百年歷程下的中國青年發(fā)展與青年工作路徑探索
——“新時代、新征程與中國青年發(fā)展”研討會綜述

周 蓉

（上海理工大學(xué)機械工程學(xué)院）

“青年興則國家興，青年強則國家強”，青年是一個國家興旺發(fā)達(dá)的希望所在。自十八大召開后，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族復(fù)興和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度指出，新時代要“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”，為新時代青年工作提供了目標(biāo)指引，青年工作也因此站在新的歷史起點上。但隨著社會發(fā)展與主要矛盾的變遷，以及科技革命和社會經(jīng)濟的快速飛躍，青年工作也正面臨許多新的課題與新的挑戰(zhàn)。此次研討會，圍繞百年歷程下的中國青年發(fā)展以及未來青年工作開展路徑進(jìn)行探討，既是一場學(xué)術(shù)交流，也是一次提升政治站位、推動當(dāng)前青年工作開展的重要論壇。

一、百年歷程造就中國青年的成長與發(fā)展

（一）百年大黨是中國青年發(fā)展的堅實后盾

黨的百年歷史，是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史，也是一部在黨的帶領(lǐng)下以廣大青年為主體，生動踐行初心使命的歷史。應(yīng)該說，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就始終代表、贏得、依靠著廣大青年，在中國革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期中，中國共產(chǎn)黨都始終高度重視青年、關(guān)懷青年、信任青年，對青年一代寄予殷切期望；始終都把青年看作是祖國的未來、民族的希望，始終都把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，始終都全力支持青年在偉大征程中實現(xiàn)自己的人生理想。

中國青少年研究中心青年研究所研究員鄧希泉在總結(jié)建黨百年與青年發(fā)展關(guān)系問題上表示，首先黨是中國青年最好的領(lǐng)導(dǎo)者和保護(hù)者，只有馬克思主義青年觀及其發(fā)展著的中國特色社會主義青年運動理論體系，科學(xué)揭示了青年群體的本質(zhì)屬性、社會地位、成長主題、根本任務(wù)、主要特征、發(fā)展路徑和未來趨勢等重要方面，只有中國共產(chǎn)黨才能推動中國青年群體和中國青年工作發(fā)展呈現(xiàn)全新的發(fā)展方向、道路、空間、路徑。其次，中國共產(chǎn)黨通過中國共青團把青年組織起來，充分發(fā)揮代表青年、組織青年、服務(wù)青年、發(fā)展青年的政治功能和社會功能，這使一種力量分散、正負(fù)能量互現(xiàn)的社會力量發(fā)展為一種正能量明顯、方向趨于一致且共同奮斗的政治力量。再者，黨是現(xiàn)代中國青年工作的開拓者、組織者、主導(dǎo)者，是中國青年和中國青年工作實現(xiàn)巨大歷史飛躍的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)力量，它確定了一條以政黨青年組織為核心、青年運動和社會發(fā)展有機結(jié)合、以全體青年的解放和發(fā)展為對象的青年工作的發(fā)展路徑。此外，中國共產(chǎn)黨不斷建立完善了青年發(fā)展政策體系，積極拓展青年發(fā)展空間，青年發(fā)展的主題由“青年解放社會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣l(fā)展青年”，應(yīng)該說，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)了從亡國滅種的邊緣和軍閥割據(jù)到中華民族在歷史上最接近世界舞臺的中央的大好局面，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為青年發(fā)展奠定了日益堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）中國精神是中國青年成長的信念所在

2013年3月17日，習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上發(fā)表講話中強調(diào)：“實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魂。”2018年3月20日，習(xí)近平總書記又在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上指出：“中國人民的特質(zhì)、稟賦不僅鑄就了綿延幾千年發(fā)展至今的中華文明，而且深刻影響著當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步，深刻影響著當(dāng)代中國人的精神世界。中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來的偉大民族精神，為中國發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供了強大精神動力?！?021年，中國黨史和文獻(xiàn)研究院梳理了中國共產(chǎn)黨在不同時期地域形成的革命精神，一共有91種，這些精神從新民主主義革命時期的井岡山、長征、延安精神到社會主義革命時期和建設(shè)時期的大慶精神、鐵人精神、兩彈一星精神、焦裕祿精神，到改革開放時期的抗洪精神、航天精神，再到新時代的偉大的抗疫精神和扶貧攻堅精神，可以說，這些精神在不斷豐富中華文化內(nèi)容、支撐我們鍛造文化自信的同時，也力證了中國青年無不是由各個時代的年輕人用熱血和自己的年華進(jìn)行鑄就的。

