建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價(jià)的實(shí)施及不足之處研究

賈濤

青島新華友建工集團(tuán)股份有限公司 山東 青島 266000

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類現(xiàn)代建設(shè)工程的規(guī)模正逐漸增大，且施工質(zhì)量與建設(shè)效率也在不斷提升。在工程招投標(biāo)中工，程造價(jià)的實(shí)施需要以相關(guān)手段進(jìn)行深度優(yōu)化，對(duì)工程項(xiàng)目中涉及的人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行嚴(yán)格確定，根據(jù)工程的具體情況合理設(shè)計(jì)方案，并在招投標(biāo)中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，以此適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的需求，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價(jià)實(shí)施的意義

招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制可以使資金得到有效管控，實(shí)施能夠涵蓋建設(shè)中的全過程，可以對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等情況準(zhǔn)確把握，以此提高建設(shè)方與投資方的利益。同時(shí)，建設(shè)工程造價(jià)控制能夠優(yōu)化工程造價(jià)控制中的各項(xiàng)細(xì)則，避免錯(cuò)算、漏算等情況的發(fā)生，據(jù)當(dāng)前情況及時(shí)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)合同條款逐一檢查，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)規(guī)律進(jìn)行預(yù)測(cè)，最終順利完工[1]。招投標(biāo)是作為項(xiàng)目建設(shè)中的重要節(jié)，各項(xiàng)管理工作都需要建立在招投標(biāo)之上，如招投標(biāo)過程中的造價(jià)存在不合理的問題，將會(huì)嚴(yán)重影響到工程的后續(xù)建設(shè)及發(fā)展。建設(shè)工程招投標(biāo)控制能夠降低工程造價(jià)費(fèi)用，對(duì)實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行把握，重點(diǎn)分析設(shè)計(jì)階段的效益，反饋各項(xiàng)造價(jià)信息，了解現(xiàn)存方案是否切合當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，在一定程度上減少設(shè)計(jì)的時(shí)間，優(yōu)化設(shè)計(jì)取費(fèi)措施，使工程建設(shè)更加合理，以此有效降低施工建設(shè)成本，提高工程建設(shè)效益。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價(jià)實(shí)施的不足之處

（1）存在編制問題。造價(jià)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度是保障工程建設(shè)效益的基礎(chǔ)，因此在實(shí)際建設(shè)中需要對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)做出精確的計(jì)算。但在工程的前期建設(shè)中，如缺少全過程造價(jià)控制，將會(huì)導(dǎo)致單價(jià)編制出現(xiàn)一系列問題，無法有效完成工程造價(jià)審核，不僅會(huì)對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)控制造成了一定的影響，也會(huì)為工程建設(shè)單位帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此工程建設(shè)中期著重關(guān)注編制不準(zhǔn)確的原因，以全過程造價(jià)管理優(yōu)化市場(chǎng)調(diào)研，杜絕工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為，防止編制問題的出現(xiàn)。

（2）缺少監(jiān)理部門。結(jié)合目前建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展情況分析，很多項(xiàng)目在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)主要還是通過主管部門進(jìn)行管理和監(jiān)督。從以上情況來看，我國現(xiàn)階段缺少針對(duì)性政策及制度，且監(jiān)理部門在招投標(biāo)工作中的地位無法明確，導(dǎo)致很多項(xiàng)目工程都會(huì)忽視監(jiān)理單位的存在，如招標(biāo)經(jīng)費(fèi)監(jiān)理問題、投標(biāo)人員問題、資質(zhì)問題等，此類問題都存在一定程度的不足，最終導(dǎo)致其監(jiān)理部門的地位難以被明確和認(rèn)知。

（3）機(jī)構(gòu)配合問題。在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，除了招標(biāo)人和建設(shè)單位之外，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)也是其工作中的重要角色，建設(shè)單位與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的有效配合，可以進(jìn)一步完善招標(biāo)控制價(jià)。但就目前情況來看，很多招投標(biāo)機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)“本末倒置”的問題，且部分建設(shè)單位無法及時(shí)處理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的問題，導(dǎo)致建設(shè)單位與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)無法有效配合。在招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，由于雙方之間的配合較少，為招標(biāo)的過程帶來了風(fēng)險(xiǎn)性問題，進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目的開展和實(shí)施帶來不利影響。

