淺談建筑工程如何履行安全監(jiān)理責任

王鵬鳴

蘭州建中工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 甘肅 蘭州 730060

前言

在建筑工程項目的實施過程中，各個環(huán)節(jié)與參建單位都起著至關(guān)重要的作用，監(jiān)理工作也是其中的一個重要環(huán)節(jié)。良好的安全監(jiān)理工作既能保障現(xiàn)場施工人員的安全，又能監(jiān)督、規(guī)范安全施工中的各個環(huán)節(jié)。而作為建筑施工監(jiān)理單位必須樹立安全管理責任意識，落實安全監(jiān)理責任。為了更好地完善建筑工程監(jiān)理過程中的監(jiān)理安全管理責任，必須從設(shè)計圖紙，施工組織設(shè)計文件、專項施工方案等入手，認真貫徹執(zhí)行監(jiān)理過程中的排查與處理工作，利用一定的方式、方法、手段做到主動控制和事前控制，盡量避免事中和事后控制。

我國建筑工程行業(yè)相關(guān)法律，如《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等中對建筑工程的安全監(jiān)理責任有明確的規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)所要承擔的責任可以分為三類：第一類刑事責任，主要是指違反我國法律規(guī)定降低工程質(zhì)量標準以及失職或瀆職，所造成的重大安全事故；第二類民事責任，是指監(jiān)理人員的過失給建設(shè)單位帶來重大損失，所必須承擔的責任；第三類行政責任，此類責任主要是監(jiān)理單位相關(guān)工作人員的違規(guī)行為受到行政監(jiān)管單位的處罰。

安全責任大如天，每一個安全監(jiān)理人員都不能忽視。

1 安全監(jiān)理的重點及方法

1.1 建筑工程施工前期的監(jiān)理安全管理

在建筑工程施工的前期階段，監(jiān)理單位必須重視自身的監(jiān)管職責，其工作內(nèi)容分為兩個方面：首先，是對建筑工程施工組織設(shè)計方案及專項施工方案的核查，因為施工方案所涉及的內(nèi)容較多，與建筑工程中的分部、分項工程有著直接關(guān)系，所以，安全監(jiān)理工作必須抓住其重點來開展，比如建筑工程中深基坑、排水降水、高大模板、腳手架、臨時用電等，必須審核方案是否符合設(shè)計及規(guī)范要求、是否符合工程強制性規(guī)定，方案的針對性和可操作性，方案中的數(shù)據(jù)必須進行嚴格查驗，按照有關(guān)規(guī)定對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部、分項工程要求施工單位進行專家論證。其次，核查工程施工過程中的安全條件，重點核查：施工單位是否取得安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理和安全管理人員是否具有安全考核證書、特殊工種是否持證上崗，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否成立，各項安全管理制度是否建立。把建筑施工安全作為監(jiān)理工作的重點，避免出現(xiàn)因安全保護不強，安全意識淡漠等造成的安全事故。在建筑工程施工前必須規(guī)范落實各項規(guī)章制度，檢查工程安全施工條件；施工要求能否得到滿足，工程質(zhì)量受到施工技術(shù)的影響[1]。

1.2 建筑工程材料采購的監(jiān)理安全管理

建筑材料的質(zhì)量即影響建筑工程的質(zhì)量又間接影響著建筑工程的安全。近幾年，由于建筑材料不合格引發(fā)工程質(zhì)量事故從而導(dǎo)致安全事故的事例屢見不鮮。因此對建筑材料的質(zhì)量監(jiān)理是極其關(guān)鍵的，監(jiān)理單位必須對進場建筑材料在施工現(xiàn)場階段進行檢查驗收，重點核查。建筑材料的規(guī)格、型號、數(shù)量、技術(shù)性能是否符合設(shè)計及規(guī)范要求，對關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全及環(huán)保節(jié)能等材料必須進行見證取樣，并送至有資質(zhì)的檢測單位進行檢測，經(jīng)檢測合格后才能使用。在施工過程中必須監(jiān)督施工單位按制定的儲存方案對建筑材料進行儲存和保管。

1.3 建筑工程施工中的監(jiān)理安全管理

在建筑工程施工過程中的監(jiān)理安全管理，其監(jiān)理方所承擔的責任是極其重大的。其一，監(jiān)理方在建筑工程施工的過程中必須嚴格審查施工人員，而相關(guān)的施工人員需要持證上崗，以此來保證施工人員的專業(yè)水平。監(jiān)理方必須在建筑工程施工前督促施工單位對施工人員進行三級安全教育以提高其安全意識；其二，監(jiān)理方必須認真落實在建筑工程施工前所制定的安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細則。跟蹤與監(jiān)督建筑工程中的每個危險性較大分部、分項工程?，F(xiàn)階段建筑工程施工中安全管理內(nèi)容包括：認真落實各項安全措施；工程施工中各部門的管理者必須明確自身的安全責任；相關(guān)的機構(gòu)必須按照約定履行義務(wù)等等，此外，監(jiān)理方必須派遣專業(yè)的工作人員定期巡查建筑工程及分部分項工程。巡查的內(nèi)容包括：檢查建筑工程高空作業(yè)的防護措施，腳手架的安拆、模板的安拆、臨時用電、起重機、施工升降機等機械設(shè)備的安全使用，施工現(xiàn)場的消防等。多方面的巡查對保障建筑工程施工安全起著重大作用。

