡(luò)效能沒能全力發(fā)揮出來，對產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)支持力度不夠，嚴重影響和制約了返貧防范效能的提升，扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接、城鄉(xiāng)融合發(fā)展；亟待通過機制創(chuàng)新解決好物流服務(wù)與返貧防范產(chǎn)業(yè)開發(fā)不適應(yīng)、不匹配的現(xiàn)實困境問題。

智慧治理(Smart Governance)是基于大數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)數(shù)字化管理理念，倡導(dǎo)以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，探索由政府主導(dǎo)的多元主體協(xié)同治理體制[4]。它通過思維模式和行動方式的創(chuàng)新，提升社會治理效能；為通過物流運作創(chuàng)新推進貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范提供了新思路、新辦法。

本文以智慧物流為手段，挖掘物流在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的扶貧價值，嘗試創(chuàng)新研究返貧防范智慧治理機制，以促進產(chǎn)業(yè)扶貧物流服務(wù)供需匹配，推動貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范。

2 智慧治理的源泉：物流扶貧價值內(nèi)涵與構(gòu)成分析

產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)要求面向處于產(chǎn)業(yè)開發(fā)不同階段的各類不同用戶，提供所需個性化、精準化、智慧化物流服務(wù)。這些物流服務(wù)需求與產(chǎn)業(yè)具體類型相關(guān)，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)所處具體階段相關(guān)。物流服務(wù)需求的滿足關(guān)系到產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的開展和實際效果。挖掘物流蘊含的扶貧價值，探討解決好物流服務(wù)與返貧防范產(chǎn)業(yè)開發(fā)的適應(yīng)、匹配問題，十分必要。

2.1 物流扶貧價值內(nèi)涵

結(jié)合扶貧工作實踐和理論研究，嘗試界定“物流扶貧價值”為：在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)過程的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)中，所涉及物流服務(wù)具有和發(fā)揮的扶貧價值——物流服務(wù)的提供和對應(yīng)物流運作環(huán)節(jié)，及運用到的物流設(shè)施在內(nèi)的物流資源能夠直接或者間接影響各產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)實施，影響扶貧效能的價值。從表現(xiàn)形式上看，物流扶貧價值包括了直接的(顯性的)物流扶貧價值和間接的(隱形的)物流扶貧價值。

(1)直接的(顯性的)物流扶貧價值：通過一定的物流設(shè)施和環(huán)節(jié)進行的直接扶貧物資輸送。

(2)間接的(隱性的)物流扶貧價值：包括通過物流服務(wù)實施對該區(qū)域扶貧產(chǎn)品的具體生產(chǎn)、加工、銷售的過程、環(huán)節(jié)發(fā)揮影響作用；進行物流體系設(shè)計和構(gòu)建對扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響；實施物流運作(物流網(wǎng)絡(luò)化運作)對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的聯(lián)動作用；發(fā)展該區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)帶來邊際效益中的扶貧作用部分。

(3)結(jié)合研究實際，本文主要研究間接的(隱形的)物流扶貧價值，即具體探討物流服務(wù)對貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范治理產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的影響和促進。該部分價值與產(chǎn)業(yè)扶貧物流服務(wù)需求復(fù)雜性呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，有待深入發(fā)掘。

2.2 物流扶貧價值構(gòu)成分析

在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)中，物流扶貧價值主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)引援、引智支持。不論是種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品手工業(yè)加工等方式進行產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，還是電商扶貧、旅游扶貧，都必須解決好“源頭活水”的問題——將該地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧所需的各種資源、技術(shù)、人才和設(shè)備引進來。

(2)構(gòu)建扶貧“血管”。通過建立健全貴州脫貧鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮和利用好物流貫通整個國民經(jīng)濟體系各個產(chǎn)業(yè)這一特點，更好地整合和共享各種資源，給扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送“養(yǎng)分”“養(yǎng)料”，保障扶貧“動力”“活力”的高效輸出，鞏固既有產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)成績，促其不斷做大、做強，不斷孵化高品質(zhì)新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，保障多產(chǎn)業(yè)扶貧的順利、有序進行和不斷深入。

