鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興路徑研究

摘 要：鄉(xiāng)村振興事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)全局，需要匯聚各方力量共同推動(dòng)。鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興有良性互動(dòng)的關(guān)系，廣西部分地區(qū)在鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面進(jìn)行了積極探索。當(dāng)前，鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)一步服務(wù)廣西鄉(xiāng)村振興，要搭好“架子”，促進(jìn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化組織保障;摸清“底子”，建好鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)，盤(pán)活統(tǒng)戰(zhàn)資源;找準(zhǔn)“路子”，用好“鄉(xiāng)賢+”，賦能鄉(xiāng)村振興;吹響“號(hào)子”，建立協(xié)作機(jī)制，形成統(tǒng)戰(zhàn)合力。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn);鄉(xiāng)村振興

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.06.005

[中圖分類(lèi)號(hào)]D013;D422.6??? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2021）06-0033-07

鄉(xiāng)村振興事關(guān)黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展全局，需要匯聚各方力量共同推進(jìn)?！吨泄仓醒?? 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出，要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。近年來(lái)，各地積極引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)也隨之由初步創(chuàng)新探索日漸成為各地推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手。當(dāng)前，探索如何開(kāi)展鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作助推鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。盡管各地在稱(chēng)謂上不盡統(tǒng)一，有的稱(chēng)為鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)，有的稱(chēng)為新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)，但其工作對(duì)象都是新時(shí)代鄉(xiāng)賢。為此，本文統(tǒng)一使用“鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)”的表述。

一、鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興的良性互動(dòng)

鄉(xiāng)賢在我國(guó)鄉(xiāng)村治理中長(zhǎng)期扮演著重要的角色，鄉(xiāng)賢文化作為一種榜樣文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。隨著時(shí)代的變遷，鄉(xiāng)賢被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，稱(chēng)為新鄉(xiāng)賢。本文所探討的新鄉(xiāng)賢指的是戶(hù)籍、原籍、祖籍、姻親關(guān)系或工作關(guān)系在當(dāng)?shù)?，品行好、聲望高、影響大，有一定?jīng)濟(jì)文化實(shí)力且熱心當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的代表人士、知名人士和社會(huì)賢達(dá)[1]。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨治國(guó)理政的重要法寶，具有凝聚人心、匯聚力量的重要作用。新鄉(xiāng)賢在資源、視野、動(dòng)員能力等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是鄉(xiāng)村中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀代表，是鄉(xiāng)村振興需要匯集的人才資源。因此，新鄉(xiāng)賢與統(tǒng)一戰(zhàn)線有著必然的聯(lián)系。

（一）鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)提供主題和平臺(tái)

時(shí)代賦予鄉(xiāng)賢新的內(nèi)涵，也賦予其新的責(zé)任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為新鄉(xiāng)賢提供了廣闊的舞臺(tái)。2016年初，浙江省臺(tái)州市仙居縣率先提出了“新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)”的概念，在浙江乃至全國(guó)都具有首創(chuàng)意義[2]。近年來(lái)，在浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部的積極推動(dòng)下，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為背景，以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)，以凝聚鄉(xiāng)村人才為目標(biāo)的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，在浙江基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，形成了一批可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)其他地區(qū)也因地制宜進(jìn)行了鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的探索創(chuàng)新。實(shí)踐表明，鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，一方面可以改善部分基層統(tǒng)戰(zhàn)代表人士數(shù)量較少、層次較低、規(guī)模較小甚至工作邊緣化等問(wèn)題，鞏固和拓展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域;另一方面又為鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)了主題和空間，有利于延展基層統(tǒng)戰(zhàn)功能，進(jìn)一步夯實(shí)我們黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面具有獨(dú)特功能

一是把鄉(xiāng)村發(fā)展“帶富人”組織起來(lái)的政治功能。鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)就是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，把新鄉(xiāng)賢這樣一批活躍在鄉(xiāng)村發(fā)展前沿的有生力量組織起來(lái)，賦予他們相應(yīng)的政治角色，為新鄉(xiāng)賢服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾。例如，浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部在總結(jié)近年新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在《浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》中，將“新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”列為六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之一，提出實(shí)施新鄉(xiāng)賢帶富工程，招引20萬(wàn)名新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)，計(jì)劃全省每年新增投資額1 000萬(wàn)元以上的新鄉(xiāng)賢助力示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)以上。

