面向建設(shè)工程資料電子化的質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)踐探討

王強(qiáng)

益陽(yáng)市赫山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 湖南 益陽(yáng) 413000

建設(shè)工程資料電子化是建筑工程未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。建設(shè)工程電子文件是指在工程建設(shè)過程中通過數(shù)字設(shè)備及環(huán)境生成，以數(shù)字形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)閱讀、處理并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)奈募?。電子化是指在?shí)施中，借助現(xiàn)代技術(shù)形式從建設(shè)工程初期準(zhǔn)備到后期竣工驗(yàn)收全過程的資料進(jìn)行信息化加工與收集整理，直接反映了工程建造過程。一部分是將傳統(tǒng)意義的紙質(zhì)資料數(shù)字化加工形成電子文件，另一部分是加蓋數(shù)字簽章的原生電子文件。主要包括工程準(zhǔn)備階段電子文件、監(jiān)理電子文件、施工電子文件、竣工圖電子文件和竣工驗(yàn)收電子文件等內(nèi)容。

1 建設(shè)工程資料電子化的優(yōu)勢(shì)

（1）提升工作效率。建設(shè)工程資料以電子化為目標(biāo)，以工程項(xiàng)目為核心，連接各方責(zé)任主體的協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、質(zhì)量管控，通過無(wú)紙化辦公，提高行業(yè)人員的工作效率并實(shí)現(xiàn)節(jié)能減耗。

（2）確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和及時(shí)。建設(shè)工程資料電子化，不受時(shí)間、空間限制 ，實(shí)現(xiàn)五方責(zé)任主體、多用戶協(xié)同，與動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)同步，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)。在當(dāng)前建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制下，檔案驗(yàn)收是驗(yàn)收內(nèi)容之一，電子檔案建設(shè)的重要性更加凸顯[1]。

2 資料電子化的質(zhì)量安全監(jiān)督要點(diǎn)

2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目智慧監(jiān)管

進(jìn)一步開發(fā)完善平臺(tái)本身，現(xiàn)階段還只能開展施工過程的管理，前期文件等內(nèi)容還是需要掃描導(dǎo)入方式解決。要解決此項(xiàng)問題，需要相關(guān)單位的配合。如發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)保局的環(huán)評(píng)批復(fù)、消防驗(yàn)收部門的消防驗(yàn)收備案等相關(guān)職權(quán)部門的報(bào)審、批復(fù)，需要各相關(guān)部門配合直接在網(wǎng)上進(jìn)行審批，與“湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”相鏈接，才能滿足直接生成電子原件的要求[2]。

2.2 質(zhì)量電子文件在線監(jiān)管

通過與“益陽(yáng)市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)”相鏈接，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以以視頻、音像、數(shù)據(jù)等方式實(shí)時(shí)監(jiān)督工程進(jìn)度與工程資料是否同步，與工程實(shí)際是否相符，關(guān)鍵崗位人員是否到崗履職，并做出整改要求，而不是幾個(gè)平臺(tái)之間來(lái)回跳轉(zhuǎn)。此類在線監(jiān)督管理形式優(yōu)勢(shì)明顯，符合資料電子化管理的要求。

2.3 項(xiàng)目部安全和文明施工監(jiān)管

建設(shè)工程管理的過程中，涉及的資料比較多，需要確保項(xiàng)目部安全和文明的監(jiān)督管理。通過手持式終端監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以擺脫地域的限制隨時(shí)隨地查看現(xiàn)場(chǎng)狀況，進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的遠(yuǎn)程監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患及時(shí)有效處置，避免了問題反饋不及時(shí)造成的質(zhì)量安全事故，降低發(fā)生事故的概率。

2.4 電子簽章確認(rèn)文件的時(shí)效性

電子文件也需要及時(shí)地進(jìn)行簽署，施工結(jié)束后對(duì)對(duì)應(yīng)的文件資料進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤之后進(jìn)行簽章。

2.5 電子文件智能著錄監(jiān)管

對(duì)電子文件智能化管理的階段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。通過組織在線培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和上門服務(wù)“一對(duì)一”培訓(xùn)相結(jié)合的等辦法，全面培訓(xùn)提升項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理、資料員等人員與資料電子化相適應(yīng)的素質(zhì)能力。強(qiáng)化人員與數(shù)據(jù)的管理，對(duì)平臺(tái)上的內(nèi)容，未經(jīng)許可不得擅自外傳，未授權(quán)人員無(wú)權(quán)查看。

3 電子化資源質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)踐

以益陽(yáng)市建設(shè)工程電子文件流轉(zhuǎn)與歸檔系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)由北京筑業(yè)志遠(yuǎn)軟件開發(fā)有限公司開發(fā)并運(yùn)營(yíng)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)工程電子文件、工程資料和工程檔案在線形成、提交、接收和歸檔，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。系統(tǒng)具備自動(dòng)流轉(zhuǎn)、審批提醒、自動(dòng)歸檔、自動(dòng)組卷、自動(dòng)檢查電子文件符合性、檔案大數(shù)據(jù)分析等功能，大大減輕了資料管理人員的工作負(fù)擔(dān)，提高了政府和企業(yè)的工作效率。

（1）管理系統(tǒng)。系統(tǒng)全流程為：檔案資料客戶端生成電子文件上傳到電子文件流轉(zhuǎn)與歸檔系統(tǒng)，由電子文件流轉(zhuǎn)與歸檔系統(tǒng)完成電子文件的在線交互簽批、自動(dòng)著錄、一鍵歸集、在線歸集文件審批、自動(dòng)組卷、在線驗(yàn)收、移交檔案館。檔案管理終端流程為：客戶端編輯、云平臺(tái)簽章、云端存儲(chǔ)、形成檔案。

（2）監(jiān)督管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)以監(jiān)管賬號(hào)登錄益陽(yáng)市工程電子文件流轉(zhuǎn)與歸檔系統(tǒng)，在線對(duì)工程電子文件開展的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查、實(shí)時(shí)跟蹤，加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量安全整體把控能力。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以實(shí)時(shí)查閱現(xiàn)場(chǎng)電子文件。隱蔽工程施工記錄、報(bào)驗(yàn)驗(yàn)收記錄、檢驗(yàn)批的驗(yàn)收記錄以及分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄等，實(shí)時(shí)反映了現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度與工程實(shí)體質(zhì)量安全狀況。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量安全問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)發(fā)出整改通知。

（3）技術(shù)交底。通過查閱上傳的現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)和教育的影像和培訓(xùn)資料，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以遠(yuǎn)程跟蹤現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是否到位。通過電子簽章的有效時(shí)間可以對(duì)文件的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，比對(duì)表格時(shí)間和簽章時(shí)間可以對(duì)質(zhì)量和安全資料的拖延情況進(jìn)行把控，從而也對(duì)資料的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，避免工程資料的人為造假。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以通過益陽(yáng)市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)的在建工地施工現(xiàn)場(chǎng)視頻管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查看工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)于不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的內(nèi)業(yè)資料編輯環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄和預(yù)警，以期加強(qiáng)內(nèi)、外業(yè)的相互銜接和避免資料的造假，確保建設(shè)工程資料與工程建設(shè)進(jìn)度同步。

4 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程資料的電子化管理是當(dāng)前工程管理的一個(gè)重要趨勢(shì)，通過信息化和電子化手段的聯(lián)合應(yīng)用，方便監(jiān)管部門和施工單位通過互聯(lián)網(wǎng)手段建立有效的互動(dòng)，提升監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程監(jiān)管效果，實(shí)現(xiàn)整體管控，有效降低質(zhì)量安全事故發(fā)生概率。