上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授史宏波在分析中國精神與青年成長這一問題上表示，無論是回顧歷史，還是著眼現(xiàn)狀，在青年成長過程當(dāng)中有個東西始終對其有巨大的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，它能夠為青年激活青年的內(nèi)在動力提供磅礴的力量，使其有堅定的理想信念做一個追夢人、有深厚的家國情懷成為一名愛國者、有高遠(yuǎn)的道德情操和持續(xù)的改革創(chuàng)新的追求做一名奮斗者，其中都離不開的這個東西就是堅韌不拔的奮斗精神。他表示，無論是救亡圖存、建設(shè)圖新，還是改革圖富、復(fù)興圖強，中國精神對青年成長都是一種支撐、一份要求、一股動力，即中國經(jīng)濟和社會發(fā)展在中國青年的成長中，提供了一個精神支撐，同時也是一個精神要求，中國青年必須有著中國青年的內(nèi)在的規(guī)定性。中國青年和其他國家青年不一樣，這不僅僅是人種的問題，更有精神文化的內(nèi)涵差異，也就是這種中國精神不斷地在為中國青年的成長提供動力。

上海社會科學(xué)院社會學(xué)研究所博士王芳進(jìn)一步聚焦海歸青年這一群體進(jìn)行研究，她指出，海歸群體作為具有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷又回歸祖國的人員，其中大多為青年人士，這部分青年群體在近代中國社會發(fā)展進(jìn)程中承擔(dān)了社會變革的關(guān)鍵角色。她深入分析海歸青年群體家國情懷這一精神內(nèi)核，抽取SYS的部分?jǐn)?shù)據(jù)，主要聚焦國家認(rèn)同、政治認(rèn)同、社會態(tài)度和個人價值觀等與家國情懷內(nèi)容密切相關(guān)的四個方面，對當(dāng)代海歸青年群體的家國情懷做出具體描述和分析。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：促使海外人才歸國的原因中，最重要的是家國情懷等文化因素，正是因為中華民族深厚的家國文化，使許多留學(xué)人員選擇回歸?？梢哉f，家國情懷是海歸青年群體獨特的精神內(nèi)核，是海外游子情系祖國的最重要的精神紐帶。

（三）當(dāng)代青年對第二個百年具有獨特價值與深遠(yuǎn)意義

縱觀百年歷程，一代又一代的中國青年前赴后繼地朝著同一個目標(biāo)，即為中華民族的偉大復(fù)興奮斗拼搏。習(xí)近平總書記曾贊揚中國青年，“無論過去、現(xiàn)在還是未來，中國青年始終是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量”。當(dāng)前，我們處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，同時又是一個百年未有之大變局，從我們站在兩個百年的歷史交匯點來看，我們所遇到的中華民族偉大復(fù)興重任更重，“行百里者半九十”，中華民族的偉大復(fù)興絕不是輕輕松松敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨更為艱苦的努力，而這種努力作為我們青年人就是責(zé)無旁貸的。

史宏波表示，勇?lián)褡鍙?fù)興大任的時代新人其出現(xiàn)有一定的原因，第一個是時代發(fā)展的現(xiàn)實需要，第二它也是大國博弈和國際競爭的迫切需求，第三它也是縮小與世界差距的必然要求?？偟膩碚f，“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)”，國家的前途、民族的命運、人民的幸福，也是當(dāng)代年輕人必須和必將承擔(dān)的一個重任。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授廉思在交流中指出，青年是我們標(biāo)志時代的最靈敏的晴雨表，時代賦予了青年使命，時代的光榮也是屬于青年。他分析，當(dāng)代青年對第二個百年的獨特價值在于：第一，青年是我黨崇高價值觀的守護(hù)者；第二，青年是社會老齡化拐點的應(yīng)對者；第三，青年是國家高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)者；第四，青年是民族偉大復(fù)興的強國一代。