二是為鄉(xiāng)村“意見(jiàn)領(lǐng)袖”搭建“戲臺(tái)”的組織功能。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村中有較高威望，在一定程度上成為村里的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。開(kāi)展鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以依托基層統(tǒng)戰(zhàn)的相關(guān)工作機(jī)制，為新鄉(xiāng)賢搭建參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的平臺(tái)和載體，以凝聚更廣泛的力量推動(dòng)鄉(xiāng)村公共事務(wù)。例如，浙江省桐鄉(xiāng)市以市委、市政府名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代新鄉(xiāng)賢工作助推桐鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，在基層治理中綜合實(shí)施“鄉(xiāng)賢+三治融合”工程，強(qiáng)化了新鄉(xiāng)賢參與基層治理的保障機(jī)制。

三是以“鄉(xiāng)愁”引導(dǎo)資源流向鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)功能。新鄉(xiāng)賢不但投資建設(shè)家鄉(xiāng)，還可以憑借自身在相應(yīng)領(lǐng)域的影響力，為家鄉(xiāng)的招商引資工作牽線搭橋。開(kāi)展新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于推進(jìn)新鄉(xiāng)賢助力家鄉(xiāng)招商引資規(guī)范化、常態(tài)化，引導(dǎo)更多的項(xiàng)目資源流向鄉(xiāng)村。例如，江蘇省宜興市出臺(tái)《關(guān)于深耕鄉(xiāng)賢服務(wù)發(fā)展的工作意見(jiàn)》《關(guān)于成立我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鄉(xiāng)賢招商工作專(zhuān)班的實(shí)施方案》等政策文件，將近年來(lái)新鄉(xiāng)賢發(fā)揮招商引資作用服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法加以總結(jié)推廣。

四是促進(jìn)賢德榜樣引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的文化功能。新鄉(xiāng)賢作為新時(shí)代涌現(xiàn)出來(lái)的賢德榜樣群體，在開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)方面發(fā)揮了重要的作用。鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)可以依托統(tǒng)一戰(zhàn)線在文化領(lǐng)域的人才智力優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)新鄉(xiāng)賢的文化引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)賢文化與先進(jìn)理念相融合，進(jìn)而助推鄉(xiāng)村文化振興。例如，江蘇省連云港市贛榆區(qū)以鄉(xiāng)賢的“薦評(píng)、示范、涵育、匯智、傳承、禮敬”為重要抓手，開(kāi)拓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新陣地。截至2018年6月，該區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、450個(gè)行政村，村村建有鄉(xiāng)賢榜、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有鄉(xiāng)賢廣場(chǎng)、鄉(xiāng)賢園，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)新風(fēng)尚[3]。

二、鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的廣西探索

近年來(lái)，廣西桂林市、玉林市博白縣、河池市宜州區(qū)等地的統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，在原有鄉(xiāng)賢工作基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，形成了具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)模式。

（一）主要做法及成效

1.發(fā)揮“資金優(yōu)勢(shì)”助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)不僅注重發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捐資捐物，更善于通過(guò)鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)的善舉“撬動(dòng)”更多的資金資源，帶動(dòng)更多的村民群眾行動(dòng)起來(lái)共同建設(shè)家鄉(xiāng)。例如，玉林市博白縣委統(tǒng)戰(zhàn)部與縣鄉(xiāng)村振興辦聯(lián)合下發(fā)《博白縣推進(jìn)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》，將“探索鄉(xiāng)賢會(huì)與基層組織建設(shè)相銜接”列為鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)六大任務(wù)之一。該縣亞山鎮(zhèn)創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)+鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)+全民參與”模式，致力于“三清三拆”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，鼓舞帶動(dòng)更多群眾參與，形成了“村村爭(zhēng)當(dāng)示范，戶(hù)戶(hù)踴躍捐款，人人投工投勞”的共建氛圍。截至2021年9月30日，亞山鎮(zhèn)各村（社區(qū)）鄉(xiāng)賢群眾的捐款總額達(dá)1 029.95萬(wàn)元。當(dāng)?shù)厝罕娺€積極捐獻(xiàn)風(fēng)景樹(shù)木、建筑材料等物資，積極投入到村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)村特色文化保護(hù)傳承、人居環(huán)境綜合整治等工作中[4]。

2.發(fā)揮“資源優(yōu)勢(shì)”帶動(dòng)鄉(xiāng)親就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新鄉(xiāng)賢創(chuàng)辦的企業(yè)大多根植于鄉(xiāng)土，不僅在榜樣示范上具有影響力，還能夠發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)為周邊鄉(xiāng)親解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。例如，桂林市秀峰區(qū)農(nóng)民企業(yè)家陳某創(chuàng)辦的桂林常豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，集研發(fā)、種植、生產(chǎn)加工、貿(mào)易于一體，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)作模式。據(jù)秀峰區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)介紹，該公司在秀峰區(qū)總投資700萬(wàn)余元，現(xiàn)有基地面積100畝，已完成100畝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，輻射帶動(dòng)4個(gè)村委60農(nóng)戶(hù)，年產(chǎn)茶樹(shù)菇200噸、大球蓋菇120噸，產(chǎn)值1 000萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)人均收入5萬(wàn)余元。秀峰區(qū)殘聯(lián)投入財(cái)政資金20余萬(wàn)元，在該公司創(chuàng)建“秀峰區(qū)陽(yáng)光助殘扶貧基地”，已向86名殘疾人家庭免費(fèi)提供菌種、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品收購(gòu)，人均創(chuàng)收2.5萬(wàn)余元。