(3)發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。通過物流網(wǎng)絡(luò)化運作“上通下達”功能的發(fā)揮，實現(xiàn)該區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)對市場需求的快速、有效反應(yīng)，通過物流實施高效管控、及時響應(yīng)，促成多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成多產(chǎn)業(yè)形式，共同助力扶貧攻堅的良好局面。

(4)融通聯(lián)網(wǎng)作用。通過加快建網(wǎng)、組網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)進程，建設(shè)和不斷完善貴州脫貧鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，促其早日納入高效、有力、深入“毛細血管”級的全國、全球范圍的物流網(wǎng)絡(luò)體系，把農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品、少數(shù)民族特色產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品更好地營銷出去。

3 智慧治理的思路：基于物流扶貧價值的要素分析

3.1 智慧治理內(nèi)涵分析

在“物流網(wǎng)絡(luò)：物流資源的整合與共享”思想[5]的指導(dǎo)下，借鑒了“智慧治理就是創(chuàng)建一個智慧管理體系”[6]的思想，“智慧治理是一種將現(xiàn)代信息技術(shù)與政府主導(dǎo)的多元社會治理體系相結(jié)合的綜合思路”[7]，結(jié)合“智慧物流應(yīng)該是實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)智慧、創(chuàng)新智慧和系統(tǒng)智慧的綜合性系統(tǒng)”的理念[8]，嘗試將基于物流扶貧價值的貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范智慧治理內(nèi)涵界定為“面向產(chǎn)業(yè)扶貧物流服務(wù)需求復(fù)雜性，充分發(fā)掘物流扶貧價值，以智慧物流為主要手段，綜合利用各種信息技術(shù)進行治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流信息網(wǎng)絡(luò)與物流資源網(wǎng)絡(luò)的深度融合，集成物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的組成系統(tǒng)和服務(wù)，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)化管理和物流運作服務(wù)，實現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)化運作的精細化、動態(tài)化和智能化管理，以提升物流資源使用的效率，改善物流整體服務(wù)質(zhì)量和水平，助力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，促進貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范治理”。

3.2 智慧治理目標與思路分析

3.2.1 智慧治理目標

以智慧物流為突破口，解決好物流服務(wù)與返貧防范產(chǎn)業(yè)開發(fā)不適應(yīng)、不匹配的現(xiàn)實困境問題，推動產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，促貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范治理效能提升。

3.2.2 智慧治理思路

構(gòu)建“基于物流扶貧價值的貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范智慧治理機制體系”，創(chuàng)造“適應(yīng)多產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)所需的物流服務(wù)”，提升物流資源使用的效率，改善物流整體服務(wù)質(zhì)量和水平，助力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，推進返貧防范智慧治理效能的提升。

3.3 智慧治理機理分析

基于物流扶貧價值的貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范智慧治理，是在現(xiàn)代化技術(shù)的支持下，通過高效交互與整合得以保障和實現(xiàn)。它要求就產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)的物流運作進行返貧防范智慧治理所需資源、能力進行物流組織內(nèi)部外部的全面交互，進行廣域范圍內(nèi)多方位的資源整合。詳情如圖1所示。

圖1 基于物流扶貧價值的貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范智慧治理機理

(1)交互是智慧治理實現(xiàn)資源整合的必要途徑和手段。主要包括內(nèi)部交互和外部交互兩種具體形式。

內(nèi)部交互，是指在落實返貧防范智慧治理物流運作任務(wù)負載和資源、能力需求匹配情況的前提下，物流網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)部圍繞物流服務(wù)需求和物流運作合理化的需要，不斷梳理產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)流程、發(fā)掘相應(yīng)的物流服務(wù)需求，按照產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的具體需求，進行物流業(yè)務(wù)重組、流程再造和組織重構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)部組織的協(xié)調(diào)一致，內(nèi)部資源的整合與共享。

外部交互，是指為了產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的需要，以物流組織外部資源的獲取為目的實施的交互形式。在一定的協(xié)議或約束條件下，通過與外部其他組織進行交流和合作，采用多種靈活的資源獲取方式，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧所需物流運作實際需求，取得其他組織擁有的資源的使用權(quán)，實現(xiàn)對外部資源的不斷整合與共享，保障物流運作的高效進行。