一代人有一代人的紀(jì)律，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，新時代青年他一定是與時代同行共同前進(jìn)，他在民族歷史和未來的這種擔(dān)當(dāng)和責(zé)任無疑是第一位的，特別是進(jìn)入新發(fā)展階段，站在兩個百年的奮斗目標(biāo)交匯處，同時又是兩大變局背景下，當(dāng)代青年肩負(fù)的使命意義非凡，中國青年一代要承擔(dān)起這種為民族偉大復(fù)興的重任。正如總書記在清華大學(xué)的110周年校慶來臨之際去考察時所說的：“廣大青年要肩負(fù)歷史使命，堅定前進(jìn)信心，立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任，努力成為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人，讓青春在為祖國、為民族、為人民、為人類的不懈斗爭中綻放絢爛之花”。

二、新時代中國青年發(fā)展的特征與形勢

（一）當(dāng)代青年發(fā)展的特性趨勢

時代的變遷賦予了不同時期的青年具有不同的時代特性，研究把握青年這一主體特征及其發(fā)展趨勢是有效開展青年工作建設(shè)的基礎(chǔ)保障。研究中，廉思對新時代青年群體進(jìn)行了基于時代性的分類：成長性群體：初高中學(xué)生、大中專學(xué)校就讀學(xué)生；內(nèi)生性群體：青年公務(wù)員、國有企事業(yè)單位青年職工；建制性群體：外資企業(yè)和私民營企業(yè)管理技術(shù)青年、社會組織從業(yè)青年；杠桿性群體：新媒體從業(yè)青年、新文藝從業(yè)青年；知識性群體：高校青年教師（工蜂）、科研機構(gòu)青年研究人員、青年科技工作者、民間智庫研究人員、青年律師和青年醫(yī)生等國有企事業(yè)單位職工；示范性群體：互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥和金融領(lǐng)域從業(yè)青年；原子性群體：蟻族、數(shù)字藍(lán)領(lǐng)、自由職業(yè)者；邊緣性群體：“90后”農(nóng)民工、返鄉(xiāng)青年（洄游）、農(nóng)村青年、小鎮(zhèn)青年等。

同時，鄧希泉從發(fā)展性視角分析了青年群體從內(nèi)生到外延的變化趨勢，主要表現(xiàn)為：一是從主體地位上來看，青年摒棄了人身依附與個人忠誠的陳腐觀念，日益形成健康向上的價值觀念，展現(xiàn)出對黨和社會主義祖國的赤誠熱愛；二是從物質(zhì)基礎(chǔ)角度來看，青年發(fā)展從深受貧窮的制約到擺脫絕對貧困，青年發(fā)展實現(xiàn)了從生存型到發(fā)展型的飛躍；三是從社會權(quán)力自由度來看，青年發(fā)展由嚴(yán)重的社會不平等到公平公正享有發(fā)展權(quán)利，從全方位被壓迫束縛到自主自由發(fā)展；四是就發(fā)展載體教育方面的變化而言，青年教育的突破性發(fā)展不斷拓展青年發(fā)展空間與可能，青年發(fā)展從單一單向到日益呈現(xiàn)多元多維多向度的發(fā)展趨勢；五是青年發(fā)展過程中的不確定性和成長風(fēng)險日益得到有效遏制，青年發(fā)展的進(jìn)步性、確定性、全面性日益彰顯；六是青年發(fā)展從因循守舊、閉目塞聽到創(chuàng)新創(chuàng)造、廣泛交流，青年發(fā)展正能量的溢出效應(yīng)日益顯著。

（二）新時代中國青年發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

一是社會矛盾轉(zhuǎn)變所帶來的挑戰(zhàn)。史宏波指出，當(dāng)前青年的歷史方位實際上是從新時期到了新時代，新時期我們社會主要矛盾是日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，而新時代我們社會的根本矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，從這種矛盾來看，實際上它不單單是一個矛盾的變化，它是由量到了質(zhì)的變化。也就是說，其實我們的訴求從新時期要求我們富起來，前進(jìn)到了在新時代我們不僅要富起來，我們要既富且強起來，實際上它僅僅是我們自己內(nèi)部的問題，還是一個需要在整個世界的坐標(biāo)體系內(nèi)我們處于一個什么樣的位置的問題。所以，對于這樣的社會性矛盾的解決，實際我們當(dāng)下的時代青年會面臨更艱難、更具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