3.發(fā)揮“資質(zhì)優(yōu)勢(shì)”助力當(dāng)?shù)卣猩桃Y。部分新鄉(xiāng)賢創(chuàng)辦的企業(yè)在業(yè)界處于領(lǐng)先地位，具有“資質(zhì)優(yōu)勢(shì)”，能夠在當(dāng)?shù)卣恼猩桃Y、招才引智工作中發(fā)揮獨(dú)特的作用。例如，位于桂林市靈川縣潭下鎮(zhèn)的桂林金山新材料有限公司，成立于1995年，歷經(jīng)20多年的快速發(fā)展，現(xiàn)已成為集研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售為一體的全國(guó)同行業(yè)規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)的輕質(zhì)碳酸鈣系列產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量位列全國(guó)碳酸鈣行業(yè)前三強(qiáng)。該公司董事長(zhǎng)秦某作為當(dāng)?shù)匦锣l(xiāng)賢的典型代表，在公司設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室，發(fā)揮公司在全國(guó)碳酸鈣行業(yè)的龍頭作用，積極參與靈川縣的招商活動(dòng)，運(yùn)用多種形式向外宣傳推介潭下鎮(zhèn)和靈川縣的投資環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，吸引外地客商來(lái)投資興業(yè)。目前，已通過(guò)以商招商實(shí)現(xiàn)6家企業(yè)成功落戶(hù)潭下，有效增強(qiáng)了潭下鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

4.發(fā)揮“資歷優(yōu)勢(shì)”引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。新鄉(xiāng)賢的“資歷優(yōu)勢(shì)”在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用。例如，河池市宜州區(qū)德勝鎮(zhèn)發(fā)揮黨組織在凝聚鄉(xiāng)賢、建立組織、規(guī)范管理中的政治引領(lǐng)作用，創(chuàng)新“統(tǒng)戰(zhàn)+鄉(xiāng)賢”工作模式，組建鄉(xiāng)村振興“智囊團(tuán)”。各村按照“群眾推薦、個(gè)人自薦、黨員審議、村民表決”方式引導(dǎo)鄉(xiāng)賢入會(huì)，各村老黨員自愿擔(dān)任“籌建時(shí)的主導(dǎo)人、政治上的把關(guān)人、工作上的帶頭人”角色，把散居各村有名譽(yù)聲望、有文化水平、有服務(wù)熱情、公道正派、群眾認(rèn)可的賢達(dá)人士凝聚成鄉(xiāng)賢會(huì)組織，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。該鎮(zhèn)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢廣泛、直接、有序參與村級(jí)社會(huì)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，特別是參與調(diào)處矛盾糾紛，在融水至河池高速公路征地工作過(guò)程中，該鎮(zhèn)盤(pán)龍屯與安馬鄉(xiāng)龍井屯村民發(fā)生土地權(quán)屬糾紛，鄉(xiāng)賢會(huì)發(fā)揮以德服人的鄉(xiāng)里威望，通過(guò)依法律、擺證據(jù)、講情理成功化解雙方矛盾，確保了高速公路征地工作的有序推進(jìn)[5]。

（二）存在主要問(wèn)題及原因分析

當(dāng)前，廣西部分地區(qū)在鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面的探索取得了較好成效，彰顯了鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的巨大潛力。但是，這些探索也存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作自身影響力還有待提升。從調(diào)研了解到的情況來(lái)看，廣西鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作還處在零星的基層探索階段。在全區(qū)14個(gè)地級(jí)市中，僅有桂林市在市級(jí)層面明確提出了鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，并由市委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)了《關(guān)于做好全市鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的通知》，其余地市暫時(shí)未見(jiàn)從市級(jí)層面制定出臺(tái)類(lèi)似指導(dǎo)性文件。縣（區(qū)）級(jí)雖然在開(kāi)展鄉(xiāng)賢工作方面作了一些探索，但明確將鄉(xiāng)賢工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作有機(jī)結(jié)合的還不多。其中，博白縣2021年3月下發(fā)《博白縣推進(jìn)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》，處于初步探索階段。在其余地區(qū)中，有的鄉(xiāng)賢工作不是由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，有的則是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行探索鄉(xiāng)賢工作模式，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌?？偠灾壳皬V西的鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作自身影響力還不足，對(duì)鄉(xiāng)村振興的助推作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。

