把提高執(zhí)政能力落到工作實踐

楊海寧

執(zhí)政能力建設是黨的一項根本建設。對縣級基層來講，關(guān)鍵是要同本地實際結(jié)合起來，把加強黨的執(zhí)政能力建設落實到具體工作實踐中去。

落實到思想政治建設上，提升把握全局的能力，夯實執(zhí)政能力建設的思想基礎(chǔ)。思想政治建設是黨的建設的靈魂，是全面提升黨員干部整體水平和各級領(lǐng)導班子執(zhí)政能力的根本保證。一是樹立正確的執(zhí)政理念。堅持用先進理論武裝黨員干部，把學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀引向深入，教育引導廣大黨員干部牢固樹立符合時代發(fā)展和群眾要求的執(zhí)政理念。二是樹立發(fā)展是第一要務的執(zhí)政理念。把發(fā)展作為自己的最大責任，善于在形勢變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局，審時度勢、堅定不移地推動發(fā)展。三是樹立掌權(quán)為民的執(zhí)政理念。始終把群眾利益放在首位，做到向群眾負責、為群眾辦事、受群眾監(jiān)督、讓群眾滿意。四是樹立科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念。堅持按客觀規(guī)律辦事、依法辦事，推進民主決策、科學決策。五是樹立務實廉潔的執(zhí)政理念。既要為民謀利，又要自身廉潔，反對空談說教、坐而論道，提倡腳踏實地，埋頭苦干，多做打基礎(chǔ)的工作，以實實在在的成績?nèi)〉萌罕姷男湃魏椭С帧?/p>

落實到率先加快發(fā)展上，提升領(lǐng)導發(fā)展的能力，夯實執(zhí)政能力建設的經(jīng)濟基礎(chǔ)。發(fā)展是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導發(fā)展的能力。一是要有一個好的思路，立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、城鄉(xiāng)互動發(fā)展，在分析縣情和超前把握經(jīng)濟發(fā)展走勢的基礎(chǔ)上，形成既切合本地實際、又符合上級精神和要求的發(fā)展思路，提出了“一個前列、兩個融入”的總體目標，即經(jīng)濟總量爭取進入南京市區(qū)縣前列，基本融入南京主城，融入蘇南板塊，到2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入分別達到125億元和12．6億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3800美元，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達到8000元和1．6萬元，全面建成小康社會。二是要選準工作突破口，善于利用各種條件和資源，研究創(chuàng)新措施，通過資源要素整合提升，實現(xiàn)效益最大化。在啟動新一輪發(fā)展之際，更加注重把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為加快發(fā)展的突破口，提出打好開發(fā)、盤活、軟環(huán)境建設“三大戰(zhàn)役”。打造開放新載體，集中做大開發(fā)區(qū)，加大基礎(chǔ)投入，拉開道路框架，提升基礎(chǔ)設施，增強對項目的吸納力，為長安配套園、喜之郎、星銀藥業(yè)等重大項目進駐創(chuàng)造條件，全力打造南京新興工業(yè)制造業(yè)基地。堅持用改革、改造、合作的辦法盤活存量，使金蛙、華電等一批重點企業(yè)成為新的增長點。用服務推動開放，以創(chuàng)建“最佳投資環(huán)境縣”為目標，把“群眾滿意、投資者滿意、基層滿意”作為衡量機關(guān)工作的標準，強化專職力量，加大目標考核，推動服務水平的提升；注重改善服務條件，開工建設政務超市，推動軟環(huán)境建設向基層和村鎮(zhèn)延伸，形成全面開放新氛圍。用招商擴大開放，打好沿海、南京、院校、海外、老鄉(xiāng)“五張牌”，突出以項目為核心，加大專業(yè)招商力量，把握南方資本轉(zhuǎn)移走勢，建立廣東、浙江、上海三大招商基地，擴大溧水在外部的影響，形成大開發(fā)、大開放格局。三是要審時度勢，搶抓機遇，根據(jù)新的變化和要求，不斷調(diào)整思路和工作的著力點，抓好工作落實，努力走出一條搞活地方經(jīng)濟的新路子。調(diào)整發(fā)展導向，由過去比較多地側(cè)重于推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)、園區(qū)開發(fā)、項目開發(fā)，更加注重向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌、資源整合利用、區(qū)域互動、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上推進；調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，由過去比較多地側(cè)重于縣、鎮(zhèn)園區(qū)獨立開發(fā)，更加注重向形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、“三鎮(zhèn)一區(qū)”為主體的新興制造業(yè)基地，突出工業(yè)開發(fā)、以商引商、產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)集群上推進；調(diào)整開發(fā)方式，在開發(fā)載體建設上，由過去比較多地側(cè)重于拉框架、做大規(guī)模為主，更加注重向提高園區(qū)基礎(chǔ)設施水平，提升環(huán)境水平，提高土地集約化程度上推進。