二是思潮多元化所帶來的挑戰(zhàn)。新時代的中國正面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外局勢更是使凝聚社會共識的任務(wù)變得十分緊迫。從國際局勢來看，隨著中國實力在世界舞臺上的提升，無法避免地招致了在現(xiàn)有的世界格局中占據(jù)優(yōu)勢地位的西方發(fā)達(dá)國家的忌憚?！氨咀钊菀讖膬?nèi)部攻破”，青年正處在養(yǎng)成價值觀的關(guān)鍵時期，如果忽視青年的思想道德教育和理想信念教育，青年的價值觀將面臨空白，將為西方意識形態(tài)集團搶奪青年實施和平演變、破壞中國崛起留下可乘之機。從國內(nèi)形勢來看，隨著改革步入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭，如果缺乏價值觀的共識，改革將會遭受最大的阻力，使經(jīng)濟發(fā)展陷入中等收入陷阱，影響中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。正如上海青年管理干部學(xué)院黨委書記、院長戴冰所言，出生在互聯(lián)網(wǎng)時代的青年，受到西方普世價值觀所提倡的超越民族、種族、國界和信仰的公平正義自由等概念的影響，他們對聽黨話跟黨走的這種核心價值觀念的認(rèn)知和認(rèn)同存在偏差，面對當(dāng)前顯現(xiàn)的價值觀念對沖、“未富先懶”懈怠、激進(jìn)民粹主義、持續(xù)向上流動等挑戰(zhàn)，我們要做好應(yīng)戰(zhàn)。

三是生存需求所帶來的挑戰(zhàn)。上海社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員陶希東表示，快速轉(zhuǎn)型背景下的全球及中國青年，正面臨著一些發(fā)展中的風(fēng)險、挑戰(zhàn)和問題，例如中國青年面臨著巨大的住房困難，尤其是一線城市更明顯，一份針對7萬多名租房人的問卷顯示，超過1/4的人租住長達(dá)5年以上，超過6成的租房人租住時間超過3年；同時，社會焦慮問題也十分突出，調(diào)查顯示，我國中學(xué)生中抑郁癥狀的檢出率為23.7%～54.4%，其中重度抑郁癥狀檢出率為3.3%～9.68%，18～34歲青年是成人中最焦慮群體，抑郁或亞健康嚴(yán)重影響當(dāng)代青年的生活質(zhì)量。中國共產(chǎn)主義青年團青島市團校校長、教授劉富珍在談到當(dāng)代青年婚姻困境問題時指出，當(dāng)前中國青年正面臨獨居者多、離婚多、城市女性主動不婚多、男女性別比例失衡等婚戀問題。中國青年報社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)展開的一項調(diào)查顯示，61.2%的受訪者都表示自己存在“恐婚”傾向，8.0%的受訪者坦言非常嚴(yán)重，61.7%的受訪者認(rèn)為離婚率高、失敗婚姻造成的負(fù)面影響是“恐婚”主因。面臨離婚率高、獨居者多的婚戀壓力問題，民政部2018年數(shù)據(jù)顯示，中國的獨居成年人口已經(jīng)超過7700萬。在全國一人戶的家庭樣本統(tǒng)計中，20～34歲的獨居家庭占比達(dá)到約38%。

三、繼承與開拓：新時代青年工作開展路徑探索

歷史潮流滾滾向前，一切因變而生，因變而強，沒有一勞永逸。從社會群體的結(jié)構(gòu)變化中我們可以深刻感受到，在新的時代條件下和新的社會環(huán)境中，社會治理與管理界面正在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，線上線下的邊界逐漸消失，工作生活的場景交融混雜。因此，新時代的青年發(fā)展工作開展要增強憂患意識和危機意識，接受歷史和實踐的檢驗，經(jīng)受黨和人民的考核，要帶領(lǐng)中國青年在不斷叩問“我是誰，為了誰，依靠誰，引領(lǐng)誰”的上下求索中，讓每個青年人在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中成就自己的人生夢想。