廣西的鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作是自下而上的基層探索模式。就現(xiàn)階段而言，源于部分地區(qū)的基層探索涉及面還不夠廣，一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法還未得到總結(jié)和推廣，鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新重要抓手助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)還未充分彰顯。

2.鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的載體不夠豐富。目前廣西已經(jīng)開(kāi)展鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的地區(qū)，主要是通過(guò)鄉(xiāng)賢理事會(huì)，發(fā)動(dòng)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、帶領(lǐng)鄉(xiāng)親創(chuàng)業(yè)、助力當(dāng)?shù)卣猩桃Y、引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理等方面發(fā)揮作用。其中，又以參與鄉(xiāng)村治理居多，還未能充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)振興的要求，搭建利于新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體。有些地區(qū)盡管提出了鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的概念，但是開(kāi)展工作時(shí)還是按照過(guò)去開(kāi)展鄉(xiāng)賢工作的“套路”走，片面地認(rèn)為只要引導(dǎo)各村屯成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)就“萬(wàn)事大吉”了，未能充分結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線在智力、資源、人脈和政治等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)寫(xiě)好鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的“后半篇文章”，導(dǎo)致在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)賢工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作未能有機(jī)結(jié)合。

主要原因在于：一方面，目前廣西的鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作剛剛起步，在設(shè)計(jì)、打造具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的平臺(tái)和載體引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用方面還缺乏經(jīng)驗(yàn);另一方面，有些地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)和理解還不夠到位，只是簡(jiǎn)單地將鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)理解為對(duì)過(guò)去鄉(xiāng)賢相關(guān)工作的一個(gè)統(tǒng)稱(chēng)，未能深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)是對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大創(chuàng)新。

3.鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的保障機(jī)制有待健全。由于廣西鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)探索剛剛起步，新鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)的熱情高漲，很多工作得以順利推進(jìn)。但是，由于鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相比有較大的差距，許多鄉(xiāng)賢不愿扎根家鄉(xiāng)，所以?xún)H僅依靠鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁吸引鄉(xiāng)賢回到家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，而沒(méi)有一套健全的制度作為保障，是難以長(zhǎng)期持續(xù)的。比如，有些地區(qū)的新鄉(xiāng)賢選拔評(píng)議機(jī)制不健全，只有準(zhǔn)入機(jī)制，沒(méi)有退出機(jī)制，對(duì)無(wú)法正常履職、履職不到位、群眾滿(mǎn)意度差、涉嫌違紀(jì)違法的鄉(xiāng)賢會(huì)員，未能及時(shí)處理以消除影響，不利于確保和提升新鄉(xiāng)賢這一榜樣群體的質(zhì)量;有些地區(qū)新鄉(xiāng)賢參事議事機(jī)制不健全，個(gè)別地方存在著“誰(shuí)錢(qián)多，誰(shuí)話事”的一言堂現(xiàn)象，未能真正激發(fā)眾新鄉(xiāng)賢共同參事議事的積極性，進(jìn)而影響其服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性;有些地區(qū)對(duì)積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新鄉(xiāng)賢關(guān)愛(ài)激勵(lì)不夠，僅僅是通過(guò)授予“最美鄉(xiāng)賢”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等舉措進(jìn)行精神鼓勵(lì)，諸如拓寬參政議政渠道、增加投資創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠等讓新鄉(xiāng)賢切實(shí)受益的舉措較少。

部分地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作及其如何服務(wù)鄉(xiāng)村振興，缺乏系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的運(yùn)作機(jī)制構(gòu)建重視不足。在制定鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)保障制度時(shí)，思想還不夠解放、思路還不夠開(kāi)闊，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、招商促進(jìn)局、稅務(wù)局、衛(wèi)健委等相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)不夠，以致有些保障措施無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

4.鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目規(guī)劃不足。新鄉(xiāng)賢群體涉及面廣，擁有的資源關(guān)聯(lián)到多個(gè)行業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)小而多的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興涉及的領(lǐng)域也非常多，鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興二者的有機(jī)結(jié)合需要強(qiáng)有力的項(xiàng)目規(guī)劃作支撐，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興多個(gè)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。從廣西現(xiàn)有的探索來(lái)看，鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目較為零散，且前期規(guī)劃不足，一些地區(qū)沒(méi)有梳理制定鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目清單，存在打亂仗的現(xiàn)象。有些地區(qū)對(duì)年內(nèi)要開(kāi)展鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)任務(wù)和要推進(jìn)的項(xiàng)目“底數(shù)不清”“見(jiàn)子打子”，進(jìn)而反復(fù)向新鄉(xiāng)賢及新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)尋求幫助，無(wú)形中增加了新鄉(xiāng)賢的負(fù)擔(dān)和壓力，影響了黨委和政府的形象。

