建筑工程管理中工程變更管理的研究

龔偉洪

杭州市城東新城建設(shè)投資有限公司 浙江 杭州 310017

引言

建筑工程在進(jìn)行建設(shè)施工時(shí)，需結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容施工，但是在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，往往會(huì)存在設(shè)計(jì)遺漏或設(shè)計(jì)缺陷，為了保證設(shè)計(jì)圖紙?jiān)趦?nèi)容及功能上的完整性，就需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。在此基礎(chǔ)上，才能保證建筑功能完整，提升建筑可靠性與安全性。但是在實(shí)際變更時(shí)，會(huì)存在較多問題，需根據(jù)現(xiàn)場情況提出合理的解決措施。

1 建筑工程變更概述

在工程變更分類中，設(shè)計(jì)變更主要是以圖紙為依據(jù)，對(duì)圖紙中的不健全內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善，使工程施工內(nèi)容與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求相符，促進(jìn)工程整體質(zhì)量的提高，保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)。就變更對(duì)象來講，不僅指工程數(shù)量，也包括設(shè)計(jì)范圍及設(shè)計(jì)深度。施工單位在施工時(shí)需認(rèn)真履行合同規(guī)定的施工內(nèi)容，按圖施工。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙中存在不合理的地方時(shí)，及時(shí)上報(bào)監(jiān)理及建設(shè)單位，尋求變更意見。設(shè)計(jì)單位根據(jù)變更意見，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際施工情況，對(duì)原圖紙進(jìn)行合理調(diào)整或修正。建設(shè)單位在下發(fā)變更聯(lián)系單時(shí)，需明確工程變更內(nèi)容、流程以及施工時(shí)間，確保整個(gè)設(shè)計(jì)變更流程完整、有效。另外，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位亦可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際施工情況提出施工變更[1]。

2 工程變更的意義

工程變更，按照其變更范圍可以分為狹義和廣義兩種：狹義的工程變更指根據(jù)工程變更指令形式發(fā)生的工程變更，如建筑物結(jié)構(gòu)尺寸微調(diào)、基礎(chǔ)形式調(diào)整、施工條件的變化等；廣義上的工程變更則覆蓋了合同變更的全部內(nèi)容，如設(shè)計(jì)方案或施工方案的變更、工程量清單增減、工程質(zhì)量或工期變動(dòng)、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、合同條款修改或合同主體發(fā)生變更等，無論是狹義還是廣義的工程變更，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響，因此對(duì)工程變更進(jìn)行科學(xué)合理的管控，是控制工程造價(jià)的重要手段。

3 工程變更的產(chǎn)生原因

建筑工程投資規(guī)模較大，參建單位較多，導(dǎo)致工程發(fā)生變更的風(fēng)險(xiǎn)因素多種多樣，總的來說可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)[2]：①設(shè)計(jì)因素。由于勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量低劣或達(dá)不到施工要求，或因設(shè)計(jì)調(diào)研深度不夠，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件與現(xiàn)場施工條件相互矛盾、無法按圖施工而產(chǎn)生的工程變更。②業(yè)主因素。由于業(yè)主提出方案修改或新的建設(shè)要求，如增加或減少合同的工程項(xiàng)目數(shù)量、更改材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、型號(hào)，或提供的勘察數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、要求提前竣工等原因而引發(fā)的工程變更。③施工因素。由于施工單位單方面改變已獲審批的施工方案、由于技術(shù)或管理原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不達(dá)標(biāo)而引起的返工返修等。④不可抗力因素。包括自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件引起的工程變更，如施工場地地質(zhì)條件變化引起的地基處理、人力無法抗拒的自然災(zāi)害、項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化導(dǎo)致的項(xiàng)目停工或延誤、市場原材料供應(yīng)短缺等因素。