(2)整合是交互的目的和意義。與交互相對應(yīng)，整合也包括了內(nèi)部整合和外部整合兩種形式。內(nèi)部整合是組織內(nèi)部在資源能力方面進行的調(diào)整與歸并；外部整合，是在跨組織合作過程中，依照運作的需要，通過協(xié)議的方式以服務(wù)外包或資源共享使用權(quán)限的形式對組織外部資源進行“外力借用”以實現(xiàn)合作的目的。

通過整合實現(xiàn)對資源在一定時間空間范圍內(nèi)的掌控和使用權(quán)的行駛，挖掘閑散資源，提升高價值資源的利用率，發(fā)揮資源的高效用，保障物流網(wǎng)絡(luò)化運作的高效進行，為多產(chǎn)業(yè)扶貧需求各級各類需求對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

資源、能力整合的對象包括了物流組織、物流信息、基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的物流運作所需的各種資源。在某種意義上，低一級別層次的整合是實現(xiàn)更高一級別層次整合的具體實現(xiàn)途徑；高一級別層次的整合是為了理順業(yè)務(wù)關(guān)系、精簡組織層級、優(yōu)化管理流程、提高運作效率。

4 智慧治理的實現(xiàn)：基于物流扶貧價值的機制體系

依照上述分析，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)需求實際，基于物流扶貧價值的貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范智慧治理機制體系，主要包括了“面向多產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的‘物流+’返貧防范智慧治理服務(wù)體系”“基于物流服務(wù)需求復(fù)雜性的物流扶貧價值高效發(fā)掘機制”“大數(shù)據(jù)支持下廣域物流資源高效匯集、整合與共享機制”“大數(shù)據(jù)支持下智慧物流精準治理服務(wù)管理與動態(tài)優(yōu)化機制”四大部分。其構(gòu)成模型詳見圖2所示。

圖2 基于物流扶貧價值的貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范智慧治理機制體系構(gòu)成模型

面對貴州脫貧鄉(xiāng)村物流瓶頸問題日益凸顯的客觀現(xiàn)實，結(jié)合物流扶貧價值——引援、引智支持、構(gòu)建扶貧“血管”、發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)、融通聯(lián)網(wǎng)作用發(fā)揮的要求，該機制體系的構(gòu)建需要從以下幾個方面著手解決物流服務(wù)與返貧防范產(chǎn)業(yè)開發(fā)的適應(yīng)、匹配問題。

4.1 面向多產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的“物流+”返貧防范智慧治理服務(wù)體系

構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)需求的專業(yè)特種物流扶貧“血管”網(wǎng)絡(luò)體系，從根本上解決物流服務(wù)整體需求明顯不足和服務(wù)供給保障不力的問題。首先，需求側(cè)方面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點培育產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)所需專業(yè)特種物流——能夠帶領(lǐng)脫貧鄉(xiāng)村通過物流扶貧價值的發(fā)揮進行特色產(chǎn)品、多產(chǎn)業(yè)開發(fā)；不斷挖掘、引導(dǎo)、孵化和培育“需求”，解決特色產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)薄弱問題的物流增值服務(wù)形態(tài)。其次，供給側(cè)方面，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，不斷完善適應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)需求的物流網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全相應(yīng)的運作機制，為返貧防范智慧治理提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和機制保障，促進脫貧鄉(xiāng)村內(nèi)部物流服務(wù)水平的提高、供給保障能力的提升，推動城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)對接，推進全國、全球物流網(wǎng)絡(luò)體系的接入。

該服務(wù)體系的構(gòu)建是圍繞返貧防范智慧治理需求，物流組織內(nèi)外部資源、能力，實施引援、引智，實現(xiàn)資源高度整合與共享的動態(tài)過程。具體涉及到牽頭物流組織的選定和返貧防范智慧治理專業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建兩大方面[9～13]。

4.1.1 牽頭物流組織的選定

作為該服務(wù)體系的具體實施主體，牽頭物流組織的選定十分關(guān)鍵。通過績效考核的方式，將適應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的需要，熟悉該地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)情況，具備一種以上產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)驗的第三方、第四方物流能力的物流組織，選定作為返貧防范智慧治理服務(wù)體系的具體實施者，由它帶領(lǐng)其他物流組織共同開發(fā)多產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)專業(yè)特種物流，搭建該返貧防范智慧治理服務(wù)體系，監(jiān)督和實施具體的物流運作，為多產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)提供所需的物流服務(wù)。