對(duì)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)究竟該從哪些方面發(fā)力來(lái)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，相關(guān)部門(mén)也還沒(méi)有清晰的概念，沒(méi)有出臺(tái)項(xiàng)目任務(wù)清單。一些項(xiàng)目沒(méi)有很好地把黨委政府所需、群眾所盼、統(tǒng)戰(zhàn)所長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢所能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。有些地方把鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)看作“軟指標(biāo)”，認(rèn)為相關(guān)工作是別人看不到的“隱性工作”，沒(méi)有主動(dòng)探索鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作項(xiàng)目化、載體化、實(shí)體化和鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興成效可視化、可量化、可追溯、可考核的工作機(jī)制。

三、鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)一步服務(wù)廣西鄉(xiāng)村振興的路徑探討

（一）搭好“架子”：促進(jìn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化組織保障

習(xí)近平指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵6]鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的重要探索，要想進(jìn)一步在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮作用，必須納入各級(jí)黨委總體工作部署，加強(qiáng)黨委對(duì)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)、形成工作合力的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下推廣?？偨Y(jié)桂林市、玉林市博白縣、河池市宜州區(qū)等地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，將鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作重要內(nèi)容，定期召開(kāi)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作。自治區(qū)層面制定鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施方案，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、方式方法等方面，作出全面、具體、明確的安排。各市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對(duì)照成立相應(yīng)的工作機(jī)制，形成“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)的工作機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作在全區(qū)范圍內(nèi)推廣開(kāi)展。

2.分級(jí)分類(lèi)掛鉤，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)。各地以縣（區(qū)）一級(jí)為重點(diǎn)，通過(guò)分級(jí)分類(lèi)掛鉤，建立常態(tài)化的新鄉(xiāng)賢聯(lián)系服務(wù)機(jī)制?？h（區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)新鄉(xiāng)賢相關(guān)信息數(shù)據(jù)，建立分級(jí)結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)掛鉤部分知名大學(xué)校長(zhǎng)、重點(diǎn)高科技企業(yè)高管、高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、國(guó)家各部委重要人士等重點(diǎn)鄉(xiāng)賢，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）相關(guān)負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)對(duì)掛鉤其他重要代表性鄉(xiāng)賢，建立全面覆蓋、責(zé)任到人的聯(lián)絡(luò)體系。建立完善日常走訪聯(lián)絡(luò)制度，縣（區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部每年制定發(fā)布相應(yīng)工作計(jì)劃，督促指導(dǎo)各相關(guān)單位做好推進(jìn)落實(shí)、情況反饋。

3.聚焦重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)多層溝通。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)工商聯(lián)、工信局、科技局等相關(guān)部門(mén)，聚焦生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、康養(yǎng)旅游等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，依托現(xiàn)有的商會(huì)組織、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、駐外辦事機(jī)構(gòu)等，設(shè)立長(zhǎng)效運(yùn)作的鄉(xiāng)賢工作站、科技人員工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為鄉(xiāng)賢日常聯(lián)系、促進(jìn)交流溝通、捕捉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息搭建平臺(tái)。邀請(qǐng)聯(lián)系對(duì)象參與家鄉(xiāng)重要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事務(wù)的咨詢(xún)、論證和研討，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的參謀智庫(kù)作用。邀請(qǐng)各領(lǐng)域杰出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等，著重圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域展開(kāi)研究研討、對(duì)接、合作，擴(kuò)大鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的品牌化效應(yīng)。

（二）摸清“底子”：建好鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)，盤(pán)活統(tǒng)戰(zhàn)資源

統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要牽頭制定新鄉(xiāng)賢認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)，建立新鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)，為深入挖掘統(tǒng)戰(zhàn)資源、服務(wù)鄉(xiāng)村振興作好鋪墊。

1.拓展認(rèn)定范圍，明確重點(diǎn)對(duì)象。為形成鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力，在實(shí)際工作中可將新鄉(xiāng)賢范圍加以拓展，可以包括以下六個(gè)方面代表人士：退休返鄉(xiāng)的體制內(nèi)工作者，包括干部、教師、工人、醫(yī)生等;反哺桑梓的社會(huì)各界精英，包括退役軍人、大學(xué)生、志愿服務(wù)者等;誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，包括外出創(chuàng)業(yè)、外來(lái)投資的民營(yíng)企業(yè)家;可耕可讀的賢人志士，包括當(dāng)?shù)啬７度宋铩⑷舜蟠?、政協(xié)委員、致富能手、非遺傳承人等;心系家鄉(xiāng)發(fā)展的港澳臺(tái)僑代表人士;為人正派、處事公道、威望較高的熱心人士等。