3 建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價(jià)的實(shí)施策略

（1）明確規(guī)劃方案。全過程工程價(jià)格管理與工程建設(shè)效益有著密不可分的關(guān)系，其中包括施工材料應(yīng)用、施工技術(shù)應(yīng)用、施工設(shè)備應(yīng)用等，因此在施工中需要應(yīng)結(jié)合規(guī)劃政策做好市場(chǎng)調(diào)研，分析市場(chǎng)中可能出現(xiàn)的變動(dòng)情況，以此明確技術(shù)方案、選擇技術(shù)等，保證資料的精準(zhǔn)性。如某工程首先分析了電氣工程的清單匯總表，在相關(guān)建設(shè)費(fèi)用估算過程中，審核人員制定符合要求的方案，結(jié)合實(shí)際情況預(yù)測(cè)工程中的不利因素，確保使用最少的財(cái)力達(dá)到最佳的效益以此將電氣、給排水造價(jià)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，在提高收益的基礎(chǔ)上降低造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，從而防止設(shè)計(jì)變更問題的出現(xiàn)。

（2）落實(shí)管理責(zé)任。如責(zé)任落實(shí)不明確，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)材料信息價(jià)錯(cuò)誤的問題，因此某工程將項(xiàng)目的資金應(yīng)用和材料采購等各個(gè)計(jì)劃加以明確，在項(xiàng)目建設(shè)后將每一筆資金進(jìn)行了整理分析。除此之外，在工程造價(jià)階段明確設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，避免投資超出預(yù)期的投資預(yù)算，將合同、材料管理、簽證和工程變更等內(nèi)容加以明確，并在此基礎(chǔ)上對(duì)材料價(jià)格、定額套用以及一些取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加以控制，最后結(jié)合一些優(yōu)選方案完成資料歸檔，防止工程建設(shè)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)。

（3）提高機(jī)構(gòu)配合。在目前工程項(xiàng)目發(fā)展過程中，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)配合是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作環(huán)節(jié)，并且需要考慮的因素較多。對(duì)于工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)而言，其不僅包含對(duì)某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，還包含風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)問題預(yù)判。例如某工程為規(guī)避招標(biāo)控制價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)，要求建設(shè)單位與招投標(biāo)代理結(jié)構(gòu)共同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行預(yù)測(cè)，將該工程在施工作業(yè)中的一些關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備及貨物進(jìn)行確定，避免影響其他設(shè)備的正常運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)，防止對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)造成損失。

（4）處理特殊項(xiàng)目。在招標(biāo)文件中如果有一些特殊的項(xiàng)目，需要邀請(qǐng)相關(guān)的專家來實(shí)施評(píng)審，其內(nèi)容必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定來合理編制，使其符合國家法律規(guī)定。相關(guān)的技術(shù)文件需要根據(jù)前期的建設(shè)需求來制定可行性報(bào)告，同時(shí)需要將產(chǎn)品的技術(shù)文件中具體要求進(jìn)行詳細(xì)的表述，保證技術(shù)文件的完整性。這樣既可以使投標(biāo)人對(duì)此進(jìn)行合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)也能后續(xù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平性，除此之外還可以防止一些在工程建設(shè)中意外的事情發(fā)生，保證工程整體的安全性。

4 結(jié)束語

現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)控制若想進(jìn)一步完善，就必須重視全過程造價(jià)管理的應(yīng)用，在建設(shè)中提升資金的利用效率，并在此基礎(chǔ)上完善體制制度、提高人員素質(zhì)，積極跟隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程，重視工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中的運(yùn)用及控制，以此優(yōu)化資源配置，完善工程造價(jià)全過程管理工作，使工程建設(shè)能夠符合預(yù)期要求。