4.1.2 返貧防范智慧治理專業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

由該牽頭物流組織選擇具備產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)資源、能力條件的其他物流組織共同構(gòu)建返貧防范智慧治理專業(yè)服務(wù)體系。該專業(yè)服務(wù)體系圍繞精準識別后的物流任務(wù)的需要，對廣域資源進行高效匯集、整合和共享，保障專業(yè)特種物流運作進行多產(chǎn)業(yè)開發(fā)，繼續(xù)鞏固開發(fā)和拓展已有產(chǎn)業(yè)；開發(fā)和孵化新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)和創(chuàng)新專業(yè)特種物流運作模式，更好地促成各形式的扶貧產(chǎn)品和服務(wù)走上產(chǎn)業(yè)化道路；最終，一同構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧造血機制，形成配套模式。

4.2 基于物流服務(wù)需求復(fù)雜性的物流扶貧價值高效發(fā)掘機制

該機制的建立主要針對信息化建設(shè)薄弱，信息平臺和管理機制有待構(gòu)建、大數(shù)據(jù)支持下的信息處理和價值挖掘問題；解決物流服務(wù)供需對接問題，促進人力、物力、財力資源高效利用問題，發(fā)揮物流引援、引智支持價值，并為其他機制及該智慧治理服務(wù)體系整體作用、效能的發(fā)揮提供基礎(chǔ)條件保障。要求在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，基于面向用戶網(wǎng)絡(luò)的視角，分析產(chǎn)業(yè)扶貧物流服務(wù)需求復(fù)雜性，解決信息整合與共享問題，發(fā)揮信息先導(dǎo)作用，對貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范需求和需求之間聯(lián)系所蘊涵的物流扶貧價值進行全方位深度挖掘，推進返貧防范需求與服務(wù)供給能力高效匹配、資源負載均衡。主要包括兩大方面。

4.2.1 物流服務(wù)需求精準識別

通過大數(shù)據(jù)為主的信息技術(shù)對扶貧需求和物流服務(wù)需求進行精準識別，解決由業(yè)務(wù)分析不夠全面、流程梳理不夠細致、物流與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)關(guān)系研究不夠深入等原因?qū)е碌奈锪鞣?wù)整體需求明顯不足問題。

4.2.2 物流扶貧價值高效挖掘

通過智慧技術(shù)對返貧防范多產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)涉及到的物流任務(wù)依照物流扶貧價值的關(guān)聯(lián)進行智慧分解、歸并和整合，進一步梳理物流服務(wù)需求之間的關(guān)系，方便物流運作圍繞返貧防范需求進行流程優(yōu)化和再造，為服務(wù)的一體化輸出提供保障。

4.3 大數(shù)據(jù)支持下廣域物流資源高效匯集、整合與共享機制

通過對廣域物流資源進行高效匯整合與共享，實現(xiàn)返貧防范需求與資源、能力的高效匹配，保障返貧防范智慧物流網(wǎng)絡(luò)的高效運作。要求在結(jié)合物流扶貧價值構(gòu)成的前提下，注意產(chǎn)業(yè)扶貧物流服務(wù)需求復(fù)雜性，具體包括兩個方面。

4.3.1 注意物流服務(wù)需求用戶類別、物流服務(wù)需求用戶構(gòu)成形式的復(fù)雜性

特別注意產(chǎn)業(yè)扶貧物流服務(wù)需求用戶類別、物流服務(wù)需求用戶構(gòu)成形式的復(fù)雜性。要求充分考慮作為扶貧供給方各級政府、部門和人員的配合；充分調(diào)動企事業(yè)單位集體、街道辦事處、社會力量團體和個人的積極性；關(guān)注作為扶貧需求方的自然村和行政村、集中成片的貧困村落集群、貧困個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4.3.2 考慮物流服務(wù)需求之間聯(lián)系的復(fù)雜性