2.細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序。按照“政治堅(jiān)定、德高望重、貢獻(xiàn)突出、群眾認(rèn)同、熱心公益”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上述重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行新鄉(xiāng)賢資質(zhì)認(rèn)定，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化新鄉(xiāng)賢認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)賢的推薦評(píng)定采取基層黨組織推薦、群眾聯(lián)名推薦、個(gè)人自薦等方式，由本人申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨委進(jìn)行資格審查并公示確認(rèn)。同時(shí)，制定新鄉(xiāng)賢準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立退出機(jī)制，對(duì)無(wú)法正常履職、履職嚴(yán)重不到位、群眾滿(mǎn)意度差、涉嫌違紀(jì)違法的新鄉(xiāng)賢，可由鄉(xiāng)賢組織勸辭或經(jīng)鄉(xiāng)賢理事會(huì)研究提出取消資格意見(jiàn)后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨委同意確認(rèn)。

3.加強(qiáng)功能化建設(shè)，完善鄉(xiāng)賢信息庫(kù)。按照新鄉(xiāng)賢的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，以村屯為單位成立新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)，制定完善新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)章程，建立健全工作規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢功能化建設(shè)，圍繞群眾所盼和鄉(xiāng)賢所能，將鄉(xiāng)賢資源嵌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾化解、鄉(xiāng)風(fēng)塑造等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。探索把鄉(xiāng)賢會(huì)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相承接，與基層黨組織在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)新鄉(xiāng)賢信息摸排，普查新鄉(xiāng)賢資源，了解掌握新鄉(xiāng)賢信息，通過(guò)篩選、比對(duì)、認(rèn)定，建立市級(jí)鄉(xiāng)賢信息庫(kù)，設(shè)置市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)管理權(quán)限和新鄉(xiāng)賢工作聯(lián)席會(huì)議成員單位查詢(xún)端口，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)分級(jí)錄入、分類(lèi)管理和綜合查詢(xún)分析的功能，構(gòu)建起鄉(xiāng)賢“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)。

（三）找準(zhǔn)“路子”：用好“鄉(xiāng)賢+”，賦能鄉(xiāng)村振興

充分利用新鄉(xiāng)賢優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興總要求，立足實(shí)際，積極策劃實(shí)施具有本鄉(xiāng)本土特色的“鄉(xiāng)賢+”系列行動(dòng)賦能鄉(xiāng)村振興。

1.實(shí)施“鄉(xiāng)賢+招商引資”行動(dòng)。一是匯聚鄉(xiāng)賢共享商機(jī)。積極與廣西籍在外成功人士取得聯(lián)系，借助各級(jí)鄉(xiāng)賢微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，時(shí)常與鄉(xiāng)賢們拉“家常”、話“家業(yè)”，及時(shí)推送家鄉(xiāng)最新的工作新聞、投資資源、優(yōu)惠政策等，以便鄉(xiāng)賢將各自的技術(shù)、資源、項(xiàng)目等與促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展振興進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。二是走訪鄉(xiāng)賢以商招商。有針對(duì)性地奔赴鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)地開(kāi)展招商，組建由當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的招商團(tuán)，組織鄉(xiāng)賢專(zhuān)場(chǎng)項(xiàng)目招商推介會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)賢引進(jìn)的項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠和支持。三是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢參與招商。用好“鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)”“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”等活動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)采納鄉(xiāng)賢們的招商好思路、金點(diǎn)子;借助傳統(tǒng)節(jié)假日鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，組織鄉(xiāng)賢們通過(guò)實(shí)地參觀親身感受家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，更好地在自身領(lǐng)域宣傳、推介家鄉(xiāng)。

2.實(shí)施“鄉(xiāng)賢+社會(huì)治理”行動(dòng)。一是以“鄉(xiāng)賢會(huì)”充實(shí)自治網(wǎng)格。以自然村為單元，在村黨支部的引領(lǐng)下，成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢議事會(huì)，強(qiáng)化“村‘兩委+自然村黨支部+鄉(xiāng)賢會(huì)”村級(jí)治理模式。二是以“鄉(xiāng)賢情”破解治理難題。以黨支部為引領(lǐng)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，以村級(jí)“小制度”推動(dòng)村民自治，引導(dǎo)全體村民達(dá)成“拉黑約定”，即村民違反村規(guī)民約會(huì)被村民理事會(huì)登記在冊(cè)并對(duì)外公布，經(jīng)多次教育仍不改正的違約村民會(huì)被同村人集體“拉黑”，其家中紅白事同村人均不參與，形成輿論壓力。三是健全“市——縣——鎮(zhèn)（街道）——社工站——村”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。借助司法部門(mén)“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把鄉(xiāng)賢培養(yǎng)成法律明白人，通過(guò)鄉(xiāng)賢調(diào)解跟蹤室等載體，有效化解各類(lèi)鄰里糾紛和信訪積案，做到“小事不出村”。