（一）要將政治引領(lǐng)融入青年人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)

思想多元化是社會發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，但是思想如果只有差異而無共識將會造成社會的分裂。對于青年工作而言，如何把青年的思想和意志統(tǒng)一到黨和國家的中心工作與共同目標(biāo)上，從而形成強大的合力，推動“兩個百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的完成，是當(dāng)前中國青年工作的一大任務(wù)。

2018年7月2號，習(xí)近平總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的座談會當(dāng)中，鮮明地提出，對于共青團的三大主責(zé)主業(yè)，其中第一大主責(zé)主業(yè)就是政治引領(lǐng)，要求共青團把政治引領(lǐng)作為最重要的主責(zé)主業(yè)，即各項工作都把政治觀的培養(yǎng)、把政治育人作為共青團各項工作的基礎(chǔ)出發(fā)點。戴冰在交流中表示，新時代加強青年政治引領(lǐng)，重在用中軸主線貫通各類青年教育的培養(yǎng)。第一是要把政治引領(lǐng)中軸線貫穿到黨團對育人一體化實踐中去。從青年個體成長發(fā)展階段來看，要形成在少先隊引領(lǐng)下埋下共產(chǎn)主義的種子，在中學(xué)團組織的引領(lǐng)下，把種子培育好，讓種子生根發(fā)芽，進(jìn)入高校打鐵過水期，在高校黨團組織和思政課教師的精心引導(dǎo)和栽培下，健康成長為參天大樹，為青年一生成長奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)，用這樣一體貫通循序漸進(jìn)的方式，讓政治引領(lǐng)在青年成長中實現(xiàn)情感不間斷、認(rèn)識不下降、政治不動搖。第二是把政治引領(lǐng)中軸線貫穿到青年奮斗精神培養(yǎng)的價值導(dǎo)向和認(rèn)知體系中去。既要培養(yǎng)青年人認(rèn)識到通過誠實勞動、勤奮勞動、艱苦勞動的重要性，同時又要把關(guān)注重點放在新技術(shù)和對勞動賦能和新技能勞動人才的培養(yǎng)上，要通過轉(zhuǎn)述好美好生活背后的中國特色社會主義的政治邏輯和制度優(yōu)勢，讓青年要深信幸福是奮斗出來的；同時，要引導(dǎo)青年充分適應(yīng)新科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，聚焦現(xiàn)代化數(shù)字化的新變化，針對人工智能和大數(shù)據(jù)賦能、新時代產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，適時調(diào)整勞動觀培養(yǎng)的內(nèi)容方式，在青年勞動觀、奮斗觀培養(yǎng)中大膽地融入適應(yīng)新業(yè)態(tài)的理論實踐，引領(lǐng)青年創(chuàng)造更美好的未來。第三，要把政治引領(lǐng)的中軸線貫穿到新的青年類型群體的教育服務(wù)全過程當(dāng)中去。例如，加強對國際教育留學(xué)生群體的思想政治引領(lǐng)相關(guān)工作，即進(jìn)一步加強國際教育領(lǐng)域的團建工作，做好思想動態(tài)調(diào)研，辦好留學(xué)生思政課堂，從他們進(jìn)入留學(xué)教育模式開始，就要進(jìn)入持續(xù)的、不間斷的、接續(xù)性的思想政治引領(lǐng)工作，要加強整合資源，用服務(wù)來覆蓋留學(xué)生出國求學(xué)的全過程把握，重點關(guān)注海外留學(xué)生當(dāng)中的學(xué)生領(lǐng)袖、學(xué)生會的骨干，等等，通過關(guān)注關(guān)鍵少數(shù)，爭取培養(yǎng)一個人，帶領(lǐng)一批人，影響一群人。第四是要把政治引領(lǐng)中軸主線貫穿到“青馬工程”培養(yǎng)的人才體系中去。我們說培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，“青馬工程”應(yīng)成為整個青年代際當(dāng)中核心關(guān)鍵少數(shù)的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方向，因此我們要更關(guān)注其培養(yǎng)體系，把它作為青年政治骨干的重要的后備力量來對待。