4 工程變更對(duì)建筑工程管控的影響

（1）對(duì)工程投資的影響。出現(xiàn)工程變更時(shí)，最大的影響就是會(huì)導(dǎo)致工程投資發(fā)生變化。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，如果已經(jīng)施工完成，則工程變更會(huì)導(dǎo)致原本的建筑施工不符合要求，需要進(jìn)行返工，進(jìn)而增加人力、物力的投入，增大工程投資。

（2）對(duì)工程質(zhì)量的影響。建筑工程施工過程中出現(xiàn)的工程變更會(huì)直接影響建筑工程質(zhì)量。在正常施工前，已經(jīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案來確定其施工方案，而在施工過程中因產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，改變原有施工方案可能會(huì)影響到整體建筑工程的質(zhì)量，甚至?xí)l(fā)安全事故。例如，在建筑工程施工過程中，主體結(jié)構(gòu)已完工，外墻原方案是進(jìn)行涂料施工，但因建設(shè)單位考慮市場定位原因產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，要求調(diào)整為石材干掛，則需對(duì)整幢樓的結(jié)構(gòu)承載力進(jìn)行復(fù)核，若荷載不夠還需增加其他加固方案，這種變更就存在安全隱患，影響建筑工程質(zhì)量。

（3）對(duì)工程進(jìn)度的影響。出現(xiàn)工程變更后，需要重新規(guī)劃施工方案，這一過程要耗費(fèi)大量時(shí)間，不僅要核對(duì)當(dāng)前信息，還要了解以往施工內(nèi)容，以此重新確定合適的施工方案。對(duì)于已經(jīng)完成的部分，業(yè)主、施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位都需要耗費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行核實(shí)，使其和變更部分準(zhǔn)確對(duì)接。在此期間不僅要投入大量人力，還要辦理相關(guān)許可證，容易出現(xiàn)停工窩工，對(duì)施工工期造成一定影響。

（4）對(duì)安全管控的影響。建筑工程施工的施工組織措施，都是在開始施工前編制完成的。如果出現(xiàn)工程變更的情況，就需要改變安全管理的相應(yīng)制度，如果不對(duì)安全管理制度進(jìn)行修訂，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際施工與安全管理制度無法有效銜接。例如，施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備必須與建筑工程結(jié)構(gòu)相吻合，這樣才能確保機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行安全。如果沒有及時(shí)根據(jù)工程變更對(duì)安全文明施工措施進(jìn)行修正，很容易導(dǎo)致后續(xù)施工中出現(xiàn)安全問題。

5 加強(qiáng)工程變更管理的措施

（1）加強(qiáng)工程變更全過程管理。工程變更管理不能僅依靠施工階段的強(qiáng)化管理，還要做好項(xiàng)目前期的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)和概預(yù)算復(fù)核等工作，且工程變更的形成具有復(fù)雜的背景因素，其管理涉及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)方、施工方和供貨商等多家項(xiàng)目主體，建設(shè)單位在進(jìn)行工程變更管理時(shí)，要做好前期決策、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等階段的工作，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求做出明確規(guī)定，減少施工期間發(fā)生的工程變更與爭議矛盾，在項(xiàng)目結(jié)束后更要及時(shí)做好總結(jié)分析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成案例分析庫，為后續(xù)的工程項(xiàng)目建設(shè)提供參考和借鑒。

（2）引入先進(jìn)的變更管理技術(shù)。要改變傳統(tǒng)低效的變更管理方法，引入先進(jìn)高效的變更管理技術(shù)，如BIM技術(shù)，BIM模型中包含了建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的結(jié)構(gòu)和構(gòu)件信息、施工管理和運(yùn)營維護(hù)等信息，所有參數(shù)和信息都可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整和修改，是以項(xiàng)目數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)搭建的各類信息資源共享平臺(tái)，能夠應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)、建造和管理階段。將BIM技術(shù)應(yīng)用于工程變更管理，可以確保項(xiàng)目各參建方的信息傳遞交流的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高工作效率、降低成本，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的高效管理。