3.實(shí)施“鄉(xiāng)賢+鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動(dòng)。一是選樹(shù)“身邊好人”典型，引領(lǐng)核心價(jià)值觀。通過(guò)開(kāi)展“學(xué)習(xí)身邊好人”活動(dòng)，依托新媒體，開(kāi)展傳播新鄉(xiāng)賢積德行善、造福鄉(xiāng)鄰的“身邊好人”事跡等系列活動(dòng)，使本土精英和鄉(xiāng)賢文化成為道德教化的楷模，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)。二是成立“紅白理事會(huì)”，引領(lǐng)節(jié)儉新風(fēng)尚。依托基層黨建平臺(tái)，引導(dǎo)各村（社區(qū)）采取“兼任+推選”的方式建立紅白理事會(huì)。村黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人，請(qǐng)村里有能力有威望的鄉(xiāng)賢人士進(jìn)入理事會(huì)，并定下章程，立下規(guī)矩，用制度的力量移舊俗、除陋習(xí)，引領(lǐng)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、勤儉節(jié)約的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。三是搭建文化惠民平臺(tái)，引領(lǐng)傳統(tǒng)技藝傳承。結(jié)合文化惠民工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢牽頭成立民間歌舞團(tuán)、舞獅隊(duì)、舞龍隊(duì)、采茶隊(duì)等，為具有相關(guān)技藝特長(zhǎng)的鄉(xiāng)賢提供展示舞臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)技藝和非物質(zhì)文化的挖掘、傳承。

4.實(shí)施“鄉(xiāng)賢+公益慈善”行動(dòng)。一是策劃鄉(xiāng)賢公益慈善主題活動(dòng)。通過(guò)家鄉(xiāng)勵(lì)志故事匯報(bào)會(huì)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽等多種形式，根據(jù)新鄉(xiāng)賢所處領(lǐng)域及所擁有的資源，分級(jí)分類(lèi)推送安老助孤、助學(xué)支教、助醫(yī)關(guān)懷、救急濟(jì)困、賑災(zāi)救難、公共設(shè)施修繕等公益活動(dòng)信息，提高鄉(xiāng)賢助力家鄉(xiāng)建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是搭建鄉(xiāng)賢“微公益”平臺(tái)。引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢結(jié)合自身所能所長(zhǎng)，組成“鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊(duì)”，探索開(kāi)展“鄉(xiāng)賢志愿微服務(wù)”等活動(dòng)。比如，回鄉(xiāng)村居住的退休教師，可以開(kāi)設(shè)公益課堂，陪伴留守兒童;有種養(yǎng)專(zhuān)長(zhǎng)的鄉(xiāng)賢可以組織種養(yǎng)互助小組，為鄉(xiāng)親們提供技術(shù)指導(dǎo)等。三是大力發(fā)展冠名基金。強(qiáng)化全民慈善理念，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)賢的個(gè)性化慈善需求，吸引更多的熱心企業(yè)和人士設(shè)立冠名基金，對(duì)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村公益慈善事業(yè)實(shí)行制度化、規(guī)范化、民主化管理。

5.實(shí)施“鄉(xiāng)賢+風(fēng)貌提升”行動(dòng)。一是在風(fēng)貌設(shè)計(jì)上“出點(diǎn)子”。在鄉(xiāng)村風(fēng)貌高改造提升的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，邀請(qǐng)新鄉(xiāng)賢提前參與，為家鄉(xiāng)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)建言獻(xiàn)策，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)的審美性和科學(xué)性。二是在資金籌集上“牽紅線”。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的資源優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，在政府項(xiàng)目、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、企業(yè)項(xiàng)目和村莊之間“牽紅線”，探索形成“鄉(xiāng)賢捐資一點(diǎn)，群眾籌集一點(diǎn)，項(xiàng)目補(bǔ)充一點(diǎn)，政府獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)，市場(chǎng)運(yùn)作一點(diǎn)”的“五個(gè)一點(diǎn)”資金籌集模式。三是在施工建設(shè)上“教技術(shù)”。引導(dǎo)具有建筑技術(shù)技能的新鄉(xiāng)賢組建鄉(xiāng)村“泥瓦匠”志愿服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)為本轄區(qū)開(kāi)展風(fēng)貌提升的村民小組（自然村）提供農(nóng)房設(shè)計(jì)、村莊整治、風(fēng)貌引導(dǎo)等服務(wù)。四是在管理維護(hù)上“立規(guī)矩”。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，針對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造成果的管理維護(hù)，制定村規(guī)民約，合理劃分責(zé)任片區(qū)，在村民房前屋后設(shè)立“管護(hù)責(zé)任人”標(biāo)識(shí)牌、“整潔庭院”評(píng)比登記牌，如實(shí)展示環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比結(jié)果，并進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