1.4 加強對建筑工程施工過程中重大危險源的監(jiān)理

在建筑工程施工的過程中都會涉及部分危險系數(shù)較高的分部分項工程，比如：深基坑、土方開挖、排水及降水、高大模板、腳手架、鋼結(jié)構(gòu)工程、拆除與爆破等。這些危險系數(shù)較高的分部、分項工程必須列出重大危險源清單、監(jiān)理單位在制定安全監(jiān)理細則時重點論述，在施工中嚴格監(jiān)理。比如安裝鋼結(jié)構(gòu)工程時，鋼結(jié)構(gòu)的吊裝、拼裝與焊接作業(yè)作為安全監(jiān)理的重點職責；建筑模板支撐工程施工中的安全監(jiān)理，其主要的重點在于規(guī)范性的步距，橫向與縱向間距、掃地桿及剪刀撐等必須符合專項方案的要求。

2 建筑工程中落實監(jiān)理安全責任的策略

2.1 確保監(jiān)理隊伍的監(jiān)理能力

在建筑工程監(jiān)理過程中想要落實監(jiān)理安全責任，監(jiān)理人員的能力是其首要因素，監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)必須不斷提高，這也是落實監(jiān)理安全責任的基礎(chǔ)。具備高素質(zhì)與技能的監(jiān)理工作人員是監(jiān)理企業(yè)生存的重要保障，與此同時，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當組織監(jiān)理工作人員進行定期的相關(guān)培訓(xùn)以提升其監(jiān)理能力，使監(jiān)理工作人員的行業(yè)相關(guān)知識及時更新；建立健全人才機制是監(jiān)理企業(yè)得以長期發(fā)展的必然選擇，必須根據(jù)實際的建筑工程施工情況，提供專業(yè)化的監(jiān)理工作人員與工程師，這就所謂的人盡其才[2]。

2.2 建立健全監(jiān)理規(guī)章制度

建立健全的監(jiān)理規(guī)章制度是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的重要保證，監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展從而保證了建筑工程行業(yè)更加的規(guī)范化。而監(jiān)理規(guī)章制度的健全必須依據(jù)行業(yè)相關(guān)法律的修改信息，比如《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等。與此同時，相關(guān)的調(diào)查研究工作必須深入開展，以此積極推動監(jiān)理規(guī)章制定的健全。此外，監(jiān)理市場的秩序必須得到規(guī)范，以積極健康的政策引導(dǎo)為契機，建筑行業(yè)的相關(guān)行政部門必須積極推動建筑工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范化的監(jiān)理市場管理體系，有助于營造公平、公正、公開的建筑市場環(huán)境，從而有力地保證了監(jiān)理安全責任的落實。

2.3 監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量必須提升，制定合理的監(jiān)理費用

當前，隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理費用已經(jīng)不能滿足當前工程發(fā)展的需要，因此，監(jiān)理費用必須根據(jù)市場的不斷變化進行調(diào)整。建筑工程的監(jiān)理工作是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量需求很高的工作，不合理的收費導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不斷下降，從而為質(zhì)量和安全問題留下了隱患。與此同時，隨著科技的發(fā)展，監(jiān)理費用的支付方式與收費標準也必須緊跟時代的腳步，實事求是地說，監(jiān)理企業(yè)想要提高自身在監(jiān)理市場中的地位，需要防止自己與業(yè)主產(chǎn)生直接的經(jīng)濟關(guān)系，引入第三方作為支付監(jiān)理費用新方式，而這樣的方式從一定的程度來說也保證了監(jiān)理費用的合理性。

2.4 推行監(jiān)理職業(yè)保險制度

大力推行監(jiān)理職業(yè)保險制度，保險公司對監(jiān)理企業(yè)進行考察評估，對那些實力雄厚、管理規(guī)范、履約能力強、社會信譽好的監(jiān)理企業(yè)。只需較少的保險費就可獲得職業(yè)保險，對那些實力較弱。履約能力差的監(jiān)理企業(yè)，將需較多的保險費才能獲得職業(yè)保險，對那些管理混亂，不能履行監(jiān)理合同和安全管理責任的監(jiān)理企業(yè)，將無法獲得職業(yè)保險，市場對沒有獲得職業(yè)保險的監(jiān)理企業(yè)進行限制或禁止準入。這樣，監(jiān)理職業(yè)保險制度將大大提升監(jiān)理企業(yè)提高自身履行安全責任的能力和抗風險能力[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程監(jiān)理過程中，全面履行安全監(jiān)理職責直接關(guān)系到工程的順利進行，關(guān)系到施工人員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國家發(fā)展穩(wěn)定大局，是對生命的敬畏，是對監(jiān)理單位和業(yè)主負責的表現(xiàn)，也是對社會的責任，每一個監(jiān)理人員應(yīng)認真履行。