房屋建筑工程的施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

楊正義

青島北辰星工程有限公司 山東 青島 266000

引言

多年以來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，其質(zhì)量問(wèn)題是建筑工程中最為核心的部分。只有提高了建筑工程的質(zhì)量，才可以進(jìn)一步提高建筑工程的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。而質(zhì)量管理則是提高工程質(zhì)量最為關(guān)鍵的手段。以此為出發(fā)點(diǎn)，本文分析了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的必要性，研究了建筑工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的對(duì)策，以期為建筑工程質(zhì)量的有效管理提供借鑒，從而促進(jìn)建筑工程的投資效益的實(shí)現(xiàn)。

1 質(zhì)量問(wèn)題的表現(xiàn)

（1）建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問(wèn)題。如管理職責(zé)不落實(shí)，資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項(xiàng)和實(shí)物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)。對(duì)分承包隊(duì)伍的評(píng)價(jià)選擇和管理不能滿足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。其次，政府監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開(kāi)始施工，邊施工邊設(shè)計(jì)，盲目追求施工進(jìn)度，留下很多質(zhì)量隱患。最后，建材產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也直接影響到工程的質(zhì)量。近年來(lái)，部分建材價(jià)格持續(xù)上漲，受工程成本和預(yù)算結(jié)算方式的影響，一些施工企業(yè)只能靠自身的努力來(lái)消化漲價(jià)成本，因此，不同程度地存在著偷工減料、以次充好等現(xiàn)象[1]。

（2）成本控制問(wèn)題。成本控制存在于整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，而各環(huán)節(jié)或多或少存在一定的問(wèn)題，具體如下：①投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)費(fèi)用難以控制。②項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。評(píng)估中存在的問(wèn)題主要有：項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一；項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)；為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用。③考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益。

2 加強(qiáng)建筑工程施工管理的對(duì)策

（1）重視安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事，施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo)，必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底，事事派專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)隨地糾正和處理違章作業(yè)，消除不安全因素，保證工人的人身安全，防止事故發(fā)生，具體措施如下：建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)。對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。行政主管部門(mén)應(yīng)制定本地建筑業(yè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)本地建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。施工企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)要制定本企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)食物中毒，傳染病、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或設(shè)置應(yīng)急救援人員、配備、設(shè)備、器材，確保防止事故發(fā)生以及事故發(fā)生后，能做到及時(shí)，科學(xué)有效，把災(zāi)害損失降到最低限度[2]。

（2）建立質(zhì)量保證體系。第一，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。第二，施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。其次，重視內(nèi)部秩序的重組。工作秩序是一種責(zé)任要求和紀(jì)律要求，更是企業(yè)效率的保障。因此，要按照企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和分工協(xié)作的體系建立相應(yīng)的工程秩序。重組內(nèi)部秩序要從四個(gè)方面著手：一是從企業(yè)管理制度著手，清晰崗位職責(zé)，逐級(jí)逐崗落實(shí)責(zé)任。二是從考核和激勵(lì)機(jī)制入手，依據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位目標(biāo)，對(duì)在崗人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并以此作為晉級(jí)、提薪的依據(jù)。

（3）切實(shí)加強(qiáng)成本控制。①投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本管理應(yīng)做好建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對(duì)建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析，分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)危袛嗍欠窬哂懈檭r(jià)值，去偽存真，建立行之有效的投標(biāo)工作績(jī)效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算，對(duì)其實(shí)行可控管理，并專設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算，便于對(duì)比分析，考核節(jié)余或超支；對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)；對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平相掛鉤，中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。②以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作。企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤(rùn)指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。