“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥”新形勢(shì)下的侵權(quán)保護(hù)

摘 要：醫(yī)療技術(shù)是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中不可缺少的一部分，隨著社會(huì)保障力度的增強(qiáng)，病患的醫(yī)療意識(shí)越來(lái)越高，伴隨著社會(huì)商品營(yíng)銷(xiāo)途徑的多元化發(fā)展，醫(yī)藥銷(xiāo)售也逐漸與互聯(lián)網(wǎng)科技融合形成“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥”的新形勢(shì)。然而互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥在給社會(huì)公眾帶來(lái)便捷的同時(shí)也存在著不少弊端，許多心存不軌之人利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法售藥，不僅給消費(fèi)者造成了人身健康與財(cái)產(chǎn)的雙重?fù)p害，更在一定程度上擾亂了社會(huì)秩序，阻礙社會(huì)醫(yī)療的正常發(fā)展。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)藥 法律

一、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥概述

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥是指將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)醫(yī)藥技術(shù)相結(jié)合，向消費(fèi)者提供網(wǎng)上售藥及服務(wù)的平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)藥技術(shù)地域覆蓋面廣、市場(chǎng)潛力無(wú)窮，且打破了現(xiàn)實(shí)的時(shí)空局限，使醫(yī)療銷(xiāo)售服務(wù)領(lǐng)域的在技術(shù)發(fā)展上有了重大突破。目前，我國(guó)沒(méi)有針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥的專門(mén)立法，在規(guī)定上僅沿用 2004年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》和2005 年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》兩部管理辦法。

二、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售服務(wù)提供中的侵權(quán)問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)具有區(qū)別于現(xiàn)實(shí)世界的虛擬性、隱匿性等特點(diǎn)，這給諸多不法分子發(fā)布虛假醫(yī)藥信息和生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣藥品等違法犯罪行為提供了很大的隱藏空間，使得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥在銷(xiāo)售服務(wù)實(shí)踐中更易發(fā)生醫(yī)藥侵權(quán)，對(duì)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)造成損害。有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥的侵權(quán)行為可存在于銷(xiāo)售服務(wù)中的各個(gè)環(huán)節(jié)：

1.虛假開(kāi)設(shè)醫(yī)藥網(wǎng)站。申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)，須取得“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)”和“互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書(shū)”，并向省藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，許多不法分子利用虛假身份制作具有誤導(dǎo)性的假藥宣傳網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，或者將假藥網(wǎng)址鏈接到國(guó)內(nèi)知名的門(mén)戶網(wǎng)站，偽造相關(guān)政府機(jī)關(guān)的批文、證書(shū)，使消費(fèi)者誤認(rèn)為是權(quán)威部門(mén)的網(wǎng)站。個(gè)別網(wǎng)頁(yè)上還有偽造政府部門(mén)頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》及《商品直銷(xiāo)許可證》等迷惑消費(fèi)者，且互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的開(kāi)設(shè)成本低廉，利潤(rùn)高，極易吸引不法分子投機(jī)取巧，導(dǎo)致假證經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象頻發(fā)，虛假開(kāi)設(shè)的醫(yī)藥網(wǎng)站泛濫。

2.虛假發(fā)布藥品信息。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥店面不同于實(shí)體藥店，消費(fèi)者在實(shí)體店中可對(duì)藥品進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的觸摸與觀察，以此甄別藥品的特性，但通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)藥的消費(fèi)者了解的藥品信息在很大程度上須依賴醫(yī)藥網(wǎng)站發(fā)布的信息。若商家故意發(fā)布或提供與藥品真實(shí)情況不符的信息，對(duì)于沒(méi)有醫(yī)藥知識(shí)背景的患者來(lái)說(shuō)，很難及時(shí)甄別出真假，只能憑借銷(xiāo)售方提供的信息進(jìn)行判斷，加之患者存在病急亂投醫(yī)的心理，對(duì)網(wǎng)上發(fā)布的虛假信息沒(méi)有防備，更容易上當(dāng)受騙。如果發(fā)布的信息是虛假的，所導(dǎo)致的后果不可估量。

3.利用在線答疑隱藏真實(shí)身份。當(dāng)消費(fèi)者希望與電商進(jìn)行溝通時(shí)，由于無(wú)法通過(guò)面對(duì)面的方式進(jìn)行詢問(wèn)，許多互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥電商會(huì)向消費(fèi)者提供如客服咨詢、專家答疑等在線咨詢服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞的高效性給雙方在溝通上提供了便捷，但同時(shí)也給不法分子提供了犯罪的機(jī)會(huì)，許多售假商家利用互聯(lián)網(wǎng)的隱匿性將自己隱藏于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之后，利用平臺(tái)另一方消費(fèi)者無(wú)法直接獲取商家信息的弱勢(shì)，以虛假身份、不實(shí)聯(lián)系方式與消費(fèi)者溝通，進(jìn)行詐騙，當(dāng)消費(fèi)者意識(shí)到權(quán)益受到侵犯時(shí)方知為時(shí)已晚，由于無(wú)法獲得侵權(quán)商家的真實(shí)信息，只能承擔(dān)尋求救濟(jì)無(wú)門(mén)的后果。

