基于功能需求的道路斷面規(guī)劃研究
——以泰州主城區(qū)為例

姜兔平

泰州市國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)院 江蘇 泰州 225300

引言

隨著泰州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，小汽車等交通工具日益增長，現(xiàn)有的路網(wǎng)體系難以滿足需求，城市交通問題日益凸顯。城市道路是城市最重要的骨架和血脈[1]，是城市最為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著運(yùn)輸走廊、市政管廊、景觀視廊、生態(tài)綠廊等多重功能，對保障城市功能、保持城市活力、保護(hù)城市特色具有舉足輕重的作用，且道路設(shè)施一旦形成，重塑難度大、影響深遠(yuǎn)[2]。因此，為了貫徹黨中央、國務(wù)院對城市發(fā)展提出的新要求，滿足道路建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，解決道路規(guī)劃建設(shè)過程中的矛盾，提升道路景觀，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，本次對泰州市區(qū)道路斷面進(jìn)行規(guī)劃研究。綜合考慮周邊用地性質(zhì)、道路主要功能等因素，對交通性、生活性、景觀性、產(chǎn)業(yè)性等不同類型道路斷面提出針對性方案[3]，優(yōu)化道路橫斷面建設(shè)形式，保障道路使用者的安全。

1 現(xiàn)狀道路橫斷面存在的不足

1.1 道路斷面與用地協(xié)調(diào)性不高

部分現(xiàn)狀道路斷面建設(shè)年代較遠(yuǎn)，當(dāng)初周邊地塊尚未開發(fā)完畢，現(xiàn)有道路功能與周邊用地性質(zhì)不匹配，道路通行效率不高。原則上居住區(qū)周邊的道路機(jī)動(dòng)車、慢行通行需求均較高，應(yīng)盡量留足各自空間，保障路權(quán)；商業(yè)區(qū)周邊道路，慢行空間需求較大，應(yīng)優(yōu)先保障行人和非機(jī)動(dòng)車空間，適當(dāng)考慮停車需求；工業(yè)、科研區(qū)周邊道路以機(jī)動(dòng)車為主，慢行交通相對較少，可考慮人行和非機(jī)動(dòng)車道合并設(shè)置。

1.2 斷面組成部分寬度不合理

1.2.1 市區(qū)主干路以三幅路斷面為主，但并未根據(jù)《城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程》（CJJ 152-2010）設(shè)置中分帶，不利于行車安全。鳳凰路、青年路—泰州大道等主干路，交叉口人行橫道長度達(dá)24～30m，老年人和學(xué)生難以一次過街穿越30m寬的機(jī)動(dòng)車道，違背以人為本原則和平等性原則。

1.2.2 部分道路斷面設(shè)計(jì)不合理，機(jī)動(dòng)車車道偏寬，存在著土地不集約的現(xiàn)象。例如濟(jì)川路、鼓樓路、梅蘭路等，機(jī)動(dòng)車道寬16m，為雙向四車道。城市道路設(shè)計(jì)速度一般≤60km/h，每條機(jī)動(dòng)車道寬度按3.5m，考慮兩側(cè)路緣帶及中心雙黃線寬度，雙向四車道的機(jī)動(dòng)車道寬度為14.5m～15m，16米機(jī)動(dòng)車道存在著資源與資金浪費(fèi)。

1.3 道路建設(shè)缺乏全局統(tǒng)籌

如高港大道的建設(shè)，一方面實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)與高港區(qū)的南北貫通，緩解了泰州大道的交通壓力，另一方面，由于高港大道是城市交通性主干路，而海陵路是生活性次干路，二者道路等級、性質(zhì)都不匹配，隨著南北交通量的進(jìn)一步加大，海陵路的交通壓力日益增大，交通擁堵現(xiàn)象隨之而來。

1.4 道路景觀關(guān)注度不高

道路除了承擔(dān)交通功能之外，同時(shí)部分門戶道路也同時(shí)承擔(dān)景觀功能。目前，現(xiàn)狀道路景觀功能仍未受到重視，部分行道樹由于樹池偏小，覆土不夠，景觀受到很大影響。

2 道路橫斷面設(shè)計(jì)思路

為提升泰州市主城區(qū)道路及城市景觀，優(yōu)化道路環(huán)境，形成安全高效的道路環(huán)境，支持綠色低碳理念，營造活力街區(qū)，提升城市品質(zhì)。

2.1 設(shè)計(jì)思路

2.1.1 功能完善。道路橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)與道路兩側(cè)用地相協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)缆穬蓚?cè)為居住用地時(shí)，應(yīng)考慮人行、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車需求均較多；當(dāng)?shù)缆穬蓚?cè)為商業(yè)用地時(shí)，應(yīng)考慮慢行空間需求較大，且局部段的路內(nèi)停車需求；當(dāng)兩側(cè)為產(chǎn)業(yè)用地時(shí)，應(yīng)考慮機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和公交出行的需求。而且，同類性質(zhì)用地開發(fā)強(qiáng)度不同，對周邊道路斷面的需求也不相同。