（二）要把時代特性與青年發(fā)展工作機制建設(shè)相融合

青年發(fā)展反映著時代的脈搏，體現(xiàn)著社會的進(jìn)程。因此，推進(jìn)當(dāng)前青年工作機制的建設(shè)與開展需要應(yīng)時而新、應(yīng)勢而進(jìn)，要時刻將“時代性”“發(fā)展性”作為核心要素。河北大學(xué)工商學(xué)院副教授朱峰在圍繞品質(zhì)生活時代的青年社會政策體系建構(gòu)這一問題上指出，在當(dāng)前的青年發(fā)展工作機制建設(shè)中需要深入研究我國青年政策結(jié)構(gòu)變化和演進(jìn)過程，進(jìn)而明確青年發(fā)展制度體系形成的范式變遷和內(nèi)在邏輯，理清青年政策優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和可能風(fēng)險，這對于深入推進(jìn)青年發(fā)展規(guī)劃實施，形成與治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的青年發(fā)展政策體系和工作機制具有重要價值。他進(jìn)一步指出：要發(fā)展復(fù)合型青年政策工具，根據(jù)不同層級能級量級來發(fā)展多元化、復(fù)合型的青年政策工具，走差異化的政策發(fā)展之路；要加強對政策主體的制度激勵和資源支持，通過政策先行試點、項目資源傾向等方式增加政策主體的政策創(chuàng)新收益；要強化青年政策主體的創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力，打造開放型組織形態(tài)，建構(gòu)青年政策主體的政策學(xué)習(xí)與擴散的政策主體間網(wǎng)絡(luò)；要優(yōu)化政策創(chuàng)新的政治環(huán)境、制度環(huán)境和社會氛圍，鼓勵問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向的青年政策創(chuàng)新，寬容基于擔(dān)當(dāng)作為的青年政策創(chuàng)新失敗；同時，要通過協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，加強促進(jìn)自上而下的青年發(fā)展政策擴散與自下而上的城市青年人才新政耦合的路徑探索。

當(dāng)前，人類社會正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的全新歷史階段。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃建議，明確提出要加快數(shù)字化發(fā)展。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所編審張芝梅在分析青年與城市數(shù)字化建設(shè)內(nèi)在關(guān)系問題上指出，新時代國家的數(shù)字化建設(shè)靠年輕人：一是創(chuàng)新靠青年，要發(fā)揮青年的創(chuàng)新性和技術(shù)能力，青年也要提高自己的數(shù)字化能力；二是數(shù)字化建設(shè)的實施也靠青年，在從數(shù)字城市到數(shù)字社會進(jìn)程中，青年要肩負(fù)起完善城市數(shù)字化建設(shè)、加強農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，完成從工業(yè)社會向信息化社會的轉(zhuǎn)變的重任與使命。中國共產(chǎn)主義青年團浙江省團校副校長、教授蔡宜旦針對數(shù)字化改革熱潮下的數(shù)智共青團建設(shè)問題表示，數(shù)智共青團建設(shè)的價值在于：一來數(shù)字化改革是順應(yīng)數(shù)字時代，引領(lǐng)組織服務(wù)青年的必然選擇；二來數(shù)字化改革是改變管理方式，參與創(chuàng)新社會治理的有效抓手；三來數(shù)字化改革是推進(jìn)資源整合，推進(jìn)改革后半篇文章的新思路。而數(shù)智共青團建設(shè)的重點是：一要“工作上網(wǎng)”。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+群團共青團工作”新模式，形成全時空、全天候群團工作新格局。二要“數(shù)據(jù)上云”。注重梳理、收集、整合數(shù)據(jù)資源，加強與“浙里辦”等數(shù)字政府平臺的無縫銜接，打通“數(shù)據(jù)孤島”，強化數(shù)字化、智能化、智慧化功能應(yīng)用，推動共青團主動融入“城市大腦”“整體智治”。三要“改革見效”。運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，打通制約共青團改革的深層次體制機制梗阻，構(gòu)建“數(shù)據(jù)采集+需求分析+決策實施+評價反饋”的閉環(huán)體系，實時評估改革成效、及時反饋改革需求、科學(xué)完善改革舉措，加快實現(xiàn)從“事”向“制”“治”“智”的轉(zhuǎn)變。