充分考慮產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)過程中物流服務(wù)需求之間聯(lián)系的復(fù)雜性。要求充分考慮與扶貧產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)線、產(chǎn)品之間聯(lián)系的復(fù)雜性；扶貧產(chǎn)業(yè)中涉及到的產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)園區(qū)、種植園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、進行生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的小微企業(yè)之間聯(lián)系的復(fù)雜性；相關(guān)產(chǎn)品的上下游產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)之間聯(lián)系的復(fù)雜性等；以及由上述復(fù)雜性導(dǎo)致的需求和聯(lián)系的復(fù)雜性。

4.4 大數(shù)據(jù)支持下智慧物流精準治理服務(wù)管理與動態(tài)優(yōu)化機制

在解決好物流服務(wù)需求基本滿足的前提下，進一步推進智慧物流精準治理服務(wù)能力，以便更好地發(fā)揮物流在發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)、融通聯(lián)網(wǎng)作用方面的價值。要求從產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求的角度上，實施物流扶貧價值聯(lián)系的挖掘和利用。主要包括兩個方面。

4.4.1 智慧物流精準治理“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”服務(wù)管理與動態(tài)優(yōu)化

要求在市場經(jīng)濟環(huán)境里，充分借助物流運作在國民經(jīng)濟體系中“上通下達”功能作用的發(fā)揮，通過企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，引導(dǎo)貴州脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)面向客戶需求，不斷孵化特色產(chǎn)品、培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極響應(yīng)需求變化實施快速、有效反應(yīng)，實現(xiàn)對產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的高品質(zhì)精準幫扶，保障新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)“成活”，促進已有產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)不斷成長、壯大、成熟起來。

4.4.2 智慧物流精準治理“融通聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)管理與動態(tài)優(yōu)化

要求在確保資源融通、信息聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境、條件下，開發(fā)和不斷完善適合產(chǎn)業(yè)開發(fā)需求的多種物流增值服務(wù)。通過物流金融、專業(yè)代辦業(yè)務(wù)、專用流通渠道設(shè)計、物流共同計劃、規(guī)劃咨詢、專用系統(tǒng)設(shè)計等，推進產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)專業(yè)特種物流的成長，提高服務(wù)便利性、加快對市場的響應(yīng)速度、降低綜合成本、延伸服務(wù)領(lǐng)域，推動規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的充分發(fā)揮；保障各企業(yè)專注于核心競爭力的不斷提升，確保更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品、少數(shù)民族特色產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品得到充分開發(fā)，促進扶貧開發(fā)多產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；避免企業(yè)單打獨斗、各產(chǎn)品單獨開發(fā)造成的基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、資源利用不合理、惡性競爭，降低整體運作成本、開發(fā)成本；確保貴州脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)整體有序、高質(zhì)量進行。

5 應(yīng)用建議

返貧防范是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，為切實推進基于物流扶貧價值的貴州脫貧鄉(xiāng)村返貧防范智慧治理，提出的應(yīng)用建議如下。

(1)注意精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的銜接問題，促進組織模式創(chuàng)新，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，促進特色產(chǎn)業(yè)支持下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)需求的深度挖掘，推進市場要素支撐下的供給保障能力提升。

(2)加強市場導(dǎo)向下的局部統(tǒng)籌與整體規(guī)劃，培育和不斷完善智慧治理服務(wù)、管理環(huán)境。特別是利用好大數(shù)據(jù)為主的信息化技術(shù)，促進數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)，提高基層數(shù)字化建設(shè)水平，促進基層智慧治理體系的構(gòu)建；通過區(qū)塊鏈的應(yīng)用，不斷完善智能治理能力水平，提高整體治理效能。

(3)培育和發(fā)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)需求的專業(yè)特種物流。特別是建立健全關(guān)注特色產(chǎn)品生命周期的專業(yè)化特種物流服務(wù)體系，推進返貧防范網(wǎng)絡(luò)化運作水平，對全區(qū)域特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)進行精準幫扶。

(4)結(jié)合需求用戶的類型和他們在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中所處階段，關(guān)注多用戶多層次的物流服務(wù)需求與變化，從價值傳遞與增值的角度審視物流服務(wù)需求，探究物流服務(wù)需求之間的聯(lián)系，提高返貧防范智慧治理服務(wù)水平。