2.1.2 節(jié)約集約。2016年中央提出的要樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局，要降低道路紅線寬度。本著集約節(jié)約用地的原則，在設(shè)置道路車行道寬度時(shí)，按照《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-2012）（2016年修訂）混行車道寬度不低于3.5m、小汽車專用道寬度不低于3.25m的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)控制新建道路機(jī)動(dòng)車道寬度；新建道路人行道和非機(jī)動(dòng)車道不得低于規(guī)范要求的極限值。

2.1.3 綠色低碳。橫斷面布置要為軌道交通、公共交通專用道預(yù)留合適的空間，滿足城市建設(shè)復(fù)合型客運(yùn)交通走廊的需要。在道路橫斷面設(shè)計(jì)中，應(yīng)落實(shí)公交優(yōu)先、綠色出行的理念，所有主干路原則上均應(yīng)設(shè)置公交專用道，設(shè)置公交專用道路段一般不再設(shè)置港灣式公交?？空?；優(yōu)先保障慢行空間寬度，引導(dǎo)居民采用綠色交通工具出行。

2.1.4 生態(tài)景觀。有效保障道路綠地率要求，原則上種植喬木的分隔帶寬度不應(yīng)小于1.5m，其中主干路上的分隔帶不宜小于2.5m；行道樹綠化帶寬度不應(yīng)小于1.5m；道路外側(cè)綠帶宜與建筑后退空間綠地相結(jié)合。

2.2 設(shè)計(jì)原則

2.2.1 道路橫斷面型式的選擇應(yīng)符合城市道路性質(zhì)、道路功能和技術(shù)等級要求。各類道路均應(yīng)實(shí)現(xiàn)人、車分流。主要干道應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的分隔。

2.2.2 道路橫斷面的布置，要為合理組織行人交通、公共交通、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車交通以及公共交通乘降創(chuàng)造條件，保障慢行交通空間，體現(xiàn)以人為本。

2.2.3 滿足城市綠化和景觀需要，道路橫斷面型式的選擇要為城市綠化預(yù)留足夠的空間，應(yīng)盡量保留道路中間及兩旁樹木，滿足道路綠化的要求，改善城市景觀，比較寬的主干路中央隔離帶應(yīng)設(shè)置樹木綠化。

2.2.4 橫斷面布置要為過街設(shè)施預(yù)留合適的空間，要體現(xiàn)以人為本的原則，為慢行交通提供充足的、連續(xù)的行走空間。要充分考慮無障礙通道設(shè)計(jì)的要求，要給予老年人、殘疾人、兒童等弱勢交通群體充分的照顧[4]。

3 道路斷面形式

3.1 快速路

通常采用四幅路斷面型式，快速路與其他功能等級的道路系統(tǒng)分離，快速路部分采取連續(xù)（或局部）高架、隧道形式。道路地面部分設(shè)置機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道，并保證非機(jī)動(dòng)車道的有效寬度。大型車或混行車道最小寬度為3.75m，小客車專用車道最小寬度為3.5m。

3.2 主干路

通常采用三幅或四幅路型式。主干路機(jī)動(dòng)車道應(yīng)考慮設(shè)置公共交通專用道，在車站位置應(yīng)設(shè)置公共交通停車港灣，停車港灣長度要滿足公共交通車輛進(jìn)出車站及?？康囊?。對老城內(nèi)道路兩側(cè)有文物保護(hù)要求的道路，橫斷面設(shè)計(jì)要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、合理安排。大型車或混行車道最小寬度為3.5米，小客車專用車道最小寬度為3.25米。

3.3 次干路

對于機(jī)動(dòng)車交通較大，非機(jī)動(dòng)車輛較多的道路宜采用三幅路斷面型式。對非機(jī)動(dòng)車輛車輛較少的地區(qū)，可采用單幅路斷面型式。大型車或混行車道最小寬度為3.5米，小客車專用車道最小寬度為3.25米。

3.4 支路

一般支路紅線窄、交通量少、車速較低，建議采用單幅路斷面型式，路面寬度因地制宜。小客車專用車道最小寬度為3.25m。

4 道路斷面規(guī)劃方案

4.1 交通性道路

交通性道路貫通性較強(qiáng)，兩側(cè)用地以非開放式界面為主，要求快速、暢通、干擾少，主要功能為交通運(yùn)輸，承擔(dān)主要的交通流量及對外交通聯(lián)系的功能。交通性道路應(yīng)注重機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車的物理隔離，一般采用三塊板或者四塊板的斷面形式以保障路權(quán)，交通性主干路車速建議為60km/h，交通性次干路車速建議為50km/h，線形流暢，圓曲線半徑不得低于規(guī)范不設(shè)超高的最低要求。