（三）堅持青年責(zé)任參與貫穿于國家社會實際需求之中

青年是推動人類社會發(fā)展與國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，但同時，青年也是某些社會問題的主要參與者。人的本質(zhì)是社會關(guān)系的總和，每個人都無法獨自生活，需要置身于社會當(dāng)中，青年只有獲得社會的支持，才能朝著美好生活發(fā)展，“全黨要關(guān)心和愛護(hù)青年，為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺”。因此，社會主義現(xiàn)代化使社會代替家庭承擔(dān)著青年社會化的使命，教育、培養(yǎng)、管理與服務(wù)青年成為青年工作的重要內(nèi)容，既要努力培養(yǎng)和塑造與社會發(fā)展共進(jìn)的“好青年”，同時，滿足青年對“美好生活”的需求也成為了新時代青年工作的重要導(dǎo)向與任務(wù)。

陶希東指出，《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》是中華人民共和國成立以來第一個青年發(fā)展規(guī)劃，全面規(guī)定了青年發(fā)展的領(lǐng)域，包括青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、青年社會保障等10個方面，總體地反映了新時代青年成長成才過程中將會遇到的現(xiàn)實問題和迫切需求，規(guī)定了青年工作的具體內(nèi)容，把青年對“美好生活”的需求落于實處，從社會制度的層面為青年的健康成長搭建了舞臺，使青年工作走向制度化、全面化與系統(tǒng)化。對于當(dāng)前“創(chuàng)新社會治理，打造‘青年友好型’社會”問題，他表示：我們要以中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化為土壤，培育和踐行社會主義核心價值觀，為培養(yǎng)新時代新青年營造良好的社會文化；要加大教育體制改革，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高青年對產(chǎn)業(yè)升級、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的適應(yīng)能力；要深化家庭發(fā)展的社會支持體系建設(shè)，緩解青年的職場與家庭之間的矛盾；要加快城市人才公寓、廉租房、公租房等住房供給，減輕青年的住房壓力；要創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，為青年人生出彩、社會參與提供更多機會。廣東青年政治學(xué)院教授林楠在“安居當(dāng)家：住房問題中的青年心態(tài)與情緒表達(dá)”問題上表示，住房問題是當(dāng)代青年在特大城市、大城市中所面臨的集中的問題，也是青年更好地實現(xiàn)社會融入的一個重要保障，作為社會與政府要努力幫助青年解決好當(dāng)下社會融入方面的“操心事”“煩心事”，關(guān)注青年網(wǎng)民的政治意見表達(dá)，幫助其減少生活壓力所帶來的焦慮感，消除對社會的負(fù)面情緒，使其心理滿足感增加、相對社會剝奪感減少。

在當(dāng)代青年的社會責(zé)任參與問題上，上海社會科學(xué)院社會學(xué)研究所助理研究員、博士宛莉莉就青年網(wǎng)絡(luò)教育扶貧為例進(jìn)行了深入分析，她指出，在當(dāng)下慈善青年化的趨勢下，我們應(yīng)該鼓勵、支持和幫助青年群體融入教育扶貧中，通過青年網(wǎng)絡(luò)公益的影響力，讓青年從扶貧工作的參與者走向引領(lǐng)者，通過互聯(lián)網(wǎng)將國內(nèi)頂尖的教師培訓(xùn)資源與渴望成長和改變的鄉(xiāng)村青年教師鏈接起來，構(gòu)建起鄉(xiāng)村青年教師學(xué)習(xí)、分享、陪伴的線上社群，加強對教師身份的認(rèn)同感和群體歸屬感，讓青年從只關(guān)注個人成長的“學(xué)習(xí)者”，逐步成長為能夠服務(wù)他人的“助人者”，從而真正參與到社會扶貧工作中。在海外青年參與社會發(fā)展問題上，王芳表示，善用家國情懷吸引海外人才回歸十分重要。當(dāng)下青年人的學(xué)習(xí)和就業(yè)選擇正經(jīng)歷著從“出國熱”到“海歸潮”的變化，高層次人才回流明顯，我國正從世界最大的人才流出國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕娜瞬呕亓鲊?。可以期待的是，在家國情懷這一厚重紐帶下，在百年未有之大變局中，海歸青年群體也將繼續(xù)為中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)添上濃墨重彩。