4.在快遞單據(jù)上造假?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)藥電商同樣可通過(guò)物流公司向消費(fèi)者隱藏真實(shí)身份，提供虛假信息。《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》首次允許第三方配送參與到互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，但接踵而來(lái)的卻是新的問(wèn)題。第三方物流被允許介入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售運(yùn)輸，使得物流公司業(yè)務(wù)量直線上升，在這個(gè)過(guò)程中，繁多的業(yè)務(wù)讓物流公司對(duì)快遞單據(jù)的信息審查難以做到仔細(xì)謹(jǐn)慎，加之行業(yè)監(jiān)管缺失等原因，對(duì)電商故意在物流單據(jù)上提供虛假商家信息的現(xiàn)象，物流公司不易發(fā)現(xiàn)，這同樣容易滋生欺詐行為。

5.政府部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥電商的監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售是一個(gè)新興行業(yè)，無(wú)論是其調(diào)整政策還是監(jiān)管制度都無(wú)法在現(xiàn)階段處于一個(gè)完美的狀況，其中監(jiān)管制度存在的問(wèn)題是多方面的。首先，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售依賴于互聯(lián)網(wǎng)自身的特性，具有跨地域性，使這個(gè)銷(xiāo)售行業(yè)的跨地域監(jiān)管與地方政府部門(mén)的地域管轄發(fā)生沖突；其次，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售的監(jiān)管，監(jiān)察部門(mén)除了要進(jìn)行實(shí)地考察，還要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥信息的不斷更新和日漸龐大的信息量進(jìn)行及時(shí)審查，且審查面極廣，這無(wú)疑要求監(jiān)察部門(mén)要高效熟練地掌握互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)，而今監(jiān)察部門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員缺乏與技術(shù)監(jiān)察手段受限無(wú)疑給政府的監(jiān)察工作帶來(lái)了難度；最后，打擊網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假藥涉及藥監(jiān)、公安、郵政、交通、電信等多個(gè)政府職能部門(mén)，雖然國(guó)家曾下發(fā)過(guò)部門(mén)間須相互協(xié)作的相關(guān)文件，但落實(shí)到實(shí)際監(jiān)管中，常涉及不同部門(mén)職權(quán)、利益的沖突，導(dǎo)致部門(mén)間難以協(xié)調(diào)，為監(jiān)管加大了難度。

三、加強(qiáng)侵權(quán)保護(hù)的立法建議

1.提高準(zhǔn)入門(mén)檻?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)成本低，利潤(rùn)高的特點(diǎn)使得眾多不法分子在利益的驅(qū)動(dòng)下趨之若鶩，加之互聯(lián)網(wǎng)信息量龐大，效率性要求高，相關(guān)審核工作未能做到完全到位，因而給予了不法分子鉆空的機(jī)會(huì)，使得非法開(kāi)立售藥網(wǎng)站的現(xiàn)象比比皆是。醫(yī)藥銷(xiāo)售是一個(gè)特殊的行業(yè)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，損害的不僅是消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)，甚至是生理的健康，因此，提高互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售的準(zhǔn)入門(mén)檻，為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售店面的開(kāi)設(shè)制定更嚴(yán)格的要求，有助于更好地保護(hù)消費(fèi)者和減輕政府監(jiān)管負(fù)擔(dān)、提高監(jiān)管準(zhǔn)確性。

2.制定對(duì)銷(xiāo)售方提供虛假信息的立法。提供虛假信息是不法分子進(jìn)入欺詐消費(fèi)者的重要環(huán)節(jié)，如果在此環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)此違法行為的打擊，則可使互聯(lián)網(wǎng)非法售藥的現(xiàn)象得到大幅度的緩解。建議政府部門(mén)制定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥網(wǎng)站提供虛假信息的專門(mén)性立法條文，加強(qiáng)處罰力度，如對(duì)于造成嚴(yán)重后果的企業(yè)和個(gè)人，一律列入“黑名單”并對(duì)社會(huì)公開(kāi)。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，停止受理其申報(bào)的藥品行政許可事項(xiàng)，并加大對(duì)其監(jiān)督檢查的頻次和力度。對(duì)列入“黑名單”的個(gè)人，依法實(shí)行行業(yè)禁入，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)有關(guān)人員不得從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得再?gòu)氖滤幤飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.建立特殊的物流體系。為了解決物流業(yè)務(wù)量繁雜導(dǎo)致單據(jù)信息審查松散的問(wèn)題，建議政府針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售建立一個(gè)特殊的物流體系，從而減輕物流業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)審查的精細(xì)度，使針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售的物流體系更具專門(mén)性，有助于物流公司對(duì)寄件方信息的專業(yè)核實(shí)，從互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售整體環(huán)節(jié)上斬?cái)喾欠ㄤN(xiāo)售的利益鏈，從嚴(yán)監(jiān)管專門(mén)物流體系，讓消費(fèi)者的權(quán)益在受到侵犯時(shí)能得到有效保護(hù)。

4.完善監(jiān)管制度.首先，政府需要針對(duì)跨地域、不同職能政府監(jiān)督管理部門(mén)的協(xié)調(diào)管理難問(wèn)題建立相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合作監(jiān)管，既可使案件能夠快速移交、得到及時(shí)查處，又可實(shí)現(xiàn)信息共享、交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，從而簡(jiǎn)化查處程序，加快查處進(jìn)程，為查處工作提供便利與支持，提高辦案效率；其次，政府應(yīng)盡快建立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假藥監(jiān)測(cè)、偵辦機(jī)構(gòu)，配備必要的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門(mén)的專業(yè)技術(shù)能力，定期培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷(xiāo)售監(jiān)管人員的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知識(shí)，為互聯(lián)網(wǎng)非法售藥提供一支專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍。

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作者簡(jiǎn)介：張晴川（1992.03—），女，福建，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，民商法研究生。