泰州主城區(qū)主要有泰州大道、姜高路、通港路、高港大道、港城路、揚(yáng)子江路、祥泰路、京泰路等道路，基本屬于通過性比較強(qiáng)的交通性道路，主線采用雙向六車道。以50m道路為例，推薦采用四塊板斷面，5.5m人行道+4m非機(jī)動(dòng)車道+2m側(cè)分帶+12m機(jī)動(dòng)車道+3m中央分隔帶+12m機(jī)動(dòng)車道+2m側(cè)分帶+4m非機(jī)動(dòng)車道+5.5m人行道，既能保證景觀要求，也可保障主線的通行能力，路權(quán)相對獨(dú)立。

4.2 生活性道路

對快速通過的要求相對較低，兩側(cè)用地以生活服務(wù)型設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、休閑設(shè)施為主，滿足生活休閑交通需求為主要功能，主要為城市居民購物、社交、游憩等活動(dòng)服務(wù)。沿線應(yīng)注重景觀特色打造，體現(xiàn)以人為本理念，利用建筑退讓、廣場、綠地等打造舒適宜人的人行通道和非機(jī)動(dòng)車通道，促使周邊居民可居、可游、可玩，營造和諧的慢行系統(tǒng)。生活性主干路車速一般為40～50km/h，生活性次干路車速一般為30～40km/h，線形流暢，圓曲線半徑不得低于規(guī)范設(shè)超高的極限值[5]。

泰州有梅蘭路、永興路、振興路等生活性道路，周邊地塊出入口較多，存在大量的行人過街需求，機(jī)動(dòng)車道不宜超過雙向四車道，且建議通過雙黃線分隔對向車流。以35m道路為例，推薦采用三塊板斷面，1.5m機(jī)非分隔帶區(qū)分路權(quán)，5m人行道可與建筑退讓結(jié)合設(shè)置，營造良好的慢行氛圍，具體斷面為5m人行道+4m非機(jī)動(dòng)車道+1.5m側(cè)分帶+14m機(jī)動(dòng)車道+1.5m側(cè)分帶+4m非機(jī)動(dòng)車道+5m人行道。

4.3 景觀性道路

對快速通過的要求相對較低，兩側(cè)用地以綠地廣場、休閑娛樂為主，滿足游憩、娛樂等主要功能，主要為城市居民社交、游憩、娛樂等活動(dòng)服務(wù)。沿線應(yīng)將景觀元素融入道路斷面中，將人行道與綠地廣場結(jié)合設(shè)置，擴(kuò)大綠地橫向范圍，并增設(shè)景觀小品、休閑設(shè)施，以營造良好的慢行系統(tǒng)氛圍。景觀性道路車速一般為20～40m/h，線形較為流暢。

泰州老城內(nèi)有人民東路、稅務(wù)橋東街、敬亭路等道路，周邊景點(diǎn)和商業(yè)眾多，建議結(jié)合商業(yè)退讓、濱水空間設(shè)置休閑座椅、景觀節(jié)點(diǎn)，改善慢行鋪裝，營造步行氛圍。以24m道路為例，推薦采用一塊板斷面，盡可能增大慢行空間，改善慢行環(huán)境。具體斷面為5.5m人行道+13m混行車道+5.5m人行道。

4.4 產(chǎn)業(yè)性道路

對快速通過的要求相對較高，兩側(cè)用地以工業(yè)、物流為主，滿足物流運(yùn)輸為主要功能，主要為工貿(mào)企業(yè)運(yùn)輸、物流等活動(dòng)服務(wù)。在滿足人行道最低寬度和非機(jī)動(dòng)車通行安全的前提下，保障機(jī)動(dòng)車道用地，產(chǎn)業(yè)性道路車速一般為30～40km/h，線形較為流暢。以36m產(chǎn)業(yè)道路為例，推薦采用三塊板斷面，采用人行和非機(jī)動(dòng)車共板設(shè)計(jì)，具體斷面為5m慢行車道+2m側(cè)分帶+22m機(jī)動(dòng)車道+2m側(cè)分帶+5m慢行車道[6]。

5 結(jié)束語

城市路網(wǎng)建設(shè)是城市交通發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是保障城市其他各項(xiàng)建設(shè)有序開展的先決條件，而合理的斷面形式才能發(fā)揮道路通行能力和通行效率。道路橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合城市空間發(fā)展的特點(diǎn)，厘清道路功能定位和通行需求，方可建成一條功能完善、綠色低碳、生態(tài)景觀的城市道路。