（四）吹響“號(hào)子”：建立協(xié)作機(jī)制，形成統(tǒng)戰(zhàn)合力

鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要調(diào)動(dòng)各方資源，必須形成一個(gè)多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局，才能形成強(qiáng)大合力助推鄉(xiāng)村全面振興。

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)影響力。一是建設(shè)鄉(xiāng)賢館傳播鄉(xiāng)賢故事。鼓勵(lì)各地盤(pán)活集體閑置資產(chǎn)，建立“鄉(xiāng)賢館”“鄉(xiāng)賢榜”“鄉(xiāng)賢廊”“鄉(xiāng)賢墻”“鄉(xiāng)賢窗”，展示名賢事跡、村志村史、民俗文化、先進(jìn)典型、家風(fēng)家訓(xùn)等，利用鄉(xiāng)賢嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。二是重視鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作信息宣傳。利用各類(lèi)新媒體，多層次、多角度廣泛深入宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)賢典型事跡和鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，打造各地鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)品牌，形成基層探索與頂層設(shè)計(jì)的良性互動(dòng)，不斷將我區(qū)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作推向深入。三是做好重要節(jié)點(diǎn)的宣傳。聚焦每年清明節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)高峰節(jié)點(diǎn)，提前策劃鄉(xiāng)村振興投資洽談會(huì)等相關(guān)宣傳推介活動(dòng)，展示鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要成果，動(dòng)員更多新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作。

2.協(xié)調(diào)“三大關(guān)系”，理順工作機(jī)制。一是處理好統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與其他部門(mén)之間的關(guān)系。鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)不是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)一家的事情，而是多部門(mén)協(xié)作推進(jìn)的系統(tǒng)工程，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)只是在其中起到牽頭抓總的作用。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與各相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)席協(xié)作機(jī)制，形成共同推進(jìn)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的良好氛圍。二是處理好鄉(xiāng)賢組織與其他統(tǒng)戰(zhàn)組織的關(guān)系。鄉(xiāng)賢與本鄉(xiāng)本土的聯(lián)系密切、感情深厚，在搭建載體和平臺(tái)時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)其與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、新的社會(huì)階層人士的差異，打造具有本地特色的鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)牌。三是處理好鄉(xiāng)賢組織中各類(lèi)成員之間的關(guān)系?？筛鶕?jù)鄉(xiāng)賢自身特長(zhǎng)分類(lèi)引導(dǎo)，將其分為建言獻(xiàn)策智囊組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富組、引資引智推介組、矛盾糾紛調(diào)解組、鄉(xiāng)風(fēng)文明倡導(dǎo)組、社會(huì)公益慈善組等，使之各有分工、相互協(xié)作。

3.注重禮遇鄉(xiāng)賢，強(qiáng)化激勵(lì)保障。一是為新鄉(xiāng)賢提供參政議政渠道。積極培育思想政治素質(zhì)好、道德品行好、群眾威望高、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)賢擔(dān)任村兩委干部，推薦黨代表、人大代表和政協(xié)委員時(shí)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)賢代表人士。二是探索設(shè)立“禮遇鄉(xiāng)賢一卡通”服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，會(huì)同衛(wèi)健、文體廣電旅游等相關(guān)部門(mén)，在本地旅游、文化服務(wù)、醫(yī)療就診、餐飲住宿、交通出行等方面開(kāi)辟綠色保障通道，為鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資建設(shè)提供便利化的“后勤保障”服務(wù)。三是探索建立新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)落戶(hù)安置機(jī)制。針對(duì)回歸創(chuàng)業(yè)新鄉(xiāng)賢及其直系親屬的戶(hù)籍、社保、教育等需求，調(diào)整人才引進(jìn)、招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)人才引進(jìn)的保障。探索定點(diǎn)城市人才評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)定、就業(yè)社保等信息雙向認(rèn)可機(jī)制，有效解決海外回歸鄉(xiāng)賢的簽證、居留等相關(guān)問(wèn)題，吸引更多新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

綜上，鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面大有可為。廣西各地應(yīng)結(jié)合《關(guān)于廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村振興主題實(shí)踐行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)部署，廣泛開(kāi)展新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，以更好助推鄉(xiāng)村振興。

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責(zé)任編輯：祝遠(yuǎn)娟

收稿日期：2021-10-31

基金項(xiàng)目：2021年度廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)招標(biāo)課題（GXTZZK202105）。

作者簡(jiǎn)介：董陳麗，女，欽州市社會(huì)主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)楣补芾怼?/p>