落實到勤政廉政為民上，提升富民利民的能力，夯實執(zhí)政能力建設的群眾基礎(chǔ)。加強黨的作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是全面貫徹落實黨的路線方針政策、凝聚人心、推動發(fā)展的重要保證，是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心內(nèi)容。要始終把富民利民作為工作的出發(fā)點和落腳點，在促進農(nóng)民增收、改善群眾生活中，提升各級干部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。一是突出抓好就業(yè)，完善就業(yè)服務體系，加強就業(yè)技能培訓，引導群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，逐步建立以自主就業(yè)為主導、市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、政府促進為動力的就業(yè)新機制；依托特色勞務行業(yè)，加快城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移；通過優(yōu)先安排就業(yè)型項目，購買公益崗位，重點保證雙下崗職工和失地農(nóng)民就業(yè)。二是高度重視農(nóng)民增收，推進富民工程，做好資源利用、政府引導、群眾創(chuàng)業(yè)三篇文章，制定和完善激勵群眾創(chuàng)業(yè)的政策措施，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺；加大輿論宣傳，增強群眾創(chuàng)業(yè)意識。形成創(chuàng)業(yè)氛圍；開展創(chuàng)業(yè)輔導，多形式提供創(chuàng)業(yè)條件，提高群眾創(chuàng)業(yè)能力；支持社會個人合法的經(jīng)營活動，鼓勵資本、技術(shù)、知識等生產(chǎn)要素參與收益分配，提高工資性、資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入在群眾收入中的比重，拓寬農(nóng)民增收渠道；注重保護群眾利益，堅持開發(fā)與改善群眾生活條件同步，項目開發(fā)與解決就業(yè)同步，執(zhí)行政策與合理安排特困群體同步，確保群眾在開發(fā)中直接受益。三是加強社會保障體系建設。全面推進城鄉(xiāng)“低?！焙突攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，積極探索保障失地農(nóng)民利益、農(nóng)保與城鎮(zhèn)社保并軌的有效辦法；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高全民健康水平；發(fā)展社會救濟、優(yōu)撫安置、社會互助事業(yè)，保障困難群眾基本生活。四是切實為群眾辦實事。加快廉租房建設，逐步解決弱勢群體和低收入群眾的住房問題；繼續(xù)推進農(nóng)村“八件實事”；強化便民服務，打造基層為民服務的政務、供應、文化、衛(wèi)生“四大平臺”，方便群眾生產(chǎn)生活。五是改進工作作風，建立健全領(lǐng)導干部和機關(guān)部門聯(lián)系群眾制度，廣泛開展“下基層、聽呼聲、解難題、送服務”活動，把抓作風建設的成效落實到解決群眾反映強烈的突出問題上，維護和實現(xiàn)好群眾的根本利益。

落實到黨的自身建設上，提升管黨治黨的能力，夯實執(zhí)政能力建設的組織基礎(chǔ)。加強黨的執(zhí)政能力建設，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識加強執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，切實解決在執(zhí)政能力方面存在的突出問題，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，更好地肩負起實踐“三個代表”、推進現(xiàn)代化建設的歷史重任。要加強班子建設，配強“一把手”，提高領(lǐng)導素質(zhì)，增強各級班子在困難條件下開展工作的本領(lǐng)。加強制度建設，貫徹執(zhí)行民主集中制，完善黨委內(nèi)部議事和決策機制，把加強黨的領(lǐng)導同發(fā)揚人民民主、依法辦事統(tǒng)一起來，通過科學化、規(guī)范化、制度化的機制，加強黨對人大、政協(xié)以及工、青、婦等人民團體的領(lǐng)導，使各方面都能各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力。加強干部隊伍建設，強化對干部的監(jiān)督、教育和管理，推進干部人事制度改革，加大公開選拔力度，提高干部的公信力。加強以村級黨組織為重點的基層組織建設，重視稅費改革后村級組織的職能轉(zhuǎn)變，推動基層工作創(chuàng)新，建立村干部激勵保障機制，發(fā)揮他們在發(fā)展經(jīng)濟、深化改革、帶領(lǐng)群眾致富、維護穩(wěn)定方面的積極作用。

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