（3）建設(shè)單位組織圖紙會(huì)審。在合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織各施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行全面細(xì)致的圖紙會(huì)審工作，圖紙會(huì)審應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)方面：第一，建設(shè)單位要明確建筑工程的功能和作用，做好調(diào)研工作，積極聽取其他單位的意見，為設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)。第二，邀請專業(yè)人士確定設(shè)計(jì)方案是否合理，幫助設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以減少設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。第三，建設(shè)單位在建筑工程施工前，要與施工單位進(jìn)行充分溝通，敦促其全面了解整個(gè)設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，后期施工過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，在設(shè)計(jì)單位的幫助下，解決存在的問題[3]。

（4）施工單位按照圖紙施工。完成圖紙會(huì)審后，一定程度上說明圖紙內(nèi)容已經(jīng)準(zhǔn)確無誤，要求施工單位嚴(yán)格按圖施工。對(duì)于圖紙中無法準(zhǔn)確把握的內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方溝通，確保其內(nèi)容無誤后再進(jìn)行施工，避免因不了解設(shè)計(jì)內(nèi)容而出現(xiàn)施工變更的情況。

（5）準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)變更。對(duì)于明確需要進(jìn)行變更的內(nèi)容，應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人一起研究討論后再確定。首先，由提出變更的單位闡述變更內(nèi)容、原因，然后各單位研討該變更的合理性及必要性，在依據(jù)充分的前提下達(dá)成統(tǒng)一意見。設(shè)計(jì)單位根據(jù)變更情況進(jìn)行設(shè)計(jì)修改并出具聯(lián)系單，確保變更后的內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定；施工單位需要根據(jù)變更內(nèi)容來確認(rèn)施工的可行性；監(jiān)理單位要督促施工單位根據(jù)變更意見正確實(shí)施變更內(nèi)容，并做好現(xiàn)場工程量及隱蔽工程記錄，根據(jù)該項(xiàng)變更所產(chǎn)生的影響，對(duì)工程成本及施工質(zhì)量進(jìn)行有效把控，減少工程變更對(duì)整體工程的影響。

（6）及時(shí)辦理簽證手續(xù)，完善現(xiàn)場簽證管理制度。建設(shè)單位要提高現(xiàn)場管理人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化管理人員的成本控制意識(shí)，明確現(xiàn)場簽證的管理制度。對(duì)施工中必須發(fā)生的簽證，要嚴(yán)格按照“隨做隨簽，一單一算，工完簽完”的基本原則，及時(shí)落實(shí)簽證事項(xiàng)，辦理相關(guān)手續(xù)，避免結(jié)算階段發(fā)生補(bǔ)簽導(dǎo)致計(jì)算困難。成本管理人員應(yīng)同步參與工程現(xiàn)場簽證的辦理及審核工作，可有效避免由于簽證的真實(shí)性、無法計(jì)算給工程結(jié)算帶來麻煩，尤其是施工過程中的隱蔽工程。簽證資料應(yīng)由專人負(fù)責(zé)歸檔匯總，簽證內(nèi)容要明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，如發(fā)生簽證的原因、內(nèi)容、具體部位、時(shí)間、價(jià)款結(jié)算方式、費(fèi)用、工程量計(jì)算書等。對(duì)現(xiàn)場變化情況應(yīng)盡可能拍照或錄像，留存一手原始資料，確保工程簽證公平、合理、真實(shí)、有效，防止事后資料缺失導(dǎo)致工程糾紛，影響工程正常進(jìn)行，也為竣工結(jié)算提供有力依據(jù)，達(dá)到有效控制造價(jià)的目的。

6 結(jié)束語

工程變更對(duì)工程建設(shè)有著重要的影響，在工程變更中，面臨許多不確定因素，涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和造價(jià)等各個(gè)方面，這就對(duì)工程變更管理提出了更高的要求。應(yīng)針對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析，防止隨意或盲目變更的情況出現(xiàn)，做好相應(yīng)的成本管理工